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盐边县人民政府办公室关于切实做好2007年蚕业生产工作的通知
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盐边府办发〔2007〕20 号
盐边县人民政府办公室
关于切实做好2007年蚕业生产工作的
通&&&&&&& 知
各乡（镇）人民政府，县级各部门，各企事业单位：
蚕桑产业是我县农村经济建设和农民增收的重要支柱产业之一。为切实贯彻落实中央1号文件精神，加快发展农业产业化经营，顺利实现县委、县政府制定的产业发展目标，推动蚕桑产业健康有序向前发展，现就切实做好2007年蚕业生产工作通知如下：
一、蚕业生产的指导思想
以确保蚕桑产业健康有序发展和增加蚕农收入为中心，以依法管理产业、维护好“三个市场”秩序为重点，实现巩固桑园基础、提高蚕茧质量、增加产业效益三大目标。
1、巩固基础：加强已建成桑园的标准化、规范化管理，稳定现有桑树数量和桑园面积，提高桑叶产量质量。
2、提高质量：依靠科技进步和管理创新，提高养蚕单产和蚕茧质量，树品牌、创名牌，以质取胜，数质并举。
3、强化服务：不断改善服务态度，加强技术、物资和蚕茧收购等方面的服务，提高服务质量，以优质服务树立企业形象。
4、依法管理：对蚕业生产和经营依法管理，依法严厉打击无证和非法经营，依法维护好“三个市场”秩序，确保产业健康有序发展。
5、提高效益：确保蚕农增收，财税创收，企业增效，增强产业抵御市场风险能力，从而提高产业整体效益，推动产业健康快速发展。
二、2007年蚕业生产的目标任务
全年养蚕按六季布局，发种5万张，生产蚕茧2000吨，蚕农栽桑养蚕收入稳定在5000万元（见附件2），完成优质蚕桑技术推广项目建设成片桑园100亩。
三、工作重点
（一）依法加大监管力度和执法力度，规范好蚕业生产和经营秩序，切实维护好“三个市场”秩序。重点打击非法供应蚕种、无证收购和加工经营蚕茧的行为。
（二）加大对龙头企业的扶持力度，支持龙头企业把产业做大做强，使蚕桑基地更加巩固，缫丝厂实现达产达标。
（三）加强现有低产桑园和衰老四边桑的改造。加强桑树病虫害特别是桑粉虱和红蜘蛛的统防统治工作，确保全年无大面积桑树病虫害发生。
（四）加强蚕病统防工作，以农户为主体实施统防，确保全年无大面积蚕病暴发。
（五）加强新技术、新品种的引进、试验和示范工作，加强常规实用技术的普及和推广工作，加强技术和物资服务，全面提高养蚕单产和蚕茧质量，增加蚕农收入，提升产业科技含量。
四、主要措施
（一）提高认识，统一思想，坚定信心，坚持发展
我县蚕业产业化建设已初具规模，基地建设已顺利实现了县委、县政府制定的目标，下一步的主要工作是在稳定现有桑园面积的基础上把产业做大做强，提高产业整体效益。但由于近年来蚕业生产和经营秩序特别是“三个市场”秩序混乱，伤害了蚕农利益，侵害了企业利益，影响了财政收入，严重阻碍了我县蚕业向前发展进程。如何正确认识和解决产业发展进程中遇到的困难和问题，是摆在全县上下面前的一个亟待解决的重要问题。对此，各乡（镇）党委、政府和县级部门要进一步振奋精神，按照中央“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，做到思想上高度统一，措施上切实可行，行动上狠抓落实，抓好今年蚕业生产，规范好我县“三个市场”秩序，从而推动产业健康持续向前发展。
（二）加强领导，明确职责。
进一步加强对蚕业生产的领导，调整充实县蚕桑领导小组（见附件1），领导小组下设办公室挂靠农牧局。各蚕区乡（镇）也要成立相应机构，并明确一名乡（镇）主要领导专门负责蚕业生产发展和“三个市场”秩序维护工作。县蚕桑领导小组负责全县蚕业生产发展的组织领导、规划布局、协调发展、“三个市场”秩序维护、制定和落实目标任务、考核奖惩。各乡（镇）蚕桑领导小组也要把蚕业生产目标任务和“三个市场”秩序维护工作层层落实到村社，落实到人头，做到守土有责，管好本乡的人，把好本乡的门，确保今年蚕业生产工作目标任务的全面完成和规范好所辖区域“三个市场”秩序。
（三）规范管理，严格执法，依法维护市场秩序
执法部门和相关单位要按照国家《兽药管理条例》、《茧丝流通管理办法》、《四川省蚕种管理条例》等有关法律法规的规定，严格把关，严格实行市场准入制，对未取得资格认定、不符合条件的单位、团体和个人不得办理相关证照，未取得资格认定的任何单位、团体和个人不得从事蚕种、蚕茧、蚕药的收购经营活动。县工商局要加强领导，抽调得力人员，严格执法，规范蚕茧收购市场秩序，对无照非法经营蚕茧的场所和行为，要坚决取缔和打击；县公安局要对阻碍执法，扰乱和破坏蚕业生产秩序的人和事予以坚决打击；县经济商务局、县技监局、县劳动和社会保障局、县农牧局要积极协助、配合，共同解决好蚕桑产业发展中的困难和问题；各蚕区乡（镇）要负责维护好本辖区域内的蚕种供应和蚕茧收购市场秩序；县纪委（监察局）对那些在工作中严重失职、渎职，造成严重后果的人和事，直接或间接参与非法收购经营蚕茧、蚕种的党员、干部要依纪、依法从严查处。
（四）强化服务，提升产业科技含量，加快蚕业发展步伐。
1、继续完善以天成丝绸公司为中心，乡（镇）、蚕茧站为纽带，包村技术员为骨干，共育户、大户为依托的蚕业生产技术和物资服务体系，不断改善服务态度，提高服务质量，为蚕农提供优质高效的服务，树立良好的企业形象。
2、抓好技术培训，提高蚕农科技素质和掌握运用先进技术的能力，解决生产上存在的问题，推动蚕业稳步发展，实现优质高产。
3、提升产业科技含量，提高单张产茧量和亩桑产值，提高蚕茧质量，确保蚕农增产增收。
4、加强蚕茧收烘工作，确保全额现款收购蚕农交售的蚕茧，按质定价，不打白条，保护蚕农利益，提高蚕农栽桑养蚕积极性。
（五）各乡镇蚕桑领导小组要加强对蚕农的正面宣传、教育和引导工作，帮助蚕农正确处理好眼前利益与长远利益、产业发展与自身利益之间的矛盾，协调处理好产业目前面临的困难和问题。
（六）天成丝绸公司在产业发展中要真正起到产业化龙头企业的作用，进一步加强企业内部管理，加强员工培训，提高员工综合素质，为蚕农服好务，逐步完善“公司+农户”的产业化模式，实现双赢。
五、蚕业发展的相关政策
（一）今年收购价格，由县政府有关部门根据省、市有关蚕茧收购价政策，根据市场变化情况，合理合法确定我县收购价格。
（二）大力支持企业申报国家产业化龙头企业，按照国家、省有关政策，在政策和资金方面向龙头企业进行倾斜和扶持，充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，壮大龙头企业实力，做大做强蚕业产业。
（三）将蚕业发展纳入大农业范围统一管理，统筹安排，享受攀西农业综合开发、移民后扶、扶贫开发等优惠政策。
（四）金融部门要在蚕茧收购资金方面大力支持，保证现款收购，不打白条。
附件：1、盐边县蚕桑工作领导小组
&&&&& 2、2007年各乡（镇）蚕茧任务表
&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&二ＯＯ七年四月二十三日
主题词：农业产业化& 蚕业& 生产& 通知
盐边县人民政府办公室&&&&&&&&&&&&& 2007年4月23日 印
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （共印25份）
盐边县蚕桑工作领导小组
&&& 组& 长：徐明义& 县委副书记、县政府县长
副组长：李发开& 县委常委、民工委书记
魏渠河& 县政府副县长
成& 员：刘文权& 县公安局局长
何跃军& 县法院副院长
邹继柏& 县检察院副检察长
孙正义& 县工商局局长
谢& 刚& 县农牧局局长
刘连志& 县地税局局长
陈远中& 县经济商务局局长
杨清国& 县财政局局长
刘宗跃& 县技术监督局局长
钱志彬& 县发展和改革局局长
李孝彬& 县劳动和社会保障局长
苏& 敏& 县监察局副局长
徐永康& 县信用联社理事长
&&& 领导小组下设办公室，由杨明志任办公室主任。
中共盐边县委员会 盐边县人民政府 主办盐边县人民政府办公室　盐边县电子政务建设管理中心 承办　　　技术支持互联网信息服务备案号：蜀ICP备第三期中奖网友
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&群魔落网，真相大白：这是由境内外黑帮联合组织的一起绑架勒索案。
主犯张红弟，原籍长乐市人，早在九十年代初，就在长乐市网罗一伙地痞流氓成立了个“长乐帮”，专门走私和当“蛇头”。张红弟化名张友福、张子省，从香港“１４Ｋ”制贩假证件黑帮手中搞来假护照，组织“长乐帮”将“出国打工族”向日本、台湾、香港、菲律宾、马来西亚等地偷渡输送，每人收取３至８万元不等手续费，先后组织偷渡十几批近百人，当地警方多次缉捕未果，受到国际刑警组织通缉。后来“长乐帮”被警方摧毁后，张红弟带着残兵败将投奔香港“１４Ｋ”，化名林龙满，充当黑帮马前卒。张红弟垮在北方老家，在香港复活后一心想作点“大事”报答帮主。１９９４年底，张红弟在香港以老乡联络老乡手段结识了旅美华侨严春富，并探明他家资巨丰，正计划回家向长乐投资经营房地产生意。张红弟在征得帮主同意支持后，秘密潜回广州与张德金、章建莱为首的黑帮勾结，由张红弟黑帮出资５０万人民币，张德金一伙配合实施绑架严春富的活动。
张德金、章建莱团伙接下张红弟预支的定会后、立即组织５名干将潜
入屏甫县踩点、探悉地形、方位，联系好了关押人质的地点和交通车辆，并骗取某单位介绍信，窜到福州购了警服，手铐等警用装备。
一切准备就绪后，将张红弟一伙接来往在金城大酒店指挥调度，于１２
月３日傍晚，张德金、章建莱、甘久成、张德明等６人换上警服装备，驱车直奔严春富家，将其绑架下楼后，用毛巾蒙眼、枪顶脑袋连夜转运到屏南县秘密囚禁。随后，由张红弟出面胁迫严春富打电话给美国的亲戚，按张红弟要求向香港一黑帮帐户上汇款３８万美元。老奸巨猾的甘久成想混水摸鱼捞一把，又秘密给邓廷娟打电话索要４０万元人民币。境内外黑帮狼狈为奸，联合行动，机关算尽，终究也没斗过大陆警方高手：亿到香港的３８万美元赎金被警方截获，张红弟和张德金、章建莱两伙黑帮也自投罗网，全部走向毁灭！
第五章神州扫黑剑出鞘
中国大陆历来以“红色政权”著称于世，与黑色组织水火不容，不容许黑社会组织滋生和蔓延！特别改革开放、发展社会主义市场经济，稳定压倒一切，绝不容许在一定范围内影响社会政治、经济、生活秩序的黑社会犯罪肆虐，甚至在神州大地上形成气候！
中国大陆对于黑社会性质的犯罪问题，不仅社会学家和犯罪学家们很早就进行呼吁和探讨，党和政府高层领导也早就予以密切关注着，高度重视着。
早在改革开放之初，中国最高领导人邓小平同志就明确指出：刑事案件，恶性案件大幅度增加，这种情况很不得人心。对严重刑事犯罪分子，包
括杀人犯、抢劫犯、流氓犯罪团伙分子、教唆犯、在劳改劳教中继续传授犯
罪技术的惯犯，以及人贩子、老鸨儿等，必须坚决逮捕、判刑，组织劳动改造，给予严厉的法律制裁！他在南巡讲话中反复强调：要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动，这两只手都要硬。打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得。运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权，是正义的事情，没有什么输理的地方！
中共中央总书记江泽民同志多次指示：经济的发展和刑事犯罪案件的
上升到底是一种什么关系？各级领导要善于及时地、正确地分析形势，保持清醒头脑，不断总结经验，及早发现问题，我们要预谋良策，始终掌握斗争主动权。“在上海，那种挟杜月笙”、‘黄金荣’式人物又冒出来了，有点像意大利的ＭＡＦＩＡ（黑手党）。“”必须采取有力措施，认真改变有些地方治安不好的状况。“”坚决打击敌对势力和各种刑事犯罪活动，伸张正义，保护人民！“
早在１９８２年，当时中央主管政法工作的陈丕显同志就针对深圳出现香
港黑社会渗透问题批示：“对香港这股腐朽的恶势力就是要从开始即狠狠打
击，决不允许其有立足之地！“并强调：”这将是一场长期的斗争。“他指示公安部要对深圳的反黑工作加以指导和支持。
从１９８５年到１９９０年，乔石同志先后就广东、福建、海南等地境外黑社会渗透和国内一些地方出现黑社会性质团伙、集团犯罪问题，作过十余次重要批示，并在全国政法工作会议上明确指出：黑社会组织已经在广东、海
南、福建、湖南等省出现，并有由南向北、由沿海向内地发展的趋势。他要求公安部门“坚决予以打击，不能任其形成气候！”
李鹏总理自１９８８年以来，就打击境外黑社会渗透和国内带黑社会性质团伙犯罪问题，几乎每年都作重要批示，严肃指出：“对黑社会侵入，必须狠狠打击，绝不留情。”１９９３年底在全国政法工作会议上，李鹏总理再次强调：“要坚持打击犯罪团伙，特别是绝不允许‘黑社会’在我们社会里存在，一旦发现就要坚决把它消灭在萌芽状态！”
全国“扫黑”除恶最高指挥部一直在注视着境内外黑社会组织动向，高效运作着。
自八十年代以来，公安部针对东南沿海一些地区出现的境外黑社会渗透活动情况，多次指示当地警方及时查处，并就工作方法和一些政策性问题提出了指导意见。九十年代初，公安部在召集南方各省市座谈研讨反境外黑社会渗透工作基础上，专门发出了加强反境外黑社会渗透工作的“通知”。１９９１年，在全国第十八次公安工作会议上，公安部陶部长大声疾呼：“一些地方的犯罪团伙、黑社会势力相当猖獗。”“我们要特别注意打击犯罪团伙和黑社会组织，决不能让他们形成气候！”从此，全国各地警方每年都把“打团伙、挖窝子、追逃犯、破大案”列为“严打”和专项斗争的重点，１９９２年至１９９３年，公安部就反境外黑社会渗透和国内带黑社会性质团伙犯罪问题几次召开座谈会、研讨会，并专门成立了反有组织犯罪机构，具体指导全国“反黑”
除恶工作，要求各地警方强化三点：一是充分认识有组织犯罪的危害性，实践证明远远超过个体犯罪；二是有组织犯罪越来越严重，已成为影响一个地方社会治安秩序的重要因素，如果任其发展成像港、澳、台和西方国家那样的黑社会组织，后果将非常严重；三是有组织犯罪特别是境外黑社会渗透，对境内犯罪有很大的诱发作用，一旦内外勾结进行犯罪活动，将给社会肌体造成很大的腐蚀性和危害性。因此，各地警方务必将“反黑”除恶工作列入“严打”斗争重要议程，坚决将其消灭在萌芽状态，决不能使之形成气候！
公安部白副部长还就认定带有黑社会性质的犯罪组织提出了六条标
准：①在当地已形成一股恶势力，有一定势力范围；②犯罪职业化，长期从事一种或几种犯罪；③人数一般较多且相对固定；④反社会性特别强，作恶多端，残害群众；⑤往往有一定的经济实力，有的甚至控制了部分经济实体和地盘；⑥千方百计拉拢腐蚀公安、司法和党政干部，寻求保护。白副部长归纳提出的这六条标准，不仅扭转了司法实践中对黑社会组织犯罪“法无明文规定”之混乱现象，而且为全国警方“扫黑”除恶斗争指明了具体目标和方向。
正是在中央领导的高度重视和公安部的正确运筹、部署、指挥下，进入九十年代以来，全国各地警方刀出鞘，弹上膛。
“扫黑”除恶斗争浪潮一浪高过一浪，一批批得意忘形的黑社会犯罪分子招致灭顶之灾！
境外黑社会渗透犯罪露头遭打
九十年代以来，境外黑社会组织不论以旅游观光、探亲访友名义还是打着投资办厂、经商贸易的幌子渗透，一旦实施犯罪活动，各地警方都保持着清醒的头脑和高度的警惕，按照公安部关于加强反境外黑社会渗透工作的“通知”精神，坚持露头就打，有效地遏制了黑水浊流在大陆的蔓延。
广东·作为中国最早开放的南大门，也最早受到境外各个黑社会组织
瞩目和垂涎。进入九十年代以来，随着市场经济迅猛发展，各类刑事案件也迅速上升。据广东警方新闻发言人公布：广东刑案总数已占到全国的１／１０；重大案件占全国１／６强。尤其是恶性案件更突出，其中持枪抢劫案占全国
１/３；绑票案件占全国２/３；劫持机动车案件占全国１/２；盗窃机动车案件占
全国１／３；刑事案件造成的直接经济损失占全国１／３，仅１９９５年就造成损失达３３．６亿元之多！从警方破获的刑事案件看，６０％以上的案件系流审犯和团伙所为，其中外省流窜犯和境外人员占７０％，境外人员大多数有黑社会背景。
早在八十年代初，广东警方就按照公安部的指示精神系统开展了反境外黑社会渗透斗争，１９８２年９月，深圳市政府最早发布了《关于取缔黑社会组织的通告》，这是中国政府首次向蠢蠢欲动的黑社会发出的严正警告。
广东警方针对境外黑社会纷纷向沿海城市渗透的特点，调集精干力量相继在深圳、珠海、惠州等沿海城市专门设立了“反黑”机构，先后破获取缔了香港“１４Ｋ”、“水房”、“新义安”、“和胜和”、澳门“１４Ｋ”、“和胜义”等一批黑社会组织。进入九十年代后，随着中国大陆开放力度加大，境外黑社会组织再次发动“登陆”攻势。广东警方发现：除港、澳、台黑社会组织大都涉足外，台湾的“竹联帮”、“天道盟”、“四海帮”、日本的“山口组”以及西欧一些国家的黑社会组织都有所渗透，与境内犯罪团伙相勾结，犯罪活动遍及若干方面；主要是：发展组织，扩大阴暗面；大搞恐怖活动，制造社会混乱；雇佣杀人，残害无辜；走私、贩毒、贩枪；制造假市、假证；行抢行骗，扰乱治安；看场收费，寻衅殴斗；绑架人质，敲诈勒索；强奸妇女，逼良为娼；设赌抽红，盗窃机动车辆等等。广东警方在加强“反黑”专门力量深入开展“反黑”斗争的同时，于１９９０年３月会同高检、高法联合行文，对黑社会组织和带黑社会性质犯罪团伙的定性、适用法律等作出了明确规定。１９９３年，广东省人大常委会正式颁布了《广东省惩处黑社会组织活动规定》。自这部中国第一部专门惩处黑社会组织犯罪的法规诞生后，广东的“反黑”除恶斗争推向了新高潮。警方调集大批警力多管齐下，对黑社会组织大举拉网围剿，仅在广州、深圳、珠海、汕头、汕尾、东莞、惠州等城市，就先后打掉××个境外黑社会组织，依法严惩境外黑社会骨干成员数百余名，有效地遏制了境外黑社会在广东的渗透犯罪嚣张气焰。象东星轮１０ＯＯ万港元大劫案、中山市持枪杀人抢劫储蓄所案、“９６０１”特大跨境贩毒案等，都有境外黑社会组织参与，警方一举围歼依法严惩后，在国际社会上引起了良好的反响！
上海·作为中国的金融中心和改革开放的“龙头”大都市，一直是境外黑社会组织由南向北由沿海向内地渗透谋取的大舞台，无不希冀登上这个大舞台再现旧中国“青红帮”耀武扬成上海滩的“雄凤英姿”！九十年代初，中央确定加快浦东开发后，警方发现：许多境外黑社会头目都以各种名义纷纷潜到上海，甚至有些组织筹备把总部迁到上海，企图通过在上海立足生根，作为控制华东乃至全国的基地。时任市委书记的吴邦国同志所取市公安局汇报后，明确指示：一是不能让境外黑社会渗透和有组织犯罪在上海立足生根；二是上海不能成为黑社会和有组织犯罪成员的避凤港，决不允许黑社会在上海发展组织；三是坚持露头就打的方针，坚决把黑社会渗透和有组织犯罪解决在萌芽状态！
尚方宝剑在手，上海警方很快建立起一支精干、高效、灵敏、快速反应的“反黑”侦察队伍，一举破获了“张飞案”和台湾“四海帮”阴谋将总
部迁往上海重案，抓获了一批境外黑帮骨干，打出了“反黑”声威。此后，上海警方针对境外黑社会组织采取多种手段向上海渗透作乱的实际，采取反黑侦察队伍打头阵，各种力量协作配合、多种手段一齐上的措施，持续不断地开展了“五反”大“扫黑”——Ａ反过境贩运毒品，一举破获５起特大跨国贩毒案，抓获了一批英国籍、法国籍、美国籍以及港澳地区的大毒贩。顺线追查，又破获毒品案件８０余起，抓获了一批境内外贩毒分子，摧毁了十几个贩毒吸毒小市常Ｂ反走私，集中打击走私军用枪支和文物犯罪，查获了
一批来自中越边境的走私军用黑枪和向港、澳、台、日本、英国、美国等地
走私的国家一级、二级珍贵文物。Ｃ反黑社会组织渗透，查获了一批有境外黑社会组织渗透的酒吧、舞厅、饭店、夜总会、打靶尝游乐场等，破获了台湾“竹联帮”、“四海帮”、“莹桥帮”、香港的“新义安”、“１４Ｋ”等一批境外黑社会在上海发展的组织和据点。Ｄ反伪币和诈骗巨额财产，先后破获４７起贩假美元、假日元、假港市、假人民币、假外汇兑换券案件，查获了一批来自港澳地区和巴基斯坦的外汇贩子。破获了一批使用假证件、假信用卡、签订假合同、伪造货运单骗取巨额现款、贷款，透支。套汇出境案以及海事诈骗案，为国家挽回了巨额损失。Ｅ反伪造护照偷渡，查获了一批持港、澳、
台、泰国等偷渡集团伪造的中国护照、出境印章、硬印及其它国家出入境章
甚至打着“旅游团”、“旅行社”旗号蒙混出境人员、顺线追查，缉捕了一帮境外黑社会组织操纵的“蛇头”，阻止了一大批持高价假护照盲目出国的“淘金族”。
北京·为确保中国政治、经济、文化中心和中央首脑机关的绝对安全，从改革开放之初，北京就系统建立起专门“反黑”机构和队伍，八十年代破
获了一系列过境贩运毒品、制贩假证偷引渡、走私文物以及窃取国家机密类
案件。进入九十年代，北京开放力度加大，境外黑社会组织千方百计涉足、走私、贩毒、偷引渡、窃密、持枪抢劫、经济诈骗类案件大幅度上升。为此，警方会同国家安全部门不断加强防范，加大“反黑”力度，每年都破获一批重大入境犯罪案件，仅１９９３年查获的走私物品价值就达数千万元！３０万港市大案后，调集精兵强将在经济领域反入境诈骗，相继破获了一批利用假证件、假代金券、假文件、假信用卡套汇融资、骗取出口退税等案件，为国家挽回了巨额损失。在收缴黑枪和管制刀具行动中，查获了一批来自西南边境地区的军用黑枪弹药，破获了多宗涉枪案件和杀人抢劫案，特别是蒙古苏赫马特尔特大杀人案，这位受黑社会指使非法留居京城的蒙古人，竟然深夜闯入成吉思汗酒家，将正在熟睡的５名职工杀害，刺伤１人，受到依法严惩。
“反黑”队伍在深入“扫黑”中还查破了一批来自港澳台、日本、美国等地
的境外黑社会入境设点发展组织案件：有的利用合法投资经营作掩护秘密发
展组织，有的打着冠冕堂皇的旗帜在京驻足设点，还有的在南方物色“马仔”
再带到北京扩展势力，千方百计向京城重点部位渗透。警方持续不断地开展“反黑”斗争，使众多境外黑社会组织在向京城渗透中纷纷碰壁落网！
福建，海南，浙江、江苏、山东等沿海开放省市，一直是境外黑社会组织垂涎渗透的“理想乐园”。这些省市的警方八十年代都相继破获了一大批黑社会组织入境犯罪案件，如福建警方１９８９年破获的台湾黑社会头目吴文信走私军人集团案，一次就捕获台湾黑帮分子２１人，查破该集团大批走私的“六四式”、“七七”式军用手枪及子弹，引起了国际社会关注！进入九十年代后，沿海各盛市按照公安部反境外黑社会组织渗透的部署要求，大力
贯彻露头就打的方针，采取多种措施加大“反黑”力度，向一意孤行疯狂渗
透入境犯罪的各个黑社会集团发动了凌厉攻势：福建警方相继破获了的境犯
罪的黑社会组织，主要来自台湾和港澳地区，也有来自美国的华裔黑帮；海南省摧毁的黑社会组织，主要来自港、澳、台地区；江苏省打掉的黑帮，除港澳台外，还涉及到日本和泰国的黑社会组织；浙江、山东警方摧毁的境外黑社会组织，既有来自港澳台地区的，也有日本的“山口组”、韩国的“高丽圣人”等黑帮组织。另外，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等省和自治区警
方还破获了一批来自日本、韩国、俄罗斯的黑社会组织入境犯罪案件；内地
各省市警方也都不同程度地发现和破获了一些境外黑社会组织渗透犯罪案
综观中国大陆警方九十年代以来“反黑”破获的境外黑社会组织战况、境外颇有影响和实力的黑社会组织，大都以不同形式向我国大陆涉足过；但不论在沿海省市入境犯罪还是渗透到内地省市非法活动，均遭到重创和遏制。这些境外黑社会组织主要是：港、澳地区的有“三合会”、“１４Ｋ”、“新义安”、“福义兴”、“和胜和”、“水房”、“利群”、“和合桃”、“和安乐”、“新和帮”、“和群乐”、“和胜义”、“和义堂”、“个盛”、“个盛联”、“信合帮”、“越南帮”、“和勇义”、“大圈仔”、“和群英”、大好彩“，”联顺堂“、”潮州帮“、”全和群“、”广盛“、”广盛联“、”大圈“等黑社会组织；台湾地区的有：”天地会“、”三合会“、”４Ｋ“、”竹联帮“、”四海帮“、”三环帮“、”莹桥帮“、”天道盟“、”大湖帮“、”七贤帮“、”西北帮“、”中和帮“、”牛埔帮“、”斧头帮“、”六壮士“、”十二煞星“、”十三鹰帮“等黑社会组织；来自泰国、缅甸、马来西亚等东南亚国家的黑社会主要有”天地会“、”三合会“、”１４Ｋ“、”和字帮“、”新字帮“、”同字帮“等组织；来自日本的主要有”山口组“、”稻川会“。”黑龙会“、”住吉联合会“等黑社会组织；来自美国的主要有”青龙帮“、”黑龙帮“、”三Ｋ党“、”白虎帮“、”东安帮“、”鬼影帮“、”飞龙帮“等黑社会组织。另外，还有来自俄罗斯的、韩国的”高丽圣人“以及西欧国家的一些黑社会组织。可以说，凡窥探涉足中国大陆的各个黑社会组织，都看好了中国改革开放的大舞台、大市场，都在千方百计、前赴后继、不遗余力地阴谋渗透，都怀有不可告人的”战略图谋“和罪恶目的！
为确保香港１９９７年７月１日顺利回归祖国，九十年代以来，大陆警方与香港警方加强了交流与合作，除通过国际刑警组织协调侦察缉捕重大案件案犯外，重点在打击境内外黑社会分子勾结作案方面加大了合作范围和力度。据香港警方提供的资料表明：自１９９４年以来，香港警方每年查获的非法人境者占被黑社会偷渡集团从大陆高价偷渡入港人员约五成。
以往抵港的内地偷渡者以广东人居多，但１９９５年后，查获大陆其他省份非法入境者超过三成，来自浙江和江苏的人增多。特别是孕妇被偷渡入港产子的逐年增多，１９９７年初，一些“蛇头”大造谣传，说１９９７年香港回归祖国后，特区政府对７月１日前偷渡者“大赦”，给孕妇发“行街纸”，允许上街走动等，致使一些无知群众在１９９７年３月又一次掀起偷渡潮。为此，广东与香港警方联合行动，边宣传边查控，一个多月就捕获黑社会“蛇头”
若干人，抓获偷渡分子若干名！香港警方每年查获的外来妓女若干名，其中九成以上是被黑社会勾结内地团伙安排她们偷渡入港的，或者通过非法途径替她们办理证件到港的，但入港后均被黑社会组织控制操纵卖淫。经香港与大陆联合反偷渡后，此类案件明显下降。香港每年查获贩毒案件四五千宗以
上，收缴毒品价值２亿元以上，其中８０％是境内外贩毒集团勾结“假道”
大陆流入香港的。香“港与大陆警方密切协作，抓获了一大批贩毒分子。１９９６年６月１１日，广东警方从香港获取情报，一举摧毁了在港侦查４年未获的大毒枭苏天胜贩毒集团，缴获海洛因１０多公斤；１９９７年４月１１日，深圳警方从香港获取线索，设伏抓获了由香港黑社会派到深圳接货的吴某和陈某两大毒贩，截获４号海洛因１５公斤４２块，顺线捣毁一贩毒老窝，缴获用咖啡因稀释成毒品配料１００多公斤及赃款赃物一大宗。九十年代以来，随着港方打击造假卡力度加大，黑社会造假卡集团不断把地下加工厂转移到大陆。
广州、深圳警方与港方协作，每年都破获一批此类地下造假卡厂，查破涉案数百万元案件一大宗。多年来，香港警方与大陆警方在海关方面合作查获的走私物品，从贵重的车辆、文物古董、尖端通讯器材、电器到日用红油、烟酒、食品等，几乎无所不包。针对黑社会走私日益大宗化、集团化、国际化的趋势，双方合作中加大查控措施和力度，１９９４年查获走私机动船６艘，货柜１０２个；１９９５年查获走私货柜１１６个，汽车ＸＸＸ辆，价值上亿元，每年查获香烟走私案数千宗，仅１９９５年查烟价值３．８亿元！特别在查控黑社会内外勾结走私文物古董方面，斗争曲折，惊险起伏，为国家和民族挽回的文化、经济损失以及国际影响，可谓无法估量！
境内“反晃”严打和“专治”如火如荼“打团伙、挖窝子、追逃犯、破大案”，是九十年代以来全国各地警方强化“严打”和专项斗争、遏制刑事犯罪案件上升的主旋律。实践证明：凡是一个地方的社会治安形势恶化，必然有带黑社会性质的犯罪团伙或流氓恶势力在兴风作浪。因此，各地警方坚持“什么犯罪突出就打击什么”的原则，持续不断地给各类严重刑事犯罪分子以迎头痛击，从而形成全国性的“反黑”
除恶，“严打”斗争一场接一尝专项治理一片接一片的大气魄、大阵势。
剿匪除霸势如破竹
中国人自古崇尚“除暴安良”，狂匪恶霸历来最不得人心。
因此，当各级政府动员部署、警方大兵压境剿匪除霸时，各地群众无不奋起响应。针对“车匪路霸”多利用冬春农闲外出打工、货运、客运量大增时节疯狂作案的规律特点，各地警方每年都组织声势浩大的“春季严打攻势”，累累战果俯拾即是！
请看九十年代初公安部刑侦局和铁道部公安局联合组织的一场围剿铁
路沿线“车匪路霸”的精彩镜头——镜头一：一批号称“南下铁道袭击队”
带黑社会性质的东北流窜犯罪团伙，横行于京广、京沪、京哈、陇海等铁路干线列车上，一次十几人甚至几十人手持匕首、短刀、钢珠枪等凶器，多次明目张胆地洗劫乘客、刺伤乘警，制造了建国以来罕见的系列抢劫大案。公安部刑侦局和铁道部公安局联合专案组经审讯抓获的５名“东北虎”，摸清了“南下铁道袭击队”成员的姓名、绰号及落脚点，首先铲除“白城帮”，在白城擒获了号称“大侠”的集团头子吴殿涛，又跟踪迫击捕获了“江洋大盗”赵喜贵和“飞天大盗”钱振民。专案组从这伙主犯口中摸出实底，顺藤摸瓜，兵分多路出击，闯关东，下江南，将这个分为８个帮和３４个落脚点拥有７４名惯犯的特大集团一举全歼，破获大案１２７起，宣告了“南下铁道袭击队”的彻底覆灭。
镜头二：河南省鲁山县熊背乡的惯盗头子李大套、吴铁路率领着１１０
多人的扒窃集团，专门在焦枝铁路南召、方城、鲁山、邓州一带扒窃铁路运
输物资、盗窃列车上的旅客钱财、屡打不散、肆无忌惮。郑州铁路公安局会同河南焦枝铁路沿线警方联合行动，在摸清该集团活动规律后，突然闪电般出击，一举打掉了这个特大集团，破获盗抢案件３９７起，缴获赃款赃物价值７６万余元。
镜头三：一批被称为“铁路硕鼠”的流窜惯犯频频出没在京沪线和胶济线上，虽经公安机关屡次打击，但抢劫旅客、盗窃铁路器材、哄抢火车运输物资的犯罪活动仍直线上升。山东省公安厅会同济南铁路局和江苏省公安厅，联合制定了“铁路行动”作战方案，调集沿线２０００余名公安干警、治保人员和铁路职工组成万人清剿大军，在两大铁路干线上拉网围剿１０余天，一举摧毁２５个“车匪路霸”团伙，抓获３１８名重大杀人、抢劫、盗窃案犯，
破获了胶济线盗割电力线系列案、济宁站运输物资被盗案、１１０次列车乘客
洗劫案等６００余起重大积案。同时，抓获了锦州、吉林、河北等警方通缉在逃的重大案犯７８名，查获处理了４０００余名扒窃火车物资、哄抢铁路器材的不法分子，净化了两大铁路干线！
据广东、四川、江西、上海、山西、辽宁、黑龙江等１３个省市警方不
完全统计，在一个多月的铁路剿匪集中行动中，打掉３００多个团伙，破获积案２６００余起，抓获流窜惯犯６８００余人！
各地警方在公路、水路沿线上围剿“车匪”、“路霸”、“水霸”的战斗也此起彼伏、捷报频传——５月２１日凌晨，一伙“车匪”手持匕首、菜刀和自制手枪在西安至包头的公路上连续洗劫两辆长途货车，砍伤３名司乘人员，轮奸两名随车女青年，劫掠４０００余元后潜位，陕西省公安厅闻讯后，调集延安、铜川、榆林三地警方联合行动，以“５·２１案”为突破口，围剿“车匪路霸”，一举摧毁了以“两劳”释放人员张发起、陈来斌、武佩昌、王志豪为首的１２人带黑社会性质的车匪路霸团伙，缴获各类枪９支、匕首等凶器３８件及盗抢的汽车６辆、摩托车两辆及大宗赃款、赃物。审讯查明：该
团伙先后在铜川、延安、榆林、宝鸡、咸阳、汉中、西安、渭南等地及山西、
河南、江苏等公路沿线上作大案５６起，洗劫８６人，致伤３６人，杀死３人，轮奸、强奸女乘客１７人，抢劫车辆１４台及现金、金手饰等贵重物品总价值１００余万元！
１９９５年冬末春初，江苏省公安厅针对长江运河水域水上杀人、抢劫、诈骗以及哄抢水运物资案件急剧上升的情况，集中优势兵力进行剿匪除霸统一行动，一举摧毁６９个带黑社会性质的“江匪水霸”犯罪团伙，抓获惯犯２８３名，破获刑事案件４４０余起，其中特大案件５６起；南京市８名持枪上船抢劫团伙、新沂市５８名抢劫敲诈过往船民的“湖匪水霸”，如东县重大水上盗卖粮食等一批大要案告破。随即，又集中警力专项治理整顿了一批重点水域和航段，清查水面３４０处，重点船只２万余艘，收缴赃物价值１２０余万元，扭转了长江，太湖水域社会治安秩序恶化的局面。
１９９６年４月份，一伙车匪在１０４国道济南至济阳路段上连续洗劫公共汽车，抢劫３０余名乘客，捅伤司机、乘客１４人。
受害人在《大众日报》上披露案情后，引起社会强烈反响。山东省公安厅据此将打击“车匪路霸”纳入正在开展的“严打”战役首要任务。济南市公安局由局长任专案组长，调集百余名精干力量打攻坚战，一举摧毁了以宋兆元为首的１４人“车匪路霸”团伙，破案１０余起。全省集中行动一个月，打“掉”车匪路霸“团伙７７个，抓获愤犯３８０余名，破获”车匪路霸“、抢
劫、盗窃、流氓伤害案件４６Ｏ余起！
与此同时，各地警方打击带黑社会性质的流氓恶势力团伙和村霸、街霸、市霸、菜霸等除霸专项斗争，更是热火朝天！
——１９９６年春天，深圳市警方在“扫黑”除霸专项斗争中接到许多司机举报：在福田汽车站有一伙流氓恶棍，经常以不让进站拉客、扎胎毁车、拿匕首短刀威胁等手段索取“保护费”，少则要百八十元、多则二三百元，如若不给，马上招灾，司机们长期遭受欺凌、敢怒不敢言。警方立即组织专案组深入查访，摸清了这伙流氓恶势力的活动规律和大量罪证。
集中警力围剿，一举打掉了以流氓头子黄江农为首的带黑社会性质的恶霸集团。自１９９４年以来，黄江农纠集近２０名流氓恶棍以香港黑社会组织为靠山，盘踞在福日汽车站一带强拿恶要，敲诈勒索，肆无忌惮地向长途客车司乘人员强收“保护费”，平均每天收取５０００元至６０００元，被警方查获时已累计收劝保护费“２００多万元！
——湖北省襄樊市警方在“扫黑除霸”集中行动中，一举摧毁了３个带黑社会性质的犯罪集团，抓获惯犯９４名，其中被各地警方通缉的４６名，负案在逃犯２３名，破获重大案件１２７起，收缴赃物价值３０余万元。以董成
为首的流氓集团称霸火车站地区；以宋燕江为首的流氓集团盘踞在老汽车站
和人民广场一带；以杨清国为首的清一色“两劳”释放人员纠合的集团，称霸于前进路和陈家营一带。这三个带黑社会性质的集团均视各自“势力范围”
为独立王国，无法无天，公开向所有摊主、店铺、餐馆饭店及出租车司机强收“地皮费”和“进贡款”，稍有不从，非打即骂，动辄挥刀弄枪伤人，甚至冒充公安人员持枪抢劫、强奸、无恶不作，先后杀死４人，伤残２９人，奸污妇女４０多人，敲诈勒索数百人，当地群众称他们“比日本鬼子还恶毒！”
——山东警方在１９９６年“严打”第一战役集中行动中，一个月就打掉带黑社会性质的犯罪团伙１８４个，抓获霸头、流氓恶棍１３９０余人。淄博市警方一举打掉的一个１７人带黑社会性质的流氓集团，其中１２人系“两劳”
释放人员，结伙不到半年就持匕首、猎枪伤残群众２０余人，强奸妇女７人，敲诈勒索１０万余元。烟台市牟平警方摧毁的以王兴光为首的２０余人的带黑社会性质的集团，拥有８支手枪、猎枪及大量炸药雷管，以暴力手段将村支书赶下台，自立村政权，强行扣留政府提留款及矿山国家管理人员，煽动群众公开与政府对抗！
禁毒打响“第三次鸦片战争”
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