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>> 东山峰旅游总规说明书
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东山峰管理区
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东山峰旅游总规说明书
第一章&东山峰旅游发展SWOT分析 2
一、优势（strength） 2
二、劣势（Weakness） 2
三、机遇（Opportunity） 2
四、威胁（threaten） 3
五、本章小结 3
第二章&旅游区范围、性质和目标 4
一、旅游区范围 4
二、规划依据 4
三、规划原则 4
四、发展策略 5
五、规划年限 5
六、战略定位 5
七、旅游区性质 5
八、旅游区目标 5
第三章&旅游资源分析 6
一、自然地理社会经济概况 6
二、旅游资源调查 9
三、资源分类与评价 11
四、旅游发展的区域分析 14
五、本章小结 14
第四章&功能、定位与总体布局 15
一、旅游区功能 15
二、总体规划 15
第五章&旅游客源市场分析及发展预测 18
一．国内旅游客源市场宏观形势及石门发展统计 18
二、旅游客源市场发展的有利、不利因素 18
三、目标客源市场的确定与分析 19
四、旅游规模预测（旅游规模发展目标） 21
第六章&旅游区形象定位与营销策略 22
一．东山峰旅游区形象定位 22
二．东山峰旅游区营销定位 23
第七章&旅游产品开发与项目策划 23
一．旅游产品现状与存在问题 23
二、旅游产品体系规划 23
三、旅游线路组织 26
第八章&旅游产业要素规划 28
一、旅游与旅行社业规划 28
二、宾馆住宿接待业发展规划 28
三、餐饮服务业发展规划 29
四、道路交通规划 30
五、给水工程规划 30
六、排水工程规划 31
七、供电工程规划 31
八、电信工程规划 32
九、燃气工程规划 32
十、供热工程规划 33
十一、环卫设施规划 33
十二、综合防灾规划 33
第九章&土地利用协调规划 34
一、土地资源利用现状 34
二、土地利用规划 34
第十章&可持续发展与环境保育规划 36
一、生态环境与旅游资源保护现状 36
二、规划指导思想 36
三、风景保护培育规划 36
四、生态敏感性分析 37
五、生态环境保护 39
六、旅游区建筑风貌规划 41
七、环境保护与环境建设 41
第十一章&植被生态规划 44
一、规划原则 44
二、发展目标 44
三、植被生态系统规划 44
四、植被保护措施 44
第十二章&旅游支持与保障系统规划 45
一、政府管理保障与管理机制 45
二、安全防灾系统 46
第十三章&经济发展引导规划 47
一、经济增长模式的转型 47
二、就业机会和劳动力结构 49
第十四章&投资效益与影响评估 49
一、开发项目与投入产出 49
二、综合效益 51
第一章&东山峰旅游发展SWOT分析
一、优势（strength）
1、地处中部旅游圈重要节点
东山峰位于湘鄂交界的武陵山区，是“张家界国际旅游圈”和“大三峡国际旅游圈”重要节点，湘西、恩施门户位置，在旅游市场上有有巨大的发展空间。在石门县大旅游中起到聚集旅游人气的重要作用，串联壶东南罗所一体化的发展。
宜张高速、宜来高速、安慈高速、省道S303、S304等干道交通的规划建设，为石门旅游发展提供了必须的进入性保障。
东山峰应利用这一优势，充分借力周边张家界、三峡两大国际旅游胜地的品牌影响力，优化提升与壶瓶山的资源互补将成为东山峰撬动市场，取得跨越式发展的重要杠杆。
2、旅游资源特色优势
东山峰地处亚热带湿润气候区，海拔处于220米至1516.3米之间，气候垂直异差十分明显，形成“一山有四季”“十里不同天”的山地气候特征。
东山峰山顶大部分是高山草甸地形，东面坡度达50度，陡峭高峻，气势雄伟；南西北三面稍缓，山体完整，山顶较和缓，远望东山峰，给人一种雄浑深厚、大气磅礴之感。
东山峰雨水丰沛，气候湿润，森林面积达4.1万亩，森林植被覆盖率89.6%。境内还有清泉、山石、溪涧、瀑布等自然资源，这些自然资源共同产生了高含量对人体健康极为有益的森林空气负氧离子和植物精气等生态因子，是生态旅游的绝佳之地。
此外，东山峰还有鹿、高山茶、生态农业资源，以及土家文化、革命文化、知青文化等特色文化资源。
3、政策保障优势
融入长株潭“两型社会”综合配套改革试验区、大湘西旅游经济协作区、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的建设格局，&《湖南省人民政府关于加快旅游项目建设培育旅游市场主体的意见》、常德市人民政府《对接长株潭“两型社会”试验区建设规划纲要》&、《关于进一步促进旅游产业发展的意见》等政策的出台，都为石门县成为大湘西对接大三峡的桥头堡提供了强有力的政策保障，石门旅游发展将进入发展快车道。
4、旅游开发建设优势
区域内土地资源丰富，旅游开发建设成本相对较小，适于发展综合性的旅游度假。
二、劣势（Weakness）
1、景点分散给旅游建设和游览线路组织增添了难度
受山地起伏和溪流沟谷的影响，东山峰旅游区相对复杂的地形变化使景区景点布局较为分散。除天街和鹿野仙踪景区景点相对集中外，其它各景区景点的空间集中性较差。景区景点因相距太长，基础设施建设投资增大，游览线路组织难以紧凑，这势必将影响整个旅游区开发建设的投资与效益。
2、旅游设施及配套基础设施不完善，旅游服务与宣传力度不足制约了旅游区发展
目前，东山峰旅游区内现状服务设施未形成体系，呈零散状态分布。区内服务较为规范的服务接待点是秀峰山庄，约能提供100个床位；另有云海山庄一处，约提供10个床位；双喜酒店一处，约提供20床位。同时，由于长期建设资金投入严重不足，对外交通和各景区间的交通畅达性较差，水、电、通讯等基础设施较落后，限制了游客的大量进入，也留不住入境的游客。
旅游购物点产品单一，生产经营规模小，花色品种少，产品雷同多，未能充分体现旅游购物品纪念性、礼品性、实用性特征。宣传促销力度不够，旅游景点标识路牌少，甚至没有；区域外宣传力度小。
三、机遇（Opportunity）
1、旅游业前景看好
旅游规模和旅游经济综合收入增势强劲，在国家的产业结构中，旅游业的地位也越来越重要，全国已有包括湖南省在内的24个省市把旅游业作为支柱产业来发展，各项鼓励政策纷纷出台，因此东山峰旅游区处于前所未有的发展良机，前景十分乐观。
张家界2011年主营业务收入55704.98万元，同比2010年增长47%。实现净利润8956.53万元，2011年游客购票人数达302.83万人次，同比2010年增加82.09万人次。2010年，常德市旅游产业实现跨越式发展，全市共接待国内外游客1453万人次，其中接待入境游客15.5万人次，实现旅游综合收入达80.8亿元，增长27.8%，旅游收入占全市GDP的5.6%。2012年，石门县全年接待国内外游客51万人次，其中境外游客1000人次，门票收入300万元，实现旅游总收入2.2亿元，分别比去年同期增长1倍。
2、抓住旅游市场动向形成后发优势
东山峰竞争影响范围内已有诸多资源相近的知名旅游区，其产品主要为观光类型，成熟但面临日趋老化，而东山峰旅游区策划出迎合当前旅游市场需求的新颖产品，形成后发优势。
四、威胁（threaten）
1、资源雷同，竞争加剧
石门县规划形成以壶瓶山主的生态度假区、以仙阳湖为主的湖泊度假区、以夹山寺为主的宗教养生区，东山峰旅游区的产品类型和旅游景点虽与其有所不同，但所面对的市场却是一致的，同城旅游竞争，将对本区旅游产品的市场营销带来一定困难。此外，湘西、恩施州同属土家族生活的武陵山脉，自然景观和民族风情等旅游资源同质化程度较高，为了发展少数民族地方经济，各地都在大力发展生态旅游、民族旅游，互相之间客源市场、投资市场竞争日益加剧。
因此，东山峰旅游区规划要充分认识到其威胁，扬已之长，避已之短，策划与自身特点相贴切的旅游产品，从而提高旅游竞争力。
2、旅游发展，保护开发
东山峰生态资源优势明显，但必须对其进行保护性开发，寻求适宜的开发模式，以免造成无法挽回的损失。
五、本章小结
综合未来石门县旅游发展应在主动对接大湘西旅游经济协作区、武陵山片区、大三峡旅游圈等具有世界影响力的品牌旅游目的地发展的基础上，以周边交通条件的逐步改善为契机，东山峰通过对壶瓶山、仙阳湖、夹山寺等景区形成互补差异性发展，形成自身独具特色的旅游休闲度假吸引物体系，改变目前“有资源、缺项目”的主要问题，通过龙头项目群体带动旅游产业发展，引导石门泛旅游产业体系的构建，将东山峰旅游业培育成为石门县国民经济发展的战略性支柱产业。
进而把石门建设成为集高山度假、滨水度假、峡谷度假、温泉度假、滑雪度假、康体度假、禅茶度假、风情度假、乡村度假等于一体的大成者，湘鄂西地区标志性的旅游度假基地和度假产业聚集区。通过差异化规划、营销，将石门县建设成为连接大湘西、大三峡黄金旅游线路的度假枢纽，国家生态旅游示范县。
第二章&旅游区范围、性质和目标
一、旅游区范围
东山峰地处石门县西北部，湘鄂交界的武陵山区，紧邻壶瓶山国家级自然保护区，距石门县县城125km，范围在东径110°35′33″至110°45′57″，北纬29°52′56″至29°57′12″之间，东西长15.53公里，南北宽7.9公里，总面积51.24平方公里。
东山峰位于南北镇东面、泥沙古镇之西3里，其山势磅礴、连绵起伏，有“四十五里东山峰”之称，为“泥沙八景”之一。因是南北镇东面之最高山峰，故名“东山峰”。今为农场，属东山峰管理区管辖。&
二、规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国环境保护法》&
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国文物保护法》&
《旅游规划通则》
《旅游区（点）质量等级的划分与评定》&
《旅游资源分类、调查与评价》
《旅游发展规划管理办法》
《风景名胜区规划规范》
《旅行社管理条例》
《导游人员管理条例》&
《娱乐场所管理条例》
《旅游服务基础术语》
《关于加快发展旅游业的意见》
《湖南省旅游业发展总体规划（）》
《湖南省旅游条例》
《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
《长株潭3+5城市群旅游业发展专项规划》
《常德市旅游发展总体规划（）》
《常德市城市总体规划（）》
《石门县国民经济和社会发展十二五规划纲要》
《石门县县城总体规划》&
《石门县土地利用总体规划（2006～2020年）》
《石门县(2009—2015年)旅游发展规划纲要》
《石门县志》
《石门县壶瓶山镇总体规划（修编）（2002—2020年》；
《湖南壶瓶山国家级自然保护区生态旅游发展总体规划()&》
甲方提供的其他相关文件
三、规划原则
1、生态保护原则
正确处理旅游区资源的保护与开发利用之间的关系，坚持生态保护原则，在有效保护培育的基础上实施适度开发。在项目设计和建设中，保持旅游资源及其环境风貌的完整性，保护自然景观的原生性，保护生态环境的多样性。一切规划建设因地制宜，严禁任何可能导致景观质量恶化的开发活动，充分发挥天然形胜和历史文化对游客的吸引力，以生态促旅游，以旅游养生态，实现生态系统与旅游系统的优化组合，走旅游业的可持续发展之路。
2、和谐开发原则
对于旅游区的规划建设，要讲究与自然和地方文化的和谐，顺其自然、因山就势、因地制宜、尊重历史，利用东山峰的天然形胜和文化环境，处理开发建设设施上的立意、选址、布局、构景，以体现旅游区自然天成的真山真水景色。
3、突出特色原则
以旅游资源为基础，以旅游者的兴趣为导向，突出主题，围绕广袤无垠的高山草甸，极具开发价值的鹿与茶资源、丰厚的历史文化，开发富有特色的旅游活动。
4、弹性发展原则
在我国市场经济发展培育的过程中，东山峰旅游区规划要适应市场经济的需要，必须建立能适应开发建设中出现的许多不可预见的随机因素的弹性规划体系，力争在建设目标与时间上具有一定的伸缩性。
5、统一规划、分期建设、协调发展原则
风景名胜区内的风景名胜及其环境保护、旅游开发、城乡发展、城镇建设、社会发达、科学管理等诸因素应统一规划、统筹安排，并有计划、有步骤地分期实施，协调发展，以实现环境效益、社会效益和经济效益的统一和最大化。
四、发展策略
1.环境发展策略
坚持以保护并培育生态环境的原则，立足当前，着眼长远，不断改善景区的整体环境，严格控制景区各类污染，全面整治区内各类村镇建筑，有效控制新的土地开发和房屋建设，逐步减少景区内人口规模，切实加强溪流、植被、地形地貌和文物古迹、民俗文化的保护，把东山峰景区建设成为湖南省乃至全国的生态保护和地方文化保护示范区。
2.特色发展策略
东山峰与壶瓶山、仙阳湖、夹山寺等景区形成互补差异性发展，充分挖掘自身旅游资源，重点打造独具特色的休闲度假体验型旅游产品体系。
2.建设发展策略
强调科学利用和可持续发展的原则，在保护风景资源的前提下，根据东山峰资源的价值与特征，以适当的空间、方式、强度开展旅游活动，提供高品质、多样化的游客体验。合理组织景点和游线，杜绝景区人工化并净化游览区，依托场部集中建设服务设施，通过统一规划分期实施达到“景区严管，周边控制，外围引导”的目的。
3.与场部协调发展策略
为了保护并提升东山峰景区的景观环境，推动区内风景旅游事业和社会经济的协调发展，调整并合理引导城乡产业经济发展方向，在建筑景观、色彩、高度和形式上改善并控制景区内的城镇建设，将新农村建设与旅游开发相结合，塑造山水环境优美而人居环境和谐的东山峰形象。实现风景映衬场部，场部增添风景的协调发展目标。
4.管理策略
理顺管理体制建立健全景区管理机构，依据法规、政策和规划有效地实施对景区的保护、建设和利用。利用现代科学技术建立东山峰景区管理信息系统，包括旅游资源保护信息系统、旅游服务信息系统、生态环境监控信息系统等三个子系统，提高东山峰管理的科技含量。引进ISO9000、ISO14000质量认证体系，逐步使东山峰的管理与国际标准相衔接。
五、规划年限
东山峰旅游区总体规划年限8年，2013年——2020年。
启动发展期：2013年——2016年，四年。&
稳步提升期：2017年-2020年，四年。
六、战略定位
以生态保育及生态技术应用作为规划的锲入点和落脚点，打造高起点、高标准、高质量的高端旅游平台，演绎多种文化主题，形成多维旅游产品，最终成为独树一帜的旅居目的地。
七、旅游区性质
从可持续发展的角度出发，依托丰富深厚的文化遗存、优良的山水环境，以恢复与建设具有国际知名度的原初生态环境的旅游休闲胜地为战略目标，以高山农业观光体验、高山养生度假为特色，集文化体验、户外运动、旅游休闲为一体的国家级旅游度假区。
八、旅游区目标
按照突出优势资源，开发重点产品、逐步配套发展的原则，以AAAAA级旅游区标准分阶段、分步骤地有序建设，逐步将其建设成为武陵地区旅游精品的重要组成部分和湖南省著名的高端休闲度假胜地。&
1、近期规划目标
初步建立健全景区的管理体制，加强对景区资源、山林水系和整体环境的保护，重点建设鹿野仙踪景区、天街景区、富硒绿谷景区等有区域影响力的项目，整治进入景区道路沿线的景观环境，全面提升东山峰的感知形象。
2、远期规划目标
旅游区的管理步入正轨，基本完成所有旅游区景点的建设和环境恢复，旅游区资源和生态环境得到了全面保护和提高，已成为一个特色鲜明、内容丰富、设施齐备、交通便捷、环境幽雅的高端休闲度假胜地。
第三章&旅游资源分析
一、自然地理社会经济概况
1、自然地理概况
&&&&东山峰属武陵山脉，平均海拔在1200米以上，最高峰达1516.3米。东山峰山顶大部分是草原，山坡可垦地约占总面积60%，腐殖质土层深20多毫米。东面坡度达50度，陡峭高峻，气势雄伟；南西北三面稍缓，山体完整，山顶较和缓，属石门县最大的中山山原地貌区。远望东山峰，给人一种雄浑深厚、大气磅礴之感。
①地形地貌
&&&东山峰一带为澧水流域最古老地层（震旦纪），由震旦系砂岩、水碛层、白云岩及寒武系地层构成。土壤以冰渍岩、磷块岩发育形成的棕壤、黄红壤为主，PH值4.7—6.5之间，土层深厚，有机质平均含量达4.17%，土壤团粒结构好，无污染。周围数百里青山坪抱，树木葱郁，大气和水质均达到国家一类标准。
②气候条件
&&&&东山峰地处亚热带湿润气候区，因海拔处于220米至1516.3米之间，气候垂直异差十分明显，日照较少，雨雾天气多，雨水丰沛，气候湿润。场部海拔1250m，年平均气温13.6℃，年日照1624.9小时，无霜期254天，年均降水1900mm，年雾雨日180天以上，平均相对湿度82%。土壤及气候非常适宜茶叶生产。
③植被条件
东山峰属亚热带常绿阔叶林带，三峡、武陵山地栲类润楠林区。因特殊地形影响、兼有南北方的树种资源，亚热带、温带植物交错分布。植物的垂直分布带谱明显，且种类繁多，富有中国特色的珍稀古植物，被誉为华中地区生物物种基因库，欧亚大陆同纬度带中物种谱系最完整的一块宝地。
2、社会人文概况
①历史文化
东山峰植被丰润，土壤肥美，葛蕨丛生，史上每逢饥荒，石门全县及邻省邻县灾民，纷纷沓至，挖葛打蕨，以糊口度日，因而东山峰也有“荒年谷仓”之誉。故湘鄂边数县民众，几乎都知东山峰，且湘鄂边区民众历来还称其“四十五里东山峰”（史上“四十五里东山峰”的自然地理地域包含今壶瓶山镇、南北镇的部分地域）。但其地名在百姓口语中是“东山红”而不是“东山峰”。
东山峰地处石门土家族集聚区的腹地，土家文化保存比较完整。“添平所”土司衙门，通称所街衙门，民谓覃家衙门，原建于所街乡留驾坪村，距离东山峰核心景区仅30余里。朱元璋建国，覃添顺归明，洪武元年（公元1368年）覃添顺受封颁印，设置添平所。据《清同治石门县志》载：“添平，古三苗地，汉曰天台，唐曰五溪，宋曰龙阳，元曰天平，明洪武时改‘天’为&‘添’，建所署守御边陲。明兴，有覃添顺内附，受封武德将军，添平千户所土官正千户，调征有功，朝迁旌赏，开设守衙所，隘，恩予世袭。”&添平衙门，是石门土家族与汉族兄弟共同维护国家统一的标志。土司府在喜庆、聚会、祭祀等活动中迎宾、待客更是有整套正规的礼仪，包括仪仗、服饰、礼乐、宴席、演出等等，由此诞生了土司礼乐。此外，土家文化中还包括过赶年、过十月年、“守岁抢年”等民俗文化。
出土于石门的古老乐器錞于，是比编钟更早的一种乐器。在古代，当地土家人的祖先古代巴人就是用虎钮錞于辅以其他乐器进行演奏的，主要用于战争、祭祀和庆典，这种礼乐是中华民族最古老的音乐文化之一。
明洪武十三年（公元1380年），添平土司操军千户覃椿，接受了朝廷专养战马和操练士兵的任务。他在东山峰的高山草甸养马，并在今南北镇的操军坝练兵（操军坝名称即由此而来），而操军、牧马、训马的管理机构即主事衙门，就设在今南北镇的野鸡（现写作雅吉）岭。操军牧马，令操军坝与野鸡岭之东的山山岭岭红红火火，久而久之，人们就把这个大牧场与大练兵场叫做了“东山红”。“东山红”作为添平土司的专用牧马基地至清乾隆元年（公元1733年），历时三百五十三年。
明清时期，土司每年农历九月二十一日，必在东山峰举行盛大赛马大会，有如蒙古草原的那达慕。士兵操练及各种武艺身手的比赛验收，均在此时于鼓锣坪（今属壶瓶山镇管辖，与东山峰西边接壤）举行，因赛时击鼓鸣锣，故此处即名“鼓锣坪”。
清乾隆元年改土归流后，“东山红”马去人稀，草木茂盛，虎啸麂鸣，葛丰蕨美，山清水秀，成了一方待开垦的处女地。
1928年8月至1935年11月，贺龙、周逸群、邓中夏、夏曦和任弼时、关向应、肖克、王震等先后在石门领导创建湘鄂西和湘鄂川黔革命根据地长达7年之久，石门东山峰成为湘鄂西和湘鄂川黔苏区根据地之一。境内风箱坡，是红军师长贺锦斋烈士牺牲的地方，现在此地建有贺锦斋烈士纪念碑。贺家台是石门县最早期苏维埃红色政权基地，至今尚遗存旧址。
至20世纪50年代辟为国有农场后，“东山红”被写作“东山峰”。1964年，常德地区首批知识青年，出现在东山峰待开垦的处女地上，此前，知识青年上山乡虽已开始，但多是个人自发或局部行为，尚未形成大规模的运动。从这一年开始，共青团尝试组建农场，鼓励并组织年轻人参加垦荒运动。
东山峰知青上山下乡运动，可分三个阶段：
第一阶段——茶培场创业期：
1964年10月28日，来自石门县城关镇的30名知青人首赴东山峰。之后，71名知青相继在1959年开办次年下马的糖厂旧厂房安顿下来，组建了石门县泥市公社东山红茶叶培植场（简称茶培厂），开始筚路蓝缕的创业之路。至1967年，前后三批知青共172人，分一个场部、三个工区四处扎寨。
第二阶段——“五七”干校过渡期：
1969年10月，石门县五·七干校300余人由新关镇迁往东山峰，分别居住在茶培场一部三区及周边农家，基本与知青混搭在一起。
第三阶段——农场大上时期：
1971年11月，根据国家有关部门实施甜菜南植的战略需要，常德地区革委会从各部门、县市及西洞庭农场抽调近百名干部职工筹建东山峰农场。次年3至7月间，1209名来自长沙、常德、湘潭等地的应届初中、高中毕业生，走进山苍苍、雾茫茫的东山峰，其中常德知青933名、长沙知青262人、湘潭及其他地方知青14人，成为当时湖南省下放知青最为集中的地方之一。经过几年的奋斗，树起了一栋栋场房，修通了一条条盘山公路，开垦出一座座荒山，种植出一片片茶园，把青春、智慧、汗水甚至生命奉献给号称“四十五里东山峰”的山山水水。
1978年国家恢复高考后，部分知青通过考学离开了东山峰，招工回城的人员也日渐增多。1981年6月，最后一批知青也按政策返城。历时十六年，前后千余名知青在东山峰付出他们的热血。1984年确定为全省正县级十三大农场。2000年，根据省委、省政府[2000]4号文件精神，东山峰农场总体移交石门县，改制为“石门县东山峰管理区”。
②社会经济
东山峰管理区辖6个农业片（15个队、村）和管理区集镇，包括杨柳山、栗树坪、巫山溪、陈家堰、雷家塌、板桥沟、三岔溪、草头坡、黄家塌、凉伞寨、长湖、岩塌、小河口等13个自然村，共计2718户，人口9876人。&管理区以茶叶生产为支柱产业，兼顾磷矿开采，蔬菜种植和梅花鹿特种养殖。
东山峰管理区近年来围绕优化产业结构，加强基础设施建设，经济迅速发展，综合实力不断增强，全区群众得到实惠。2011年，全区财政总收入为1185万元，年末资产总额为1245万元。农林牧渔业总产值为39275万元，工业总产值12316万元。
●一产（以茶叶为龙头、高山蔬菜种植、梅花鹿养殖为特色）
&&&&一产是东山峰管理区支柱产业，以发展茶叶、高山蔬菜、鹿业为主。全区现有高标准生态茶园12000亩，年产高山云雾绿茶5000吨，茶叶采摘基本实现了机械化。高山蔬菜种植面积超过5000亩，主要品种有萝卜、马铃薯、辣椒等，其中萝卜已获国家绿色食品认证，马铃薯获无公害食品认证。建冷冻库两座，实现生产销售一体化。1972年开始北鹿南养，建有标准鹿舍10000平米，梅花鹿存栏近100头。
东山峰管理区茶叶原料基地继国家“绿色食品”基地之后，又成为国家“无公害农产品生产示范基地”和“湖南省百万担出口品牌茶生产基地”之一。高山蔬菜先后获无公害食品认证，和国家绿色食品认证，是湖南省放心菜生产基地。
●二产（发展后劲十足）
&&&&二产发展相对缓慢，产业类型主要为茶叶等农副产品加工和矿业开采等科技含量不高的工业为主。全区工业企业数有55家，其中上规模的企业有2家。2011年，工业总产值12316万元。第10届中国国际农产品交易会于日在北京农业展览馆举行，吸引了来自全国各个省市的33个展团和世界22个国家共2000多家企业参展。中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席开幕式并宣布交易会开幕。受石门县委、县政府的委派，东山峰管理区以国营农场的身份参加，通过实物、图片、文字、视频、茶艺表演等多种形式全方位现场推介展示“东山秀峰”茶叶品牌，成为聚焦农交会的热门展台。此外，东山峰农场以特邀身份参加了农业部组织的签约仪式，还作为湖南省的参展代表参加了国家农垦总局组织的“诚信守法、保障安全”座谈会。农交会期间，由农业部组织全国最权威的农业各部门的专家对参展产品进行评审评奖，经投票评奖，东山秀峰”健谊牌绿茶在全国众多的茶叶品牌中脱颖而出，荣获农交会金奖。据了解，这个奖项是我国农业部颁发的最高奖项，也是湖南省参展农产品中唯一的茶叶类金奖，更是东山秀峰茶叶历年来获得的最高奖项。
●三产（发展潜力巨大）
&&&&近年来东山峰管理区三产发展迅猛，形成有贸易业28家、餐饮7家、住宿4家、服务业16家、一级建筑企业20家。管理区共有酒店两处，可同时接待200人次同时就餐。宾馆三家，其中秀峰山庄提供床位100个，云海山庄提供床位10个，双喜酒店提供床位40个。
2、区域旅游交通
东山峰距张家界风景区和常德桃花源风景区等景区在2小时车程内；距岳阳洞庭湖风景区和宜昌长江三峡风景区等景区4小时车程内；距长沙岳麓山风景区、重庆大足石刻和武汉黄鹤楼等景区在7小时车程内；距九江庐山风景区、河南嵩山少林寺、西安秦始皇兵马俑、四川九寨沟、贵州黄果树瀑布、广西桂林、和广州白云山景区等景区在9小时车程内。
●铁路交通
焦柳线横贯县境，石长（线与焦柳线在石门形成县城T型交汇，洛湛线途经石门。规划石门至长沙动车，与长沙的车程将在2小时左右。境内设有石门县站、石门北站、石门南站、七松站四座火车站，随着洛张铁路电气化建设和石长铁路电气化改造及增建二线工程建设全面推进，以及宜石、鹤石铁路、运石铁路规划实施，铁路运输十分便利，客运可直达北京、上海、广州等城市。宜石段建成后可形成武陵山—三峡—神农架—武当山黄金旅游线路。&
2013年6月，杭州到长沙的高铁将全线贯通，车程将在3小时左右。长沙至石门城际动车正在筹备建设中，车程将由原来4小时变为1小时，石门至东山峰汽车为3小时，从杭州到东山峰只需7小时就能到达。
●公路交通
宜张高速规划从东山峰周边穿过，湖北段已开工，距宜昌、张家界车程均在一小时左右。宜昌至慈利的一级公路也在规划中，同时沿皂市水库公路已经在维新当中，将极大缩短与石门的距离。宜来高速东起宜都市，途径五峰县、鹤峰县、来风县，至宣恩县沙道沟镇，接恩施至来凤高速（恩来高速）和恩施至重庆黔江（恩黔高速）高速公路，项目总里程约220.53公里，其中宜昌境内125.1公里。规划X004磺厂进入张家界境内。
●航空交通
东山峰景区周边主要机场有张家界国际机场、常德机场、长沙机场、宜昌机场、岳阳机场（选址征讨中）。
二、旅游资源调查
1、旅游资源调查与评析目标
①全面调查、衡量和评估湖南东山峰旅游开发区旅游资源的地位；
②综合分析各景区、景点的风景价值、环境质量和旅游现状。
③通过调查评价，得出该旅游开发区旅游资源的若干项综合特征，为旅游开发区定性、发展对策以及规划布局提供依据，以确保湖南东山峰旅游开发区合理有序地开发。
2、旅游资源调查与分类
东山峰旅游区面积广阔，旅游资源比较丰富，规划根据对原始文献资料的查阅以及现场资源的调查、踏勘，整理出较有价值的旅游资源共计31处，根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T）的分类评价标准，东山峰的旅游资源单体在全国8主类、31亚类、155种基本类型的旅游资源中，占了8主类、16个亚类、32种基本类型。说明湖南东山峰旅游开发区的旅游资源还是相对不足，需要深入挖掘当地的特色文化，打造丰富附属旅游产品。
旅游资源分类调查表
旅游资源单体
AA综合自然旅游地
AAG垂直自然地带
东山峰：500—800m常绿阔叶林；800—1200m常绿落叶阔叶混交林；m落叶阔叶林；1400m以上为山地灌丛草甸带。
AB沉积与构造
ABB褶曲景观
东山峰背斜
ABF矿点矿脉与矿石聚集地
中国十大磷矿基地之一，东山峰磷矿储量3.1亿吨，同时具有一定的滑石矿。
AC地质地貌过程形迹
ACE奇石与象形山石
饭甑岩：悬崖绝壁，怪石嶙峋，巍然屹立，气势雄伟，远远望去，形似一具硕大无比的饭甑，每天清晨和傍晚都会在其周围出现浓浓的雾气，好象做饭时的炊烟，故当地居民称之为饭甑岩。
牛鼻子尖：山峦叠嶂，山势连绵，远处观望，形似牛鼻，故称牛鼻子尖。
ACF岩壁与岩缝
1、嬷嬷崖：一道山脊，远观似屏障，近看是堵墙，如似刀削，直挺挺的矗立。山脊走势有九个山头，据当地居民说形似九头形态各异的狮子。在峭壁山顶，有一小石，酷似虔诚膜拜的老妇。当地人称之为嬷嬷崖。
2、石壁：去张家山途中，有处石壁陡峭，一面高山峡谷，壁顶端一片密林。石壁周围风景秀丽，岩壁层叠，斑驳陆离，景色优美。
ACL岩石洞与岩石穴
3、穿眼洞：山势陡峭，林木丰盛，野藤苍翠，根如虬龙。一山之间，有一洞直穿山体。天气晴朗时，透过穿眼洞可见远处峰林。
4、风洞口：大自然形成的天然山洞，一年四季，洞口往外有风刮出。洞有多深不详，对于风洞的形成至今没有人解开谜底。
5、天坑：四周平地，天坑犹如一个巨大的竖井，直插地底，黑乎乎的看不到底。四周被刀削似的悬崖绝壁所围，深不知几许。
BAA观光游憩河段
6、响水沟：响水沟源头为大瑶池，山水一路奔腾，自1400米海拔高度，流至海拔663米。山水湍急流过，撞击沟里岩石发出阵阵响声而闻名。
BB天然湖泊与池沼
BBA观光游憩湖区
7、大瑶池8、小瑶池：东山峰山势连绵逶迤，气势磅礴，山顶嵌有巧夺天工的大小瑶池两座天池，正所谓高山出平湖，乃一大绝色景观。四面青山环抱，水深碧绿。春天的山花烂漫；夏季的碧波荡漾；秋季的天高气爽，水天一色；严冬霁雪，峰峦皑皑。大瑶池面积约1平方公里，库容140万立方，呈长湾型。湖周群山环抱，山岭海拔米。水富含矿物质，轻放镍币不沉，现为管理区饮用水源。
9、仙人湖：名为湖，实为一水塘，可能因未筑坝蓄水之故，水量不足。但周围树林葱茏，竹影婆娑，茶香飘逸，风光秀丽，自然景观优美，山水资源兼备。
10、冷泉：在小瑶池处，有大量冷泉，水质清澈透明，储量丰富。
11、生态林：该区域至今还保存着原始次生林，森林植被茂密，林相复杂，生物种类繁多。
CB草原与草地
CBB疏林草地
12、高山平原：高山出平原，山顶有湿地。在1300多米的高山上，有一块上万亩的平原，一马平川，土地肥沃，繁草茂盛，其间一条小溪蜿蜒流淌，身处其间会让你产生置身草原风吹草低现牛羊的联想。
D天象与气候景观
DAA&日月星辰观察地
13、东山峰日出：高山观看日出，当我们还身处在黎明前的黑暗中，远方的霞光却点亮了一座座的山顶，我们看到的景色就是在黑暗中只见一个个山顶慢慢变红，堪称一绝。
DB&天气与气候现象
DBA&云雾多发区
14、云海天陌：东山峰云海奇观，千山万壑云雾缭绕。常年云雾天120天左右。大雾迷蒙中，一米之外不见物。青山翠岭溶入飘渺烟海，云雾时散时聚，时浓时淡，变幻无穷，当云层上升，飘散弥漫时，分不清哪是云，哪是山，真是山中看雾千般景，雾中看山景更奇。当云层下浮凝聚时，翻涌如海浪飞溅，远远近近的大山被白云淹没，山峰便变成了大大小小的岛屿。
DBB&避暑气候地
15、东山峰：东山峰生态植被良好，山高林茂，年平均气温9.2℃，夏季20℃，是夏天避暑胜地。
EA&史前人类活动场所
EAA&人类活动遗址
17、东山峰附近发现过两件虎钮錞于，说明此地在很早就有人类活动。
EB&社会经济文化活动遗址遗迹
EBA&历史事件发生地
18、苏维埃政府：1929年8月在东山峰管理区泥二垭成立苏维埃政府。
EBC&废弃寺庙
19、寺庙遗址：据当地居民说，很久前肖家凸有一处寺庙，名字不详，庙宇香火旺盛。现已为一处遗址，只能找到些残砖断瓦。
20、回龙庵：东山峰的回龙庵，建于凉伞寨上，是东山峰鹿场的那条“回龙”，回龙转脊、拔地而起的那座山峰就是凉山，山顶建立的道庵就是“回龙庵”。&回龙庵以其“空灵神圣”而称为“百里东山第一庵”。
EBE&交通遗迹
21、茶马古道：山峰茶马古道沿着山坳曲曲折折蜿蜒而上。重走她的壮丽险峻，才能体会这条道路所包涵的丰富无比的文化意蕴，也才能真正感受到当年走过这条道路的背夫马帮们所经受的艰难困苦。目前茶马古道的保存不是甚完好。
EBF&废城与聚落遗迹
22、知青遗址：先后1209名知青在东山峰垦荒二万余亩，建房九万多平方米，修建公路近一百公里，把石门“北大荒”开创为初具规模的东山峰。东山峰目前仍遗留有许多知青居住点。
F&建筑与设施
FA&综合人文旅游地
FAE&文化活动场所
23、礼堂：该礼堂是80年代建造的，整个框架礼堂跨度大，功能分区明确。建成一段时间内，在大礼堂开展了丰富多彩的文化活动，演戏、放电影、村民开会、做游戏等活动都放在这里，是很活跃的。现在礼堂保存完善，主席台、舞台都保存完好，稍加改造便可利用。
FAF&建设工程与生产地
24、石门磷矿滑石粉厂：东山峰磷矿储量多大3.1亿吨，是中国十大磷矿基地之一。
FAH&动物与植物展示地
25、鹿场：鹿场始于1972年的知识青年上山下乡的火热年代，经原国家农垦部科学论证批准引进长白山梅花鹿种源，开始北鹿南养。而建立的东山峰鹿场，建有标准鹿舍10000平米，梅花鹿存栏近100头。这里草料充足肥美，空气水质优良是天然的北鹿南养的最佳繁养之地。
26、万亩高山茶园：东山峰现有高标准生态茶园12000亩，年产高山云雾绿茶5000吨。满山遍野的高山云雾茶园，一垅垅层层叠叠，峰回笼转，清香灵秀，沁人心脾，甚是可观。东山峰万亩茶园普遍位于800-1200米的海拔。
27、张家山名优茶基地：张家山周边群山环绕，高山峡谷的山地景观，唯张家山一带地势平缓，恍如世外桃源，为种植茶叶提供良好的生态环境，是东山峰优质生态茶园基地，有机茶生态示范基地。
FC&景观建筑与附属型建筑
FCB&塔形建筑物
28、贺锦斋革命烈士纪念塔：师长贺锦斋为掩护贺龙等主力撤退，不幸中弹壮烈牺牲，年仅27岁，为纪念贺锦斋烈士，1984年1月石门县政府在东山峰风箱坡张家湾山垭口立碑纪念，以缅怀革命先烈。
G&旅游商品
GA&地方旅游商品
GAA&菜品饮食
茶叶、腊肉、苞谷酒、土蜂糖、山野菜
GAB&农林畜产品与制品
茶叶、猕猴桃、鱼腥草、绞股蓝、山野菜、高山蔬菜、土家族腊肉、鹿制品、葛粉系列制品等。
GAD&中草药材及制品
H&人文活动
HC&民间习俗
HCA&地方风俗与民间礼仪
土家族风情
HCB&民间节庆
过赶年：比汉人提前一天过年，月大二十九，月小二十八。土地过生：二月二日敬土地。牛王节：四月初八是石门土家族牛王节，祭祀四官神。家家户户歇牛一天，用米浆、豆汁款待耕牛。寒婆婆打柴：十月十六，这天下雨，寒婆婆打柴不成功，冬天晴暖；这天天晴，寒婆婆打柴成功，冬天冰冻。
HCC&民间演艺
摆手舞、毛古斯、跳丧舞、薅草锣鼓、九子鞭、。哭嫁歌、打溜子、三棒鼓、渔鼓、土家山歌、草龙灯。巴文化挖掘、虎钮錞于。傩戏祭祀
HCG&饮食习俗
摆席：石门西北山区摆席有规矩，客人来了桌上要摆12碗、16碗、20碗三种。一碗二碗不成席面，三碗菜则是三牲敬神，四碗不丰盛，五碗是请亡人吃饭，六碗是死囚，临死人“赏禄”，七碗八碗则是把客人当成强盗抢犯，客人可以掀桌子，九碗以上才行。不过，席面上有炉灶炖钵主菜，配上几个菜肴也合乎规矩。
HCH&特色服饰
三、资源分类与评价
1、旅游资源特征
东山峰旅游区的资源特色可概括为：
①清凉碧透的避暑胜地
东山峰地处亚热带湿润气候区，平均海拔在1200米以上，最高峰达1516.3米，年平均气温9.2℃，夏季最高气温20℃。因此，山中温差大，云雾多，千姿百态，变幻无穷。加上境内溪流、湖泊、山泉众多。在夏季纵使山下是炎炎夏日，东山峰却是一片清凉世界。
②巅峰激情的冰雪世界
&&&&东山峰境内海拔高达1400米高原地区，冬季气温较低，降雪量较大，是开展高山滑雪的绝佳之处。
③令人陶醉的天然氧吧；
东山峰山高林密，从山脚到山顶可划分为常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混合林、落叶阔叶林、山地灌丛草甸带等四个明显的植被带谱。森林面积达4.1万亩，森林植被覆盖率89.6%。境内还有清泉、山石、溪涧、瀑布等自然资源，这些自然资源共同产生了高含量对人体健康极为有益的森林空气负氧离子和植物精气等生态因子，负氧离子数达到10万个/cm?，是生态旅游的绝佳之地。
④神韵之巅的云海天陌；
东山峰气候湿润，大雾迷蒙中，一米之外不见物。青山翠岭溶入飘渺烟海，云雾时散时聚，时浓时淡，变幻无穷，当云层上升，飘散弥漫时，分不清哪是云，哪是山，真是山中看雾千般景，雾中看山景更奇。当云层下浮凝聚时，翻涌如海浪飞溅，远远近近的大山被白云淹没，山峰便变成了大大小小的岛屿，形成了千山万壑云雾缭绕的云海奇观。
⑤大小瑶池的高山流水；
东山峰山势连绵逶迤，气势磅礴，山顶有大小瑶池两座天池，湖区四面青山环抱，水深碧绿。春天的山花烂漫，夏季的碧波荡漾，秋季的天高气爽，水天一色，严冬霁雪，峰峦皑皑，组成高山平湖的四季风光。大瑶池面积约1平方公里，库容140万方，呈长湾型。湖周边群山环抱，山岭海拔米。水富含矿物质，轻放镍币不沉，是东山峰一大绝色景观。
⑥武陵高山的万亩茶园
东山峰属武陵山脉，平均海拔千米，土壤、气候、生态非常适宜茶叶生产，加之无污染的自然环境和丰富的的微量元素，尤其是硒的含量，培育出东山峰茶叶的优质品质。东山峰现有高标准生态茶园12000亩，年产高山云雾绿茶5000吨，主要有云雾绿茶、眉茶、红茶、鸟龙茶、高档名茶和茉莉花茶系列，近十年来又先后获得国家“无公害农产品生产示范基地”、“湖南省百万担品牌茶生产基地”、有机茶出口基地，是东山峰一张不可多得的生态名片。
⑦源远流长的土巴文化
东山峰地处石门土家族集聚区的腹地，土家文化保存比较完整，有出土于石门的古老乐器錞于，“添平所”土司衙门，土司礼乐、土家民俗文化等，是发展民俗旅游的重要内容。
⑧激情荡漾的红色文化
石门1952年被湖南省人民政认定为首批重点革命老区县，也是即将被“湖南省苏区认定工作领导小组”认定审批的苏区县之一。根据大量史料证明，在湘鄂西和湘鄂川黔苏区发展时期，1928年8月至1935年11月，贺龙、周逸群、邓中夏、夏曦和任弼时、关向应、肖克、王震等先后在石门领导创建湘鄂西和湘鄂川黔革命根据地长达7年之久。石门不仅是红二、六军团策应红军主力长征与战略突围的集结地，更是扩充兵员、整训队伍、筹集给养的重要县域。当时石门人民参加红军的人数5000多人，在二万五千里长征及大小战斗中牺牲的石门籍红军就有3300多名。东山峰区域内现有石门县苏维埃政府成立地——泥二垭，石门县苏维埃政府驻地——贺家台，贺锦斋烈士纪念碑等多处革命遗址，是开展红色爱国主义教育的重要历史素材。
⑨苦涩厚重的知青文化
1964年，常德地区首批知识青年，出现在东山峰待开垦的处女地上，自此至1980年知青返城的十六年，为中国知青上山下乡运动之始末。地处于湘西一隅的东山峰，在这长达十六年的岁月里，一直不间断地活跃着知青的身影。似乎可以毫不夸张地说：东山峰的知青运动史与中国知青运动史同步，亦可谓是整个知青运动的缩影。其文化内涵，极具典型的历史意义与社会价值。
⑩修身养心的宗教文化
廻龙庵所在的凉伞寨为天地灵气所钟，神秀所在，可以借助当地的山水神灵长期滋养这里的人们，并教会人们道教养生之法。
东山峰旅游区内别具特色的自然景观、文化景观和民俗风情构成了优势景观的地域组合，作为一个整体，具有在湖南省、甚至是国内独特的景观资源，是以山水、文化、民俗为主要特色，集观光度假、文化休闲、革命教育为一体的旅游度假胜地。
2、旅游资源评析
依据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T）提出的旅游资源评价指标体系及评价要求，结合湖南东山峰旅游开发区具体旅游资源单体的性质、特点，选择相应层次的相关指标对湖南东山峰旅游开发区的旅游资源进行评分和分级。
依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：五级旅游资源，得分值域≥90分；四级旅游资源，得分值域≥75分～89分；三级旅游资源，得分值域≥60分～74分；二级旅游资源，得分值域≥45分～59分；一级旅游资源，得分值域≥30分～44分。此外还有：未获等级旅游资源，得分≤29分。其中：五级旅游资源又被称为“特品级旅游资源”；四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。
旅游资源评价指标层次表
资源要素价值（85分）
观赏游憩使用价值（30分）
全部或其中一项具有极高的观赏价值、游憩价值、使用价值。
全部或其中一项具有很高的观赏价值、游憩价值、使用价值。
全部或其中一项具有较高的观赏价值、游憩价值、使用价值。
全部或其中一项具有一般观赏价值、游憩价值、使用价值。
历史文化科学艺术价值（25分）
同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。
同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。
同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。
历史价值、或文化价值、或科学价值,或艺术价值具有地区意义。
&&珍稀奇特程度（15分）
有大量珍稀物种，或景观异常奇特，或此类现象在其他地区罕见。
有较多珍稀物种，或景观奇特，或此类现象在其他地区很少见。
有少量珍稀物种，或景观突出，或此类现象在其他地区少见。
有个别珍稀物种，或景观比较突出，或此类现象在其他地区较多见。
规模、丰度与几率（10分）
独立型旅游资源单体规模、体量巨大；集合型旅游资源单体结构完美、疏密度优良级；自然景象和人文活动周期性发生或频率极高。
独立型旅游资源单体规模、体量较大；集合型旅游资源单体结构很和谐、疏密度良好；自然景象和人文活动周期性发生或频率很高。
独立型旅游资源单体规模、体量中等；集合型旅游资源单体结构和谐、疏密度较好；自然景象和人文活动周期性发生或频率较高。
独立型旅游资源单体规模、体量较小；集合型旅游资源单体结构较和谐、疏密度一般；自然景象和人文活动周期性发生或频率较小。
资源影响力（15分）
&&&&知名度和影响力（10分）
在世界范围内知名，或构成世界承认的名牌。
在全国范围内知名，或构成全国性的名牌。
在本省范围内知名，或构成省内的名牌。
在本地区范围内知名，或构成本地区名牌。
&&&&&适游期或使用范围（5分）
适宜游览的日期每年超过300天，或适宜于所有游客使用和参与。
适宜游览的日期每年超过250天，或适宜于80％左右游客使用和参与。
适宜游览的日期超过150天，或适宜于60％左右游客使用和参与。
适宜游览的日期每年超过100天，或适宜于40％左右游客使用和参与。
环境保护与环境安全
已受到严重污染，或存在严重安全隐患。
已受到中度污染，或存在明显安全隐患。
已受到轻度污染，或存在一定安全隐患。
已有工程保护措施，环境安全得到保证。
现状旅游资源定量分级评价表
评价因子评分
A资源要素价值
B资源影响力
张家山名优茶基地
烈士纪念塔
从上面的东山峰重点旅游资源定量分级评价表可以发现，本规划选取的重点调研的31项旅游资源中，具体分级情况如下：&
①能够吸引较远距离市场的四级资源有5项，分别是高山平原、南国雪景、鹿场、云海天陌及张家山名优茶基地。&
②具有吸引近距离市场潜力的二、三级资源有26项，其中三级资源19个，二级资源7个。&
总体来看，东山峰旅游资源不仅类型丰富，而且品级较高，其中具有吸引较远距离市场潜力的旅游资源就有五项，旅游业发展大有可为。对于东山峰旅游资源的开发，结合旅游资源的分级评价特征，抓住重点，循序渐进，优先开发更具优势和影响力的旅游资源。
四、旅游发展的区域分析
1、区位条件
东山峰位于三峡、张家界黄金旅游节点，可以充分借力周边张家界、三峡两大国际旅游胜地的品牌影响力。
2、与石门其它旅游地的关系
石门县市除了东山峰外，其它的旅游地和潜在旅游产品主要有：
①壶瓶山国家级自然保护区。以峡谷、山林、动植物为特色，风景资源特色明显，可观赏性强。
②仙阳湖。集防洪、养殖、发电、灌溉、航运及旅游一体的综合性旅游区。
③夹山寺。“茶禅祖庭”、“碧岩禅宗”、“闯王禅隐”的夹山三禅，具有中国乃至国际知名度。
3、上位规划协调
（1）《石门县旅游发展总体规划()》
石门县旅游发展总体规划总体布局为“一条产业轴、两大发展翼、三组团、六片区”
①一条产业轴：壶瓶山—仙阳湖—夹山旅游产业发展轴
②两大发展翼：壶瓶山—仙阳湖“壶瓶山水”生态发展、夹山—蒙泉湖“修行石门”文化发展翼
③三组团：壶瓶山高山度假组团、仙阳湖湖泊度假组团、夹山禅茶度假组团&
④六片区：云顶古堡片区、长梯隘片区、桩巴龙片区、大河洲片区、蒙泉湖片区、秀坪片区&
（2）《湖南壶瓶山国家级自然保护区生态旅游发展总体规划()》
①保护区性质&
利用自然保护区丰富的自然资源，在实验区范围内建设风景旅游区，应以自然环境和生物资源保护为前提，以原野风光、森林游憩、自然遗产展示和科普教育等生态性、知识性旅游为主体，融合深厚的历史、民族文化内涵，建设高品位的生态旅游区，为游客提供观光、健身、游乐、度假、疗养、科考和体验大自然等丰富多彩的户外活动。
②功能分区&
&根据壶瓶山自然保护区生态旅游资源分布特点、自然条件、景观类型及功能区划要求，将该生态旅游区划分为）4个景区和1个旅游镇。
主&&要&&功&&能
江坪河景区
江坪河分局
原始森林（大树王国）游、峡谷探幽、生态漂流、水上娱乐、体育竞技、游览观光、林中漫步、科考、奇特地质地貌游
南坪河景区
南坪河分局
登山探险、峡谷观光、宗教朝觐
黄虎港景区
剩头堡林场
峡谷幽径游、原野观光、休闲度假、林中漫步、科普教育
东山峰景区
东山峰管理区
山原观光、生态农业、避暑、休闲度假、旅游接待
壶瓶山旅游镇
休闲度假、水上娱乐、食、住、购、娱
五、本章小结
旅游已进入新的客源圈层时代，尤其是宜张高速和宜来高速的快速发展使东山峰的客源地半径快速扩大，规划顺应这一优势，强化与湘西、恩施的发展联动，充分借力周边张家界、三峡两大国际旅游胜地的品牌影响力，优化提升与大湘西、大三峡的交通连接将成为东山峰撬动市场，取得跨越式发展的重要杠杆。&&&
东山峰旅游区充分挖掘自身旅游资源的潜力，以度假休闲为主要特色，与壶瓶山国家级自然保护区自然观光游览、夹山寺文化旅游、仙阳湖水上旅游并不重复，而是互补与相得益彰的关系，四者的旅游性质与旅游项目均有区别，有利于石门地区形成丰富多彩的旅游线路组合。
第四章&功能、定位与总体布局
一、旅游区功能
规划以“度假、康体、观光、种植养殖”为旅游区的四大核心功能，以“避暑、滑雪、修学、宜居”为旅游区的基本功能。其中：
①度假包括高山养生、避暑度假；
②康体包括户外高山滑雪、户外拓展、高山索道、F赛车体验、真人CS体验；
③观光包括的东山峰山地游览、特色文化体验；
④种植养殖包括东山秀峰茶叶、猕猴桃、绞股蓝天然茶、猫儿蕨、反季节蔬菜。
二、总体规划
规划以“两大特色、三个主题、十大景区、十胜八绝十八怪”为规划构思。
1、两大特色
（1）东山避暑：炎炎的夏日，燥热的空气让久居城市的人感觉沉闷，而东山峰独有的高山平原气候条件，年平均气温7.3℃，夏季最高气温24℃。，是绝佳的天然避暑圣地。游客感受来自高山云端的凉凉的气息，品尝高山农家乐，回味东山秀峰茶的浓郁气息，感悟心灵的淡然和大自然的恩赐，这是一个不一样的清凉夏季。&
（2）东山乐雪：东山峰每年从11月份开始下雪，持续到第二年4月，天地之间白茫茫的一片，雪花纷纷扬扬的从天上飘落下来。晶莹的树挂、银装的高山平原、熊熊燃烧的壁炉，都是南国雪景的看点，让游客产生时空差异性，目不暇接。同时作为湖南省海拔最高、设备最好的露天滑雪基地，千里雪道，万人畅滑，让游客畅玩精彩冬季，体验高海拔的惊险与尖叫。
2、三个主题
（1）山地文化主题
东山峰自然资源优越，历史人文丰厚。东山峰独有的山地资源特色，具有极高的旅游开发价值，将山地风光、度假游览、种植养殖、特色文化等内容相结合，形成独特的山地文化主题。
（2）养生修心主题
养生度假是度假旅游中的一种，是一种目的性更强，消费能力更强的旅游度假活动。既包括人体内在修为、食补、修炼等，也强调外在环境对人体的影响以及全身心的放松。东山峰以良好的生态环境为基础，以长寿村中长寿老人的现身说法为卖点，可以开展包括高山养老养生度假、森林养老养生度假、运动养老养生度假、居住养老养生度假等多种形式的度假产品，将医疗保健和养老养生相结合，远离城市的喧嚣，住在养老养生公寓中吃绿色健康的饭菜，喝天然的山泉水，体味舒适安逸的田园生活。
（3）山地运动主题
随着健康生活的观念逐步受到现代人们的重视，越来越多的都市人向往着户外健康生活。东山峰独具特色的山地环境能开展户外高山滑雪、户外拓展、高山索道、F赛车体验、真人CS体验。
3、十大景区
根据东山峰的地形地貌特征、旅游资源分布特点以及区位交通条件，划分十大景区，基本上都体现了各自的旅游主题和旅游产品，但不完全封闭于各自的体系。一方面，旅线的组织可以互相串联；另一方面，各自依托的功能也可以互补，尤其是一些服务设施，应当统一安排，协调发展。
十大景区分别为：
n&&&天街景区——天街胜景、东山门户
n&&&天河景区——璀璨天河、人间仙境
n&&&鹿野仙踪景区——仙鹿寻踪、情迷东山
n&&&虹湾牧场景区——虹湾美景、牧场改造
n&&&屈子问天景区——问天寻地、屋脊观光
n&&&富硒绿谷景区——绿谷产业、富硒高地
n&&&天宫茶园景区——茶香秀峰、泉浓东山
n&&&知青文化景区——曾经的记忆、重温的快乐
n&&&东山虎啸景区——观云海仟佰、闻东山虎啸
n&&&相恋谷景区——处子之地、相恋之谷
①天街景区
以“天街胜景、东山门户”为主题，以旅游接待、城镇风貌展示、商业娱乐、度假居住为主要功能，重点打造新老天街、旅游集散中心、知青博物馆、养老公寓四大项目组团。
②天河景区
以“璀璨天河、人间仙境”为主题，以夏季水上世界、冬季冰雪天地、度假休闲为主要功能，重点打造漂流、水上运动、冰雕展示、湖景度假村等项目组团。
③鹿野仙踪景区
以“仙鹿寻踪、情迷东山”为主题，以鹿文化及其他文化展示、户外运动、养生度假为主要功能，打造屋脊滑雪、马术会场、仙鹿迷情、凉伞寨养生园等项目组团。重点打造湖南省最好最有影响力的，不可复制的滑雪场。
④虹湾牧场景区
以“虹湾美景、牧场改造”为主题，以高山商务运动、商务接待为主要功能，重点打造千亩牧场改造、高山商务俱乐部、户外拓展三大项目组团。
⑤屈子问天景区
以“问天寻地、屋脊观光”为主题，以山岳和高山平原地貌观光、田园风情观光、户外运动体验主要功能，重点打造问天台远眺、北山野外滑雪、田园霞色三大项目组团。
⑥富硒绿谷景区
以“绿谷产业、富硒高地”为主题，以富硒产品、反季节蔬菜、高山茶叶加工及展示、民间工艺展示为主要功能，重点打造富硒绿谷产业园、定制庄园两大项目组团。
⑦天宫茶园景区
以“茶香秀峰、泉浓东山”为主题，围绕高山茶园观光、高山茶艺展示、禅茶文化交流三大功能，重点打造仙人泉、天宫茶园公园、禅茶文化中心等项目组团。
⑧知青文化景区
以“曾经的记忆、重温的快乐”为主题，围绕知青文化体验、高山乡村休闲等功能，重点打造知青基地、高山农家乐两大项目组团。
⑨东山虎啸景区&
以“观云海仟佰、闻东山虎啸”为主题，围绕生态体验、徒步探险两大功能，重点打造东山虎啸、云雾谷、摩崖石刻、高山索道四大项目组团。
⑩相恋谷景区
以“处子之地、相恋之谷”为主题，围绕生态保育、户外探险两大功能，重点打造森林养吧、极限攀岩两大项目组团。
4、十胜八绝十八怪
（1）东山十胜
n&&花海拾贝
利用东山峰高山草甸的地形环境，通过植物彩化设计营造漫山遍野的缤纷色彩效果，让人仿佛置身于花海之中。
位于东山峰最高处，海拔为1516米，在此处修建问天台。欲试登天。故名为问天台。规划建设七层，问天台最高层处，设高倍瞭望镜，白天可以观远处高山美景，让千里之外的美色尽收眼里，夜晚可观星观月观天象，探索天文奥秘。打造为俯瞰东山峰全景的最佳视点。
n&廻龙悟道
东山峰的迴龙观，建于凉伞寨上，是东山峰鹿场的那条“回龙”，回龙转脊、拔地而起的那座山峰就是凉山。迴龙观以其“空灵神圣”而称为“百里东山第一观”。复修复重建迴龙观，再现当年故观景象，可修无量观、净手殿、太清殿等殿堂，及养生园、风情园和八卦园。
n&&苏维埃旧址
在原址上修缮恢复原有苏维埃时期的历史遗址，并通过将当时的历史故事与环境结合的方式，向游人展示生动的爱国主义历史。
n&&屋脊滑雪
位于鹿野仙踪景区内，海拔高达1400米高原地区，降雪量较大，开放时间一般为开放时间为11月中旬至翌年4月初，滑雪场阳光充足，颇有阿尔卑斯雪场的架势，除了可以进行阿尔卑斯山式滑雪以外，还可以享受北方式滑雪、滑雪板、Newschool滑雪等滑雪项目。在屋脊滑雪场周边配置了滑雪剧院，滑雪度假村等配套设施。
n&&天马行空
位于东山峰北部高山平原处，坡度较缓。规划改造现有菜园地，恢复高山草原特色，打造高端避暑、国际赛马、赛马学校等商务运动休闲板块。
n&&星河天街
配套较便捷、较全面的商业内容和完善的服务设施，建设包括行政办公中心、医疗中心、时尚购物中心、名品主题店、艺术家天地、特色酒吧、餐饮等与物质和精神生活密切相关的众多项目，营造休闲商业气氛和空间环境独特的天上街市。集观光、养生度假、主题娱乐游憩、特色购物、度假住宿等多功能于一体的主题旅游度假小镇。
“鹿野仙踪”景点是以户外运动、避暑休闲、商务会议为核心，以人与自然有机结合为开发理念，打造森林运动、滑雪、滑草、鹿苑、休闲度假为一体的休闲精品胜景；打造“湖南最丰富的原始生态旅游，唯一的滑雪场，最佳的避暑胜地”。
n&&茶马古道
茶马古道风景区位于湖南省石门县东山峰境内，素以南方最后一支马帮和最完整的茶马古道遗存著称于世，这里保留了原生态的高山民居风光和峡谷风光，远离尘嚣，秀美独特，故被称为“高山之城，茶马遗风”。&茶马古道风景区是一处融山水风光和历史文化于一体的风景区。在这里，您可以体验骑马观光的乐趣，也可以探寻马帮文化的历史遗存。景区内林秀水美，山高谷深，集“雄、奇、险、秀、幽”等风景特色于一身。&
n&&知青老屋
复建外观与当年知青屋建筑风格相同的房子，可让知青或其他游客入住数日，重新体验知青生活，亦可以把青少年夏令营办到知青部落，让孩子们尝试当年知青的劳动与生活，锻炼其自立自强的能力。此部落亦可一景多用，除供人参观体验外，还可为知青或少儿题材的影视作品提供拍摄场地，进而以此为新的景点，滚动发展，衍生出新的故事篇章。
知青纪念碑、知青塑像。建立知青博物馆或纪念馆，以东山峰知青历史文化为主，并陈列石门县、常德市乃至湖南全省知青历史文化。
（2）东山八绝
n&&日出云海
日出云海是东山峰第一奇观，东山峰的八绝中，首推就是观日出、看云海，由此可见，云海是装扮这个“人间仙境”的神奇美容师。山以海名，谁曰不奇？奇妙之处，就是似海非海，山峰云雾，意象万千，想象是万万千千。
云海观景台，既是观云海的佳处，也是观日出的极好所在。空气环流，瞬息万变，曙日初照，浮光跃金，更是艳丽不可方物。云雾从足底升起，云天一色，故以“天海”名之。
n&&雨雾探花
雨雾，是东山峰八绝中又一自然奇观景象；雨像音乐一样下起来，在一片迷蒙的浓雾中。雾中的长路，象自己烟雨蒙蒙的情结。一种婉约的心灵空间。雨，不停地下。山峦清新静默在一片雨雾之中，有一种格外的纯粹与美丽，象心灵深处幽远的低语。
雨雾清晨，约上恋人，探天竺牡丹，静默之中透出一种温馨的情怀，一种永不分离的执着，一种美妙的浪漫，一种杏花春雨中的江南。我看着他们渐渐远去的背影，感受着一种真实的美丽，一种风雨同行的相守。在这山路上，随处采摘的皆是风情。
壶瓶山到东山峰的进口处有个地方叫“七娘仙”，相传，传说中的”七仙女”并非一个仙女，而是七个神娘，俗称“七娘仙”，并且传说七月初七是“七仙女”的生日，因而民间把这一天称做“七娘仙生”。&&
自古以来，在湘西地区劳动妇女的心目中，“七娘仙”是美丽、善良、慈爱、吉祥的化身，她能庇佑孩子健康成长，因而，民间有七夕“拜天孙”的习俗。传说在七娘仙的地方住着一户农家，祖祖辈辈在那里共出了30多名状元，后人传说七娘仙正对着对面的”文峰山“（以前叫驴屌），后来有个说法：“七娘对驴屌，代代出阁老”一直流传至今。
在中国军事博物馆古代战争馆里，陈列着一件有着4000多年历史的古代青铜乐器——虎钮錞于。虎钮錞于是古代巴国用于战争、祭祀和庆典的一种乐器，是巴文化的典型代表。目前，在全国各地出土的虎钮錞于大约80余件。湖南石门出土的錞于最多，达23件，其中15件是在石门新关熊家岗村一个窖藏之中发现的，东山峰附近发现过两件。在一个区域发现如此之多的錞于，在考古界也属于奇迹，尤其是这么多的錞于藏于一个地方，说明地处湘西北的石门自古就是巴文化的繁华之地。可以说，錞于文化是东山峰景区区域中最为宝贵的文化之一&
天路，是东山峰山顶东西轴线主干景区公路，在东山峰山顶自东至西，不经壶瓶山镇所辖地域鼓锣坪（需新建部分公路）直接连通南北镇所辖地域。天路总长度约10公里，其中南北镇区域内约3.5公里。
石门之所以叫石门，是因在很久很久以前，这里有一面墙那么大的两块石头，像两扇门那样两相对立；东边临水，西边靠山，中间只有1米左右的南北通道，因而得名。石门以北的人要到石门以南去，石门以南的人到石门以北去，只有从这里经过，别无他路可走。不禁为这天设地造，鬼斧神工的奇特景观所叹服。无独有偶。在石门北边不远处的1棵大槐树下，竖着1块1间房那么大的扁圆形石头，人们称它为鼓石，构成了一幅“石门对石鼓”的亮丽的风景。民间传诵着一首名谣：“石门对石鼓，金银两万五，谁人得此地，代代做知府”。
她有如乐山睡佛那样清晰可辨的五官，形象深遂、饱含哲思。浓密的头发，规则的卷曲着；眼睛依稀透出光芒；鼻梁匀称，鼻尖略为隆起；上唇与下唇之间清晰地横一道唇线，两唇丰腴，且下唇稍托上唇，似开又闭。最令人叫绝的是下巴十分逼真的内陷一点儿，整个造型简直鬼斧神工。在北山二片二队可以看到一个很好的卧佛形象，特别是在有云雾的时候，很有特点和特色，在茶一厂也可以观看；&
（3）东山十八怪
n&&第一怪，吃酒正席上酸菜
n&&第二怪，请客吃米儿一只筷
n&&第三怪，“圆子”上桌才动筷
n&&第四怪，年关杀猪全村带
n&&第五怪，糯米粑粑把年拜
n&&第六怪，金包银饭全家爱
n&&第七怪，石门肠子一道菜
n&&第八怪，牛尾下雨牛头晒
n&&第九怪，人名没得地名怪
n&&第十怪，蚊帐四季没人爱
n&&第十一怪，红白喜事传帮带
n&&第十二怪，和渣能做下酒菜
n&&第十三怪，辣子当主菜
n&&第十四怪，茅厕树在大门外
n&&第十五怪，腌菜坛子一排排
n&&第十六怪，茶杯茶垢不相爱
n&&第十七怪，睡觉关门随手带
n&&第十八怪，橘子满街晒
第五章&旅游客源市场分析及发展预测
一．国内旅游客源市场宏观形势及石门发展统计
近年来，国内旅游呈快速增长态势，2010年我国旅游业三大市场实现了全面恢复并较快增长。国内旅游人数达21亿人次，比上年增长10.6%；国内旅游收入1.26万亿元，增长23.5%；入境旅游人数1.34亿人次，增长5.8%；入境过夜旅游人数5566万人次，增长9.4%；旅游外汇收入458亿美元，增长15.5%；出境旅游人数5739万人次，增长20.4%；全国旅游业总收入1.57万亿元，增长21.7%。２０１１年，全国旅游总收入达到２．２５万亿元，同比增长２０．１％。其中，国内旅游人数２６．４亿人次，同比增长１３．２％；国内旅游收入１．９３万亿元，同比增长２３．６％。中国公民出境旅游７０２５万人次，同比增长２２．４％。随着国民经济的持续增长，旅游业出现强劲反弹，据专家预测，2013年国内旅游人次及旅游总收入将出现两位数的增长，并将在今后几年内持续保持快速增长势头。而作为旅游大省的湖南省和拥有丰富旅游资源的石门县，旅游业发展前景同样十分看好，可望取得高于全国平均水平的增长幅度。
2007年以来，石门县的国内旅游持续增长，年接待量从2007年的12.23万人次增长到2010年的23.8万人次，发展迅速，2010年旅游业综合收入有1.055亿元左右。2011年，石门全年共接待国内游客51万人次，增长114.3%；创旅游收入21363万元，增长102.5%。全年出境人数6632人。
二、旅游客源市场发展的有利、不利因素
1、影响东山峰旅游客源市场发展的有利因素
随着国内旅游的快速增长，湖南省常德市在旅游区开发，旅游服务设施建设和对外宣传促销方面的投入不断增加，东山峰旅游区将从中收益，迎来更多的旅游者，而由于本区旅游业起步较晚，凭借后发优势，完全可以也应该设计出符合市场需求、旅游者消费特征的新颖旅游产品，因而受到旅游者的青睐。
2、影响东山峰旅游客源市场发展的不利因素
近年来，由于国内旅游市场需求的快速增长，全国已有24个省市将旅游业确定为经济发展的支柱产业，大力挖掘旅游资源，推进旅游地建设，国人对旅游地的选择将有更大的空间，旅游市场已由卖方市场转变为买方市场。东山峰旅游区要在目标市场相似、旅游资源相近的众多知名旅游地中脱颖而出，必将困难重重。
3、化解旅游客源市场发展不利因素的对策
①设计推出与同类旅游地全然不同的旅游产品系列，使其更具时尚性、享受性、刺激性和参与性。
②进行精确的市场细分，充分应用市场营销的“二八”原则，立足高端市场，力争在该细分市场中占据更大的份额，带动其他市场。
三、目标客源市场的确定与分析
1、客源市场细分
鉴于本区旅游资源类型、等级及有限的环境容量等因素以及《湖南省石门县旅游发展规划》对本区的性质界定，本区应为区域性的旅游目的地，其市场范围应在半日车程之内，涵盖湖南全部、重庆及湖北部分城市，在此基础上进行客源市场细分。
①按地理因素细分，大致可分为以下几个市场：
A、主打市场：张家界、宜昌、常德以及周边1-2小时车程的城市群。（s1）
以上城市中等以上收入群体人口逐渐增多，由于经济活动而产生的各种会议和社交性的旅游度假活动也将产生很大的市场需求。
B、重要市场：应当瞄准的重要市场是武陵地区城市群，以及泛武汉地区城市群、泛长株潭城市群。（s2）
以上区域密集，人口众多，居民收入水平和出游倾向较高，就其旅游消费特征而言，愿意到新开发的、活动内容新颖的旅游地进行旅游，并且更钟爱回归自然型、体验型的生态旅游和乡村旅游休闲度假旅游。同时，机关、企事业单位选择旅游区召开各类会议的市场需求量相当大。
C、一般市场：除了以上市场之外的国内重要城市，以及这些城市所辐射的周边区域，如长三角城市群和珠三角城市群。
D、潜力市场：港澳台地区以及国外市场也逐渐成为潜力市场。
三大海外客源市场：
&&第一市场：亚洲市场。从市场结构看，石门县以亚洲客源为主要市场。从洲内看，台湾、港澳是石门在亚洲的第一主要客源地区。这些地区居民经济收入较高，加之与大陆文化的认同性，宗教信仰的一致性，居民出境旅游的愿望强烈，使中原地区成为海外华人、侨胞寻根、拜祖的首选地之一。日本是亚洲的第二主要客源地区，根据距离衰减原理，日本同我国地理位置邻近，从古到今就有着社会、文化方面的悠久往来，这些特点使日本成为主要的外国客源国。此外，韩国、马来西亚、新加坡、泰国游客也在逐年增长，已成为亚洲的第三个主要客源地区。
&&第二市场：欧洲市场。德国、法国、英国目前是欧洲的第一主要客源地区。除上述三国外，意大利、俄罗斯等国具有很大的市场潜力，游客每年递增迅速，未来将成为欧洲的第二主要客源地区。&
&&第三市场：北美市场。北美市场主要指美国市场，美国游客量近几年呈不断增长趋势。
综上所述，台、港澳地区多年一直是主要客源地区，日、德、美、法、韩、马来西亚、英、新加坡等８个国家是主要外国客源国。
②按旅游心理、行为和人口因素细分，大致可分为以下几个市场：
a、会议旅游市场（s5）
b、专项旅游市场（s6）
如建筑专业，生物专业师生专项考察旅游市场
c、奖励旅游市场（s7）
企业为奖励员工而组织的旅游活动，奖励旅游人均花费高，取消率低，经常伴随会议，宴会等活动。
d、暑期师生旅游市场（s8）
其中多为大专院校师生和高中应届毕业生的旅游活动，该市场的主要特点是经常为组团或结伴而行，中等消费，时间集中在七、八月份。
e、自驾车旅游市场（s9）
随着私家车的快速增长，自驾车旅游成为时尚。&
f、商务旅游市场（s10）
企业为保持与重要客户的联系，联络感情而举行的旅游活动，该市场的主要特点是消费水平高，要求良好的服务和高规格的接待设施及娱乐项目。
g、公司白领旅游市场（s11）
收入丰裕的公司白领已成为重要的社会阶层，出游率高，消费水平中等偏上，该市场的特点是因工作时间的限制，经常在双休日或节假日结伴出游，对餐饮住宿的卫生、舒适敏感，愿意到新开发的或别具特色的地方旅游，偏爱时尚的、体验型的活动项目。
2、目标市场定位
根据本区的资源类型和可能提供的旅游产品，并考虑各细市场的重要性和市场可进入性，将各细分市场进行加权评定，确定第一、第二市场和机会市场。
①市场重要性排位为：
（s1）、(s2)、(s5)、(s10)、(s11)、(s9)、(s3)、(s8)、(s7)、(s6)、(s4)
②第一市场：即需要特别关注、重点营销，对本区旅游经济可能产生重要贡献的市场。
为（s1）、(s2)、(s5)、(s10)、(s11)，即主要为本地、常德市和长沙、武汉市场。
③第二市场：即近期尚未成熟，或市场可进入性稍差或重要性稍低的市场。
为(s9)、(s3)、(s8)
④机会市场：需予以一般关注的市场。
为(s7)、(s6)、(s4)
3、典型客源目标市场旅游消费特征分析
长沙客源市场因其位于第一市场前列，且与另一重要客源市场——武汉客源市场有较多共性而较少差异，因此将其作为典型客源市场加以分析。
根据相关问卷调查（调查对象中公司职员大学师生占58%，其他各类市民占42%，所做的样本数为200）的统计数据表明：
年均出游率&&&&&&&&&&&&&&&&&&&1、8次
一次出游人均花费&&&&&&&&&&&&&985元
其中购物花费&&&&&&&&&&&&&&&&&152元&&&&&&&&&&占15%
一次出游人均时间&&&&&&&&&&&&&3.90天
出游时间选择&&&&&&&&&&&&&&&&&双休日和节假日83%，其余时间17%
旅游偏好&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&自然公园68%（其中滨水旅游地62%，山岳旅游地38%）
活动项目选择&&&&&&&&&&&&&&&&&时尚运动，体验性活动69%，传统活动31%
对住宿设施的选择&&&&&&&&&&&&&三星级52%，三星级以上7%，其他41%
旅游时间分配方式&&&&&&&&&&&&&一站式休闲度假旅游67%，串连式旅游33%
出游方式&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&随团旅游13%，自行出游或结伴出游76%，自驾车旅游11%。
针对以上市场的需求特征，在旅游区建设和项目策划上应注意以下几项：
①住宿接待设施规格应在中等或中等偏上，可安排一定比例的青年旅馆，特别要强调清洁卫生，盥洗室设施齐全。
②娱乐项目设计、娱乐设施建设要注意时尚性、刺激性、挑战性、参与性等。并经常更新。
③充分挖掘质量上等的当地土特产和别具特色的餐饮小吃，设计人无我有的旅游纪念品、工艺品。并形成便于携带的产品系列，其包装可以质朴却不是粗糙，雅致而非媚俗。
在天路沿线等地设停车泊位，方便自驾车和房车旅游者。
另据对长沙市20家企事业单位就会议安排方面的问题所作的访谈记录表明：
年度有16家单位在长沙市以外举行25次会议，平均1.38次。
会议地点与长沙的时空距离2小时以内的为19次，3小时以内的为4次，3小时以上为2次，分别占76%，16%和8%。
会议性质：（1）部门负责人会议，（2）董事会议，（3）奖励会议，（4）研讨会议等。
会议人数：自十余人至百余人不等
会议天数：平均2.1天。
会议费用：人均1340元。
①会议旅游人均花费高，人数多，并经常选择在双休日或节假日以外的时间举行，可有效地调节淡旺季，将成为旅游经济的助推器，应予以十分重视。
②会议旅游在住宿、会议设施方面要求高，并需要配备具有享受性，舒适性的娱乐和康体设施及专业的会议服务。
③由于东山峰距长沙的车程在三小时左右，因此，如欲进入长沙会议旅游市场，需在产品品质、营销手段等方面作特别努力。
四、旅游规模预测（旅游规模发展目标）
1、环境容量
①环境容量测算原则
环境容量是指各地域与游览设施最大的可容量，又称合理容量或最大游人接待量，东山峰旅游规模应该在环境容量所能承受范围之内。常用测算方法为面积容量法、线路容量法和卡口容量法三种。
东山峰旅游区环境容量采取面积法和线路法相结合进行计算，以使计算更趋于准确。
天街景区、鹿野仙踪景区、富硒绿谷景区因项目开发较多，活动场所大以面积法计算环境容量；屈子问天景区、知青文化景区、虹湾牧场景区、东山虎啸景区、天宫茶园景区、相恋谷景区以活动场地以道路为主因此以线路法计算环境容量。
②环境容量计算
A、天街景区、鹿野仙踪景区、富硒绿谷景区采用面积统计
2035316平方米
鹿野仙踪景区
3653253平方米
富硒绿谷景区
2333231平方米
计算公式为：日环境容量=景区面积/人均所占景区面积*日周转率
人均所占景区面积=63㎡/人（日周转率=景区每天开放时间/游人游览时间）
日环境容量=*8/6=11625人
B、屈子问天景区、知青文化景区、虹湾牧场景区、东山虎啸景区、天宫茶园景区、相恋谷景区采用道路统计
计算公式为：日环境容量=游览线路面积/人均所占道路面积*日周转率
人均所占道路面积=1370㎡/人（日周转率=景区每天开放时间/游人游览时间）
日环境容量=0*8/6=8736人
C、东山峰旅游区日环境容量=20361人
D、东山峰旅游区年环境容量=&.25=950237人
年环境容量=日环境容量*年适宜旅游天数*旅游系数（年适宜旅游天数=200天，旅游系数=&0.25）
2、游客规模预测
2008年旅游自发性人数为2-3万人/年，后来进山道路不通，年游客量0.5-1万人/年，2012年进山道路条件改善、冰雪节活动的开展以及宜张高速、宜来高速的全面贯通，预计年东山峰的游客量会呈现井喷式的跳跃发展趋势。预计2013年游客量在12万人次，按照旅游规模增长规律，确定规划各期增长值：近期年，年均增长率60%，远期年，年均增长率25%。
近期（年）
人数（万人）
远期（年）
人数（万人）
东山峰旅游区全年的游客量最终平衡在93.38万/年，与环境容量95.02万/年相比，游客量在环境容量允许的范围内，因此东山峰发展旅游，对生态环境不会带来太大的压力。
并以2015年人均当地旅游消费300元，2017年人均消费350元，2019年期间人均消费400元计，得出规划各期旅游规模与旅游总收入预测数值
旅游规模与旅游总收入预测表
游客量（万人）
人均消费（元）
收入（万元）
第六章&旅游区形象定位与营销策略
一．东山峰旅游区形象定位
塑造旅游形象是实现旅游可持续发展的重要手段，准确而生动的旅游形象可以大大提高旅游地的知名度，增强旅游吸引力。这一方面，国内外旅游地成功的案例比比皆是，如苏州乐园以“迪士尼太远，去苏州乐园”的比兴于法，将迪士尼的知名度、美誉度拉近至苏州乐园；浙江旅游形象：“山水浙江、诗画江南”，仅仅8个字，令浙江的典型风光、地方文脉跃然纸上，呼之欲出；每每提及夏威夷，总能使人产生热带海滨风光，热烈的草群舞，闲适的度假天堂之联想而平添几分对夏威夷旅游的向往。
1、形象设计原则和内容
①形象设计原则
主题突出，特色鲜明，形象生动。
②企业形象设计内容
企业形象识别系统（CIS），包括三个组成部分：
a、企业理念形象系统（MI）
企业理念形象系统，是企业形象系统的核心和灵魂，是企业道德观和价值观的体现，作为旅游企业的东山峰旅游区应首先确立明确的全体员工信奉的理念和价值观，始终将旅游者的利益置于企业利益之上，将为旅游者创造价值置于为企业创造价值之上，理念形象的战略任务就是不断扩大和提高企业的知名度，美誉度。而就具体而言，理念形象系统主要包括以下内容：
企业使命、企业特征、企业信条、企业座右铭、企业精神标语
b、企业视觉形象系统（VI）
旅游企业视觉形象识别系统的作用是利用标志、图案、字样、色彩等信息广泛而迅速地传递至受众——潜在旅游者，与之沟通，并塑造企业的美好形象。
东山峰旅游区应尽快设计并适时推出个性鲜明、视觉冲击力强、令人印象深刻的旅游区标志，用于广告牌、网页、各类标志、礼品、包装用品、着装、车辆外部等，提高度假区的知名度。
c、企业行为形象系统（BI）
就旅游企业而言，特指旅游产品开发、旅游服务、市场营销、公关活动等企业的主要经营活动的总体行为形象和行为表现。
东山峰旅游区管理机构和企业组织从组建之初就应实施全员教育与培训，提高服务水平，培养敬业精神，规范服务礼仪，塑造“东山峰人”的社会形象。
2、东山峰旅游的总体形象定位——“灵秀东山&&神韵之巅”
“灵秀东山、神韵之巅”的主题演绎
①神韵之“乐”：餐饮娱乐、节日庆典、山地运动、旅游休闲
②神韵之“道”：宗教之旅、养生度假、文化朝圣、禅茶研讨
③神韵之“业”：茶叶产业、富硒绿谷、鹿产业、旅游地产
④神韵之“境”：高山茶园、鹿野仙踪、风情小镇、土家风情园
二．东山峰旅游区营销定位
1、形象口号一:天上的街市，湖南东山峰
“食”——东山秀峰茶、高山反季节蔬菜、道地农家乐、冷泉高山鱼
“住”——定制庄园、星级酒店、家庭旅馆、养老公寓、假日公寓、青年旅馆、乡村客栈、&&&&&&&&&&&&野营场所
“行”——六条主题游线
“游”——十大景点
“购”——东山秀峰茶、特种种植、民俗旅游纪念品
“娱”——新老天街、酒吧街、会所
形象口号二：东山峰——湖南没有夏季的高原；
形象口号三：东山峰——潇湘避暑赏雪胜地，湖南度假养生天堂；
形象口号四：东山峰——鹿野仙踪，童话世界；
形象口号五：东山峰—清凉世界，洁净原野；
形象口号六：住东山峰仙境，游壶瓶山生态；
形象口号七：不到东山峰，枉进壶瓶山；
形象口号八：住东山峰度假，看张家界奇山。
第七章&旅游产品开发与项目策划
一．旅游产品现状与存在问题
1、石门县旅游产品现状
根据《湖南省石门县旅游产业发展总体规划》有关章节的阐述，石门旅游产品体系中，壶瓶山、仙阳湖和夹山寺旅游占据了相当大的比重，而对度假和会议旅游产品并未给予应有的关注，而后两项产品恰是旅游附加值最高的产品之一，因而该体系尚待增补与完善。
2、东山峰旅游区旅游产品现状
从东山峰现有的旅游资源结构来看，文化、观赏、娱乐、休闲和度假等各类旅游产品都有，其种类丰富。但若深入分析可发现这些旅游产品均处于开发的初期阶段。基本停留在自然旅游资源的陈列式旅游产品阶段，而人文旅游资源相对开发不足。如土家文化、禅茶文化和錞于文化等在表演观赏式和动态参与式产品的开发方面还很不充分，难以形成精品名牌系列，成为吸引县内外旅游者来东山峰观赏和游览的优势旅游资源和产品。区内观光度假旅游产品，其规格、规模、专业会议服务水平，配套活动项目等不能符合现代度假旅游市场的发展需求，需要深入挖掘资源内涵，悉心打造精品系列。
二、旅游产品体系规划
1、天街景区
旅游集散中心
旅游集散中心应该紧扣东山峰旅游的形象定位，为游客服务，发展为集旅游、销售、服务、展示、咨询、洽谈、商务为一体的旅游消费综合场所。主要从事国内旅游和旅游客运，旅游咨询，景区展示，旅游商品销售，旅游品牌宣传策划和推广营销，旅游定点宾馆饭店预订，票务预订，受理旅游投诉等旅游配套服务业务。设置大型的生态停车场，解决景区游客的停车难题。
高山慢生活酒吧街
在综合规划打造一条高山慢生活酒吧街。既体现东山峰的海拔高，又体现景区的养生休闲功能。
天上的街市
用基地内部优越的山体景观，形成集咖啡、酒吧等休闲娱乐，特色餐饮、精品商业等内容为一体的休闲商业街。
覆盖国内外较便捷、较全面的商业内容和完善的服务设施，建设包括时尚购物中心、名品主题店、艺术家天地、特色酒吧、餐饮等与物质和精神生活密切相关的众多项目，营造休闲商业气氛和空间环境。
度假养生公寓
采用传统酒店与公寓相结合的方式，除提供传统酒店服务外，还向主客提供家庭式居住布局、家居式的服务。
东山峰农场政府主要办公地。规划场部所有行政办公单位都集中在这里，配套住宿区。
利用响水沟、大瑶池的水源，在天街上打造一天天河。
在响水沟的山涧上，架一座天桥。形成独特景观。
2、天河景区
利用大瑶池及周边山林开展户外运动，如水上游戏、垂钓、皮艇、林地拓展运动。
在大瑶池南侧、山体北侧范围设置展示场地，用于冬季冰雕雪雕展示
四季度假聚落
在大瑶池北面、山南面设置四季度假聚落
利用响水沟、大瑶池的水源，在天街上打造一池天河。
在响水沟的山涧上，架一座天桥。形成独特景观。
3、鹿野仙踪景区
鹿野仙踪景区
景区入口通过设置牌楼，在心理上引导游客进入鹿野仙踪的空间序幕，成为游客心中的记忆标志。在入口通过配置售票处、服务中心、保安室、停车场。在入口大门处设置了景观瞭望台，观看远处天山美景。
通过筑坝蓄水，形成不小的水面。增加景区的水域景观，与东山峰的高山险峰形成一定的呼应。夏季此水域可成为游客的水上乐园，或水上舞台。冬季可作为滑雪的场地。
工程索道漂流
落差大，利用大瑶池或小瑶池下再做蓄水坝与工程滑道，刺激无险，无船工单人或双人自助漂，情调足，运行成本低，基本不受天候影响。
东山峰农场是天然的北鹿南养最佳繁养之地，草场充足肥美。在鹿场设置鹿文化展示区、观赏鹿苑区和梅花鹿苑，也放养一定的鹿。打造中国南方有名的梅花鹿养殖基地。同时进行梅花鹿系列保健品的研究开发、生产和销售。
休闲度假村
在三面环山，一面临水的向阳处，建一定度假小木屋，供游客休闲度假家庭聚会。度假区实行严格的安全保卫管理。
土家族民俗文化村
拟建造土司王行宫，行宫可按照当时土司王王府的规模，适当加以改造。土家族吊脚楼群落围绕土司王的行宫而建。中间以石板路相同。依据地形，土司王行宫可建在两座山包的深处，分别为城门，迎宾楼、鼓乐楼、讲艺楼、守训楼、三座牌坊。同时建小土司王宗祠，供其后人寻祖祭拜。设民俗文化广场，主要是供重大节庆活动及平常的娱乐表演。些歌舞表演以民俗的活动为主：比如跳摆手舞、打薅草锣鼓、打溜子、玩泼水龙、结婚迎亲及祭祀活动。
在东山峰平原上马术会场，设天马行空俱乐部。整个项目建设包括速度赛道、主看台、运动员公寓、赛马驯养基地、越野赛道五个主要部分。高档酒店式客房，用于接待国际马术联合会官员、各级政府官员、裁判员、运动员及随行工作人员；打造高档马术俱乐部，且能承接星级标准的国际大赛。
苏维埃政府
革命时期，东山峰这一带是革命老根据地，贺龙率领红军在此转战多年。境内风箱坡，是红军师长贺锦斋烈士牺牲的地方，现在此地建有贺锦斋烈士纪念碑。贺家台是石门县最早期苏维埃红色政权基地，故在东山峰景区复建苏维埃政府，结合烈士纪念碑发展红色旅游文化。
在高山平原上种植颜色各异的花带，待到大地回春时，整个平原将融入在一个花的世界。打造成中南地区所独有高山花海基地，中南地区的别具魅力的婚纱摄影基地。
充分利用高山平原，丰富的风力资源，建立风力发电观光区，可设一定的风文化展示博览馆。
4、虹湾牧场景区
虹湾牧场景区
建设一定的房车露营区面积，保证一定的房车车位，配置房车车位的水电配套设施，房车车位也可升级改造为庭院式，使每辆房车都能够享受更为独立的停靠空间。该营地还提供帐篷租赁、餐饮住宿、淋浴等配套服务，打造中南地区首个高标准的房车露营基地。
在此区以开展野外生存拓展，适合青少年和企业白领的野外活动项目为主。要注意的是此处设置野外拓展活动是结合多变山型设置，且都为培养团结、韧性耐力的项目，不允许引入寻求刺激的拓展项目，不需要很多的硬件设施建设，并不破坏山体等环境。
这一运动是指利用地图和指南针寻找地图上所指示的各个点标，以最短的时间到达所有点标为胜。它是高度发挥个人智慧和体能的野外运动。可分为越野式定向赛、夺分式定向赛、接力式定向赛等类型，同时设置一些诸如东山峰的梅花鹿卡通等的小纪念品作为奖励，以增加游客再次来东山峰游玩的兴致。
现状土地都以种植高山萝卜为主，对生态破坏大，水土流失严重。为保持水土，保护生态环境，营造良好的旅游观赏环境，进行牧草改造，恢复高山草原原貌。
5、屈子问天景区
屈子问天景区
景在东山峰的平原上，一望无际，愿望对面的层层叠峦。想必一定心旷神怡、豁然开朗。在此处设望山亭，品一杯东山秀峰，看四周高山皆峭壁，唯我此处为平原的独特豁达。
大瑶池周边尽是低坡缓丘，自然植被良好。春天的山花烂漫，夏季的碧波荡漾，秋季的天高气爽，水天一色，严冬霁雪，峰峦皑皑，组成高山平湖的四季风光。
满山尽是红花绿叶，唯中间有一长湾泓水。
于高山平原上，在丛林密树中，建高山养生馆。吸天地之灵气，品生态之食品，做瑜伽打太极。此乃养生之道。
位于东山峰最高处，海拔为1516米，在此处修建问天台。欲试登天。故名为问天台。规划建设七层，问天台最高层处，设高倍瞭望镜，白天可以观远处高山美景，让千里之外的美色尽收眼里，夜晚可观星观月观天象，探索天文奥秘。打造为俯瞰东山峰全景的最佳视点。
高山生态农业观光
以生态农业为主线，大力发展低碳环保，循环经济。采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产，将农业活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，实现生态效益、经济效益和环境效益。培育发展药材种植、花卉种植、蜜蜂养殖、山野菜种植，恢复发展猕猴桃种植。
6、富硒绿谷景区
富硒绿谷景区
富硒绿谷区
位于老茶厂处，利用绿色生态条件，富硒资源，建设中国最具特色的绿色食品产业基地，形成强大的、知名的绿色食品产业集群发展绿色生态环保产业。发展循环经济，包含了农业、工业、商业的循环；包含了从无公害食品，到绿色食品，到有机食品的三种最高标准的食品。发展为集茶叶加工、文化创意、旅游小商品生产及农副产品加工的产业绿谷。
庄园定制区
规划地块实行，度假住宿区。实行量身定制区。
7、天宫茶园景区
天宫茶园景区
山势陡峭，林木丰盛，野藤苍翠，根如虬龙。天气晴朗时，透过穿眼洞可见远处峰林。派人员清理洞两旁的树木，保证穿眼洞的通透性。
山峦叠嶂，山势连绵，远处观望，形似牛鼻，故称牛鼻子尖。可在山处择一视野极佳位置，观赏牛鼻子尖。
高陷空山无底洞
四周皆被刀削似的悬崖绝壁所围，形成一个巨大的竖井，深不知几许。可组织探险队，入坑探险，探明洞有多深
可请名人名家题字写词，增加东山峰的宣传力和影响力。
周围树林葱茏，竹影婆娑，茶香飘逸，风光秀丽，自然景观优美。筑坝蓄水，建一定农家乐或是茶庄，那则山水资源兼备。
九.九登高是我国民间的传统习俗。花山山势陡而不险，因而极适合开展登高比赛。重阳节前后秋高气爽，山花争艳，景色宜人，易于吸引附近地区及远道而来的游客参与到这一声势浩大的活动中来。
大自然形成的天然山洞，洞口往外有风刮出。风从哪里来，至今也没解答出来。在风洞口可开辟游线，满足游客的好奇心理。
位于张家山处，周边群山环绕，高山峡谷的山地景观，恍如世外桃源，为种植茶叶提供良好的生态环境。利用优良的生态环境，发}