民政局十三五规划纲要全文
民政局十三五规划纲要全文
　　篇一：张家界市民政事业&十三五&发展规划纲要
　　为了前制导全市民政工作，确保在&十三五&期间取得长足发展，结合我市实际，制定本规划。
　　一、奋斗目标
　　&十三五&时期全市民政工作的总体要求和目标是：以党的十八大和三中、四中全会精神为指导，围绕中心，服务大局，以科学发展观统领民政工作全局，以法制手段推动民政转型，深化民政领域改革创新，增强民生服务效能，优化社会治理功能，突破解决发展难题，重点抓好基础设施、基础工作、基层队伍、基本保障四项建设，全力打造&法治民政、现代民政、务实民政、清廉民政&，务实进取，聚力赶超，推动我市民政事业发展再上新台阶。
　　二、工作规划
　　围绕上述目标，&十三五&时期要着重抓好以下主要工作：
　　(一)进一步提高社会保障体系，增强托底功能
　　1.完善社会救助体系。完善社会救助统筹协调机制。全面贯彻国务院《社会救助管理暂行办法》，建立健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。乡镇(街道)全面建立社会救助一站式服务窗口，完善社会救助&一门受理、协同办理&机制，确保困难群众求助有门，受助及时。二是全面建立居民家庭经济状况核对机制，实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。三是完善城乡医疗救助制度。完善以住院救助为主，突出重特大疾病救助，兼顾门诊和临时医疗救助的医疗救助模式。探索大病医疗救助的办法，制定出台困难救助对象的病前、病中救助政策，适时提高救助比例。四是加强农村敬老院规范化建设。五年内新建或改扩建农村敬老院10所以上。五是规范临时救助制度。制定临时救助制度实施细则，全面规范临时救助流程，明确对象范围和救助标准;建立月报表制度，加强临时救助管理;拓宽筹资渠道，加大资金投入。加强临时救助和医疗救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。
　　2.加强救灾救济工作能力建设。加强自然灾害监测预警能力建设，完善基层灾情信息报送网络，实现基层一线灾害信息的共享，确保灾情数据源头统一，确保各相关部门同一时段发布的灾情信息保持一致。加强灾害风险调查，建立灾害风险评价指标体系和评估制度。加强城乡基层防灾减灾能力建设，健全城乡基层防灾减灾体制机制，完善乡镇、街道自然灾害应急预案并适时组织演练，加强预警信息发布能力建设。加大对自然灾害严重的革命老区、民族地区和贫困地区防灾减灾能力建设的支持力度。建设城乡综合应急避难场所。综合利用城市社区服务设施建设具备应急指挥、应急避难、医疗救治等功能的应急避难场所，新建或改扩建乡村应急避难场所。
　　3.加大老区基础设施建设和农业产业结构调整力度。积极引导、扶持老区群众以市场为导向、发展优质高效、适销对路的种养业、加工业，积极培育、做大做强老区农业科技示范基地，全市每年培育一批老区农业科技示范(专业)户100人次。严格管理老区扶建资金，保证及时到位，专款专用，努力提高资金使用效益。力争每年实施开发项目十个以上，投入资金1000万元以上，带动20000人以上脱贫致富。
　　(二)推进社会福利事业稳步发展，提高人们幸福指数
　　4.不断完善适度普惠型福利制度。以家庭养育为基础、社区福利服务为依托、福利机构为保障的儿童福利服务网络基本建成，社会福利由补缺型向适度普惠型转变。全市新改扩建一批社会(儿童)福利院;新建一批公(民)办老年服务示范机构;以国家扶持建立农村村级幸福院为契机，大力发展农村幸福院、托老所、老年灶、老年人活动中心等。全市建立500所农村幸福院。
　　5.大力推进慈善事业发展。加强慈善医疗救助，五年计划资助1000人。开展培训边远山区小学教师项目，五年计划资助300名教师。开展&微笑列车&行动，五年计划救助300人。开展慈善年末&迎新春、送温暖&活动，五年计划惠及5000人。
　　6.加快老龄事业发展步伐。重点资助建设一批省级城乡养老服务示范点，鼓励社会力量兴办一批规模较大的老年服务机构。推动全市城市街道、社区建成社区居家养老服务中心(站)，力争全市乡镇、农村中心社区(村)分别建起1个综合性老年福利或养老服务中心(站)，努力实现平均每千名老人有30张以上床位数的目标。
　　7.加大福利彩票发行管理工作力度。坚持&安全运行、健康发展&的工作方针，抓住机遇，大力推进福彩系统基本建设，把平稳、安全、较快、可持续发展放在工作首位，坚持四个通过的发展方针及四大任务在&十三五&期间，力争完成销售8亿元，筹集社会公益金1.6亿元。为我市社会福利事业发展筹集更多的资金，促进民政事业的发展。
　　(三)继续深入开展双拥活动，全面落实优抚安置政策
　　8.以创建省级双拥模范城为载体，不断巩固现有双拥模范城(县)成果。认真贯彻落实《兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、新《军人抚恤优待条例》和《湖南省实施&军人优待条例&办法》以及与之相配套的各项优抚政策，保证优抚对象的生活水平逐步提高。巩固和发展&爱心献功臣行动&成果，坚持国家保障与社会优抚相结合，抚恤优抚标准与当地的经济和社会发展相适应的原则，建立规范的优待统筹自然增长机制，建立健全优抚对象医疗保障体系。实施农村优抚对象危房改造新的五年计划，改善城镇优抚对象住房条件进一步完善和落实新型优抚对象医疗保障制度，提高优抚对象的医疗保障水平。加大优抚事业单位投入，按《优抚医院管理办法》和《光荣院管理办法》完成全市光荣院和市级中心光荣院或荣军医院的项目申报和提质改造。进一步做好退役士兵安置工作，采取自谋职业和安排就业相结合的办法，安置城镇退役士兵，100%的完成安置任务。认真做好信访接待工作，主动配合有关单位妥善处理涉军群体上访，主动做好政策宣传解释和思想教育工作，维护社会大局稳定。
　　(四)加大社会治理创新力度，促进社会和谐
　　9.提升社区建设水平，完善社区服务配套体系。稳步推进城乡居民自治，结合全市小康建设目标，力争到2020年城乡居民自治达标率达100%。完善考评指标，科学推进村委会依法自治达标率统计监测工作，&十三五&末实现村民依法自治达标率100%。贯彻落实《城市社区服务站建设标准》，依托社区现有办公服务用房，加快推进社区服务站建设，实现基本公共服务覆盖到所有社区。到2020年，社区标准化综合服务平台覆盖率达100%。实现社区公共服务综合信息平台建设全覆盖，按规划推进智慧社区建设。开展农村社区建设试点，到2020年实现农村社区建设全覆盖。推进社区网格化管理，深入开展城乡社区建设示范创建，宣传推介示范单位和实验区的创新经验，到2020年力争示范社区达到60%。
　　10.加强社会组织管理，建立健全管理体系。加强社会组织能力建设，实施&社会组织管理职业化&人才培养项目，培训社会组织管理人才。制定出台直接登记社会组织登记指南。建立重大行业决策征询行业协会商会意见的制度及重大公共决策社会组织参与和利益表达机制。在行业协会商会试行建立行业发言人制度，扩大行业协会商会社会影响力。推进社会组织规范管理，全面开展社会组织等级评估，建立科学的评估指标和完善的评估体系，完成对重点领域社会组织的全面评估，全市5A级以上社会组织达20%，3A级以上超过30%。推动社会组织党的组织和工作覆盖，力争在2020年实现直接登记的社会组织全部建立党组织，所有社会组织党的工作全覆盖。
　　11.提高社会事务管理水平。要继续深化殡葬改革，采取有效措施巩固和提高火化率，争取到2020年实现火化区火化率达到40%。全面建立基本殡葬服务保障制度和节地生态奖补制度，形成覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系，基本实现基本殡葬服务均等化。新建武陵源区级公益性公墓，迁移慈利县经营性公墓，扩建桑植县经营性公墓，实现基本殡葬服务县以上区域基础设施的全覆盖。进一步规范婚姻、婚介和收养登记管理，提高全市婚姻登记机构基础设施建设整体水平，创建1-2所国家3A级婚姻登记机关。完善救助管理管理保护体系，加大救助基础设施建设，新建1-2所县级流浪未成年人救助保护中心。
　　12.切实做好区划地名工作。完成全国第二次地名普查工作，完成沙堤、枫香岗、阳湖坪三大组团的地名规划的编制，完成区划调整的工作任务，完成新的行政区划图的出版发行完成乡镇地名设置工作。按照全省要求完成合乡并村工作。加强界线管理，继续保持创建平安边界活动。
　　(五)注重民政队伍机构建设，提升服务能力
　　进一步加强民政队伍建设，切实改进作风，加强思想政治工作和业务技能培训，努力提升管理服务能力和水平。不断加强民政队伍自身建设，不断充实基层民政工作力量，确保乡镇(街道)配好专职民政助理员，所需编制包括在乡镇(街道)的行政编制总额之内，不足的可根据业务需要，适当配备事业编制干部。要保持乡镇(街道)专职民政工作者队伍的相对稳定，选优配强人员，对工作时间较长、政绩突出的乡镇(街道)专职民政助理员，解决好他们的职级和政治待遇。
　　(六)加快民政基础设施建设，提高服务保障水平
　　完善民政基础设施建设，是城市发展的需要。要着眼长远发展，统筹规划，突出重点，加大投入，加快建设。&十三五&期间，主要抓好&一楼一院一站一中心&项目建设：
　　1.建设福彩销售大楼。市级福彩销售大楼，预计建设3000平方米，总投资1000万元，争取上级支持500万元，自筹500万元。
　　2.建设市级中心光荣院。计划用地十亩，建筑面积3500平方米，投资3000万元，征求上级支持2000万元，自筹1000万元。
　　3.建设&黔张常&张家界西站军供站。计划占地20亩，建筑面积5000平方米，预计投资8000万元。按照与车站同规划、同建设、同使用的要求，建好&黔张常&张家界西站军供站，确保按时、按质完成过往部队饮食供应任务。
　　4.建设张家界国际健康养老中心。计划占地500亩，建筑面积12万平方米，养老床位2000张，总投资10亿元。
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<div class="ds-thread" data-thread-key="84465" data-title="民政局十三五规划纲要全文" data-image="">十三五规划十大目标任务
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十三五规划十大目标任务
十三五规划十大目标任务
【导语】：十八届五中全会，（10月26日）今天起在北京召开，“十三五规划”是本届五中全会的重点。“十三五规划”指的是2016年~2020年期间，研究关于制定国民经济和社会发展建议。
　　五中全会今天开幕！“十三五规划”是本届五中全会的重点。
　　十八届五中全会，今天起在北京召开。全会有一个备受关注的议程，就是“研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”。“十三五”时期将是全面建成小康社会的决定性阶段，“路线图”如何布局？
　　“十三五”规划十大目标任务
　　“十三五”时期，将努力在十个方面取得明显突破：①保持经济增长；②转变经济发展方式；③调整优化产业结构；④推动创新驱动发展；⑤加快农业现代化步伐；⑥改革体制机制；⑦推动协调发展；⑧加强生态文明建设；⑨保障和改善民生；⑩推进扶贫开发。
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TA的推荐TA的最新馆藏我市提出“十三五”期间“十二大任务”_荆门新闻网
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我市提出“十三五”期间“十二大任务”
　　1月13日召开的市八届人大七次会议上，市政府向大会提交了关于《荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明。《纲要》坚持问题导向，围绕补齐短板，提出了&十二大重点任务&。
　　1.实施创新驱动发展战略。把创新驱动摆在更加突出的地位，以推动科技创新为引领，以强化应用创新为重点,以破除体制机制障碍为主攻方向，聚焦产业转型升级，突出企业主体地位，加快建成国家创新型试点城市、江汉平原区域科技创新中心和国家现代农业科技创新中心。一是培育发展新动力，突出加强供给侧结构性改革、着力优化投资、积极培育消费、持续扩大出口四个方面。二是加强创新能力建设，重点从研发能力、转化能力、应用能力、体系构建四方面阐述。三是推进大众创业万众创新，着力构建创新创业平台、完善创新创业服务体系。四是建设人才强市，突出人才引进、培育和放活三方面。五是优化创新发展环境，突出加大创新投入、强化创新激励、完善创新体制。
　　2.优化空间发展布局。为落实国家和省主体功能区规划，解决我市产业布局不优、空间功能分区不明等突出问题，严守农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的空间发展格局。一是优化产业发展空间。农业方面，着力构建&双核辐射、三带示范、八区联动&的现代农业空间布局；工业方面，本着差异化发展原则，围绕重点产业，在各地布局一批重点特色园区；服务业方面，提出了现代物流业&一区八园八中心多网点&、文化体育旅游业&四带四区&、商贸服务业&四圈六区九园&布局。二是拓展城镇发展空间，提出了&一主三副五带&的新型城镇化空间格局。三是构建生态安全空间，提出了&一带两屏四网六廊&的生态安全格局。
　　3.推动工业跨越式发展。积极对接&中国制造2025&，实施工业经济跨越式发展行动计划，引导产业集聚集群，推动工业转型升级，着力建设&三城两基地&，打造工业升级版。一是培育壮大化工、农产品加工等七大主导产业。二是加快建设特色产业园区，推动产业向园区集聚，加强园区基础设施建设，创新园区运行机制。三是提升企业核心竞争力，增强企业自主创新能力、培育壮大骨干企业、提升智能制造水平。四是加强质量品牌建设，重点实施产品质量提升专项行动计划，打造一批知名品牌。
　　4.加快转变农业发展方式。推进中国农谷建设和柴湖振兴发展两大省级战略实施，加快建设&三区三中心&，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，在全省率先实现农业现代化，成为国家现代农业示范区的标杆。一是深入推进中国农谷建设，加快建设高效生态农业示范区、生态农产品加工集聚区、农耕文化旅游区和长江流域农业科技创新中心、华中地区现代种业中心和南方农业机械装备研发制造推广中心；全力推进柴湖振兴发展，加快建设大柴湖经济开发区，实施柴湖移民新城等一批重点项目。二是提高耕地、农田水利、机械化等农业综合生产能力。三是构建现代农业三大体系，促进种养加销一体、一二三产业深度融合发展；加快建立现代农业科技创新体系，大力发展生态、智慧、循环农业。四是加强农产品质量安全监管。
　　5.突破性发展现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，实施加快发展服务业行动，加快建设省级现代服务业示范区和服务业综合改革试点区。一是重点发展现代物流业，建设以&铁、水、公、空、管&五位一体的荆门综合物流园区为中心的四级物流体系，打造长江经济带物流节点城市和江汉平原生产性物流基地。二是以荆门爱飞客镇建设为重点，突破性发展通用航空服务业，打造全国通用航空创意经济示范区和航空休闲度假区。三是加快发展健康服务业。四是大力发展文化体育旅游产业。五是改造提升商贸服务业。六是加快发展信息服务业。七是积极发展中介和社区服务业。
　　6.推进新型城镇化和城乡一体化。以新城新区为突破口，加快推进以人为核心的新型城镇化，建设国家新型城镇化和城乡一体化示范区。一是加强规划引领，健全市域城乡规划体系。二是全力建设新城新区，重点推进漳河新区建设，打造绿色生态低碳新城；加快各县（市）新城新区建设。三是推进产城融合，重点完善城市功能，推进园城一体化发展。四是大力发展县域经济，力争&保强进位&。五是加快建设特色小城镇和美丽乡村，重点推进一批小城镇、新型农村社区、美丽乡村建设。六是统筹推进城乡融合发展，着力推进&新五化&。七是提高城市综合管理水平。
　　7.加强基础设施现代化建设。完善&铁、水、公、空、管&五位一体的现代立体综合交通运输体系，打造江汉平原城市群区域性综合交通枢纽。一是构建现代综合交通网，重点加快襄阳&荆门&宜昌（郑州至南宁）、荆门&荆州&常德等四条高铁和漳河、冷水两个机场规划建设，构建&八纵六横一环&的骨干公路网。加快汉江荆门港建设，打造汉江中游航运中心。二是构建现代水利设施网，实施一批重大水利工程，完善水利基础设施防洪安全网、抗旱水源网、水系生态网。三是构建现代能源保障网，大力发展新能源、可再生能源，积极发展清洁能源，加快电网改造，提高天然气利用水平。四是构建现代信息基础设施网，重点实施&无线城市&、&三网融合&等重大工程。
　　8.建设绿色生态美好家园。实施生态立市战略，大力推进绿色、循环、低碳发展，打造山水林田湖生命共同体，率先在全省建成全国生态文明试验区。一是加强生态治理与环境保护，重点实施生态环境建设等十大工程。二是建设循环型社会，构筑绿色人居环境，培育绿色消费模式和绿色生态文化。三是推进资源节约集约循环，促进资源节约高效利用，推进节能减排、发展循环经济。四是健全生态文明建设制度。
　　9.构建充满活力的体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以消费升级引领供给侧结构调整，全面深化重点领域和关键环节的改革，充分激发市场活力，打造全省深化改革先行区和示范区。突出深化行政管理体制改革，培育多层次资本市场，支持民营经济加快发展，统筹推进其他领域改革、健全社会信用体系等五个方面。
　　10.形成开放型经济新格局。加快建立完善开放型经济新体制，形成全方位、多层次、宽领域的开放型经济新格局，打造中部地区内陆开放高地。着力推进对外开放大通道、大平台、大通关建设，提升对外开放水平，深化区域战略合作。
　　11.建设共建共享的幸福荆门。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点包括八个方面：一是坚决打赢脱贫攻坚战；二是促进充分就业；三是构建更加合理的收入分配格局；四是大力发展教育事业；五是加强社会保障；六是推进健康荆门建设；七是促进人口均衡发展；八是提升文化软实力。
　　12.推进社会治理现代化。完善社会治理体系，创新社会治理方式，提高社会治理水平,创建法治城市。突出加强民主政治建设，全面推进法治建设，加强和创新社会治理三个方面。
责任编辑：郑素娟
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