新外資法擬放開准入
新外資法擬放開准入
2015年 01月 20日 00:00    香港商报
    【香港商報訊】商務部昨日公布《中華人民共和國外國投資法(草案徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見。商務部新聞發言人孫繼文表示，草案徵求意見稿改革了現行外商投資管理體制，實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式，取消了外資三法確立的逐案審批制管理模式。
    孫繼文表示，改革開放早期制定的《中外合資經營企業法》、《外資企業法》和《中外合作經營企業法》(以下簡稱外資三法)，奠定了內地利用外資的法律基礎，但隨著中外形勢發展，現行外資三法已經難以適應全面深化改革和進一步擴大開放的需要。
    審批制改為報告制
    孫繼文表示，外資三法修改的基本方向是「三法合一」，制定一部統一的《外國投資法》。新時期的《外國投資法》應定位為一部深化體制改革的法，擴大對外開放的法，促進外商投資的法，規範外資管理的法。
    一是深化體制改革：草案徵求意見稿改革了現行外商投資管理體制，實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式。取消了外資三法確立的逐案審批制管理模式，對於外商投資企業合同、章程不再保留行政審批，重新構建了「有限許可加全面報告」的外資准入管理制度。外國投資者在負面清單內投資，需要申請外資准入許可；外國投資者在中國境內投資，不區分負面清單內外，均需要履行報告義務。在實施負面清單管理模式下，絕大部分的外資進入將不再進行審批。
   二是擴大對外開放：准入前國民待遇加負面清單的管理模式下，禁止和限制外國投資者投資的領域將以清單方式明確列出，清單以外充分開放，外國投資者及其投資享有不低於中國投資者及其投資的待遇。下一步，將嚴格按照構建開放型經濟新體制、實施高水平對外開放的要求，進一步放寬外資准入。
    三是促進外商投資：強化政府在投資促進方面的職能，草案徵求意見稿規定了國際投資促進的政策措施，提升國際投資促進專業化水平；加強對外國投資者及其投資的權益保護；強化了外國投資投訴協調處理機制。
    四是規範外資管理：草案徵求意見稿進一步完善了外資准入管理制度、國家安全審查制度、外資促進和保護制度，并納入對外國投資者、外國投資企業的投資和經營行為監督檢查的內容，強化事中事后監管。
    
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