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转发水利部办公厅关于印发《全国大中型病险水闸安全鉴定核查工作实施方案》的通知
发布时间：
14:56:32 & 作者：广东水利建管处 & 来源：
转发水利部办公厅关于印发《全国大中型病险水闸安全鉴定
核查工作实施方案》的通知
2011〕161号
各有关地级市水务局，厅直属有关单位：
现将水利部办公厅《关于印发〈全国大中型病险水闸安全鉴定核查工作实施方案〉的通知》（办建管〔2011〕172号）转发给你们，并结合我省水闸安全鉴定核查工作，提出如下要求，请一并执行。
一、根据水利部的通知要求，纳入《全国大中型病险水闸除险加固专项规划》的全部病险水闸均需进行安全鉴定核查。其中，大型病险水闸的核查工作由水利部负责组织，其他病险水闸核查工作由各流域机构、各省（直辖市、自治区）水行政主管部门、计划单列市水行政主管部门和新疆生产建设兵团水利局负责。请各市水务局高度重视，认真履行监管职责，督促各病险水闸管理单位、主管部门抓紧收集水闸安全鉴定有关资料，为开展安全鉴定核查做好准备。
二、我省列入全国专项规划的中型病险水闸安全鉴定成果核查工作，具体由省水利水电科学研究院（简称省水科院）承担（其中由省水科院负责安全鉴定的水闸项目，将另行安排核查单位）。请各地做好配合，确保安全鉴定核查工作顺利、快速进行。
三、为加快安全鉴定核查工作的开展，根据水利部水利建设与管理总站的要求，请各市水务局将辖区内列入专项规划的大型水闸安全鉴定报告及有关材料（一式2份）快递寄送水利部水利建设与管理总站（地址：北京市海淀区复兴路甲1号，邮编100038，联系电话010-，联系人：王玫），并另行准备3份，供现场核查时查阅。
四、请各单位加强督促检查和协调，加快列入全国专项规划病险水闸除险加固前期工作进度，已按程序完成初步设计报告编制的项目，请尽快上报审批。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&二〇一一年五月十六日400-633-1888
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招标-水闸安全鉴定
招标-水闸安全鉴定
招标文件下载
信息发布日期：
招标编号：KSJS2014-FC-G-009加入日期：截止日期：招标代理：昆山市建设咨询监理有限公司地 区：昆山市
&招标公告正文
KSJS2014-FC-G-009昆山市水利局水闸安全鉴定
& &&昆山市建设咨询监理有限公司受昆山市水利局委托为其拟采购的水闸安全鉴定国内进行公开招标，欢迎有资格条件的投标人前来参加投标。
1.招标编号：KSJS2014-FC-G-009号
2.招标内容：水闸安全鉴定（清单请自带U盘拷贝）
3．投标单位资格要求：
3.1、在中华人民共和国境内注册、具有独立承担民事责任的法人或其他经济组织；
3.2、参加安全鉴定的投标单位必须具有水利水电勘测设计丙级（含丙级）及以上资质或经水利部、江苏省水利厅认定的水利科研院（所），承担检测单位须具备计量认证的水利工程相应检测资格。
3.3、本项目不接受联合体形式投标；
3.4、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关的规定。
注：购买标书须凭企业营业执照副本、水利水电勘测设计资质 、计量认证证书复印件（加盖公司公章，原件备查）和以上其他相关证明文件，只有通过资格预审的投标单位方可以报名购买招标文件，参加本次招标活动。
4.发标时间：自公告上网发布之时起至日止每日9：30-16：00（北京时间、双休和节假日除外），标书售价每份300元。
5.答疑问题提交截止时间：日16：00时（如有疑问，请在该时间前以书面形式传真或送交我公司）
提交地点：昆山市前进东路707号华鼎大厦4F
电话：0& Fax：0
6.答疑会召开时间：日14：00时
答疑会召开地点：昆山市前进东路707号华鼎大厦4F
7.投标和投标截止时间：
投标时间： 日13：00~13：30时&
投标截止时间：日13：30时&
开标时间：& 日13：30时&
投标、开标地点：昆山市前进东路707号华鼎大厦4F
8.投标文件：正本份数：一份，副本份数：二份
9.投标保证金：人民币伍仟元整（RMB：5000元）
昆山市建设咨询监理有限公司
帐号：&& 建设银行行号：
开户银行：昆山市建设银行营业部
投标保证金必须于投标截止时间前到达指定帐号。投标保证金以银行本票、汇票等方式可直接至开标现场交于招标代理公司并换取收据；银行转账请带好银行回单至开标现场换取收据，拒收现金。
10. 履约保证金：中标金额5％（合同签订前交采购单位）。
11. 项目工期：合同生效之日起45日历天内完成。
12. 招标单位：昆山市水利局
联系人：徐建平&&&&& 联系电话：1&&
13. 招标代理人（机构）：昆山市建设咨询监理有限公司
地址：昆山市前进东路707号华鼎大厦4F
电话：0& Fax：0
邮政编码：215300
联系人：李培良、嵇燕婷
备注：请贵单位领取本次招标采购文件后，认真阅读各项内容，进行必要的准备工作，按文件的要求详细填写和编制响应文件，并按以上确定的时间、地点准时参加投标。
本次采购的有关信息将同时在、苏州政府采购网Http://www.zfcg.suzhou .、上发布，敬请留意；
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 昆山市建设咨询监理有限公司
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法律顾问:大成律师事务所 马玲律师水闸安全鉴定管理办法
水闸安全鉴定管理办法
水利部关于印发《水闸安全鉴定管理办法》的通知
水建管〔号
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为加强水闸安全管理，规范水闸安全鉴定工作，保障水闸安全运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》等规定，我部制定了《水闸安全鉴定管理办法》，现予以发布施行。
水　利　部
二○○八年六月十八日
第一章　总　　则
第一条　为加强水闸安全管理，规范水闸安全鉴定工作，保障水闸安全运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》，以及水闸安全管理的有关规定，制定本办法。
第二条　本办法适用于全国河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄滞洪区）、灌排渠系、堤防（包括海堤）上依法修建的，由水利部门管理的大、中型水闸。
小型水闸、船闸和其他部门管辖的各类水闸参照执行。
第三条　水闸实行定期安全鉴定制度。首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔10年进行1次全面安全鉴定。运行中遭遇超标准洪水、强烈地震、增水高度超过校核潮位的风暴潮、工程发生重大事故后，应及时进行安全检查，如出现影响安全的异常现象的，应及时进行安全鉴定。闸门等单项工程达到折旧年限，应按有关规定和规范适时进行单项安全鉴定。
第四条　国务院水行政主管部门负责全国水闸安全鉴定工作的监督管理。
县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内所辖的水闸安全鉴定工作的监督管理。
流域管理机构负责其直属水闸安全鉴定工作的监督管理，并对所管辖范围内的水闸安全鉴定工作进行监督检查。
第五条　水闸管理单位负责组织所管辖水闸的安全鉴定工作（以下称鉴定组织单位）。水闸主管部门应督促鉴定组织单位及时进行安全鉴定工作。
第六条　县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按分级管理原则对水闸安全鉴定意见进行审定（以下称鉴定审定部门）。
省级地方人民政府水行政主管部门审定大型及其直属水闸的安全鉴定意见；市（地）级及以上地方人民政府水行政主管部门审定中型水闸安全鉴定意见。
流域管理机构审定其直属水闸的安全鉴定意见。
第七条　水闸安全类别划分为四类：
一类闸：运用指标能达到设计标准，无影响正常运行的缺陷，按常规维修养护即可保证正常运行。
二类闸：运用指标基本达到设计标准，工程存在一定损坏，经大修后，可达到正常运行。
三类闸：运用指标达不到设计标准，工程存在严重损坏，经除险加固后，才能达到正常运行。
四类闸：运用指标无法达到设计标准，工程存在严重安全问题，需降低标准运用或报废重建。
第二章　基本程序及组织
第八条　水闸安全鉴定包括水闸安全评价、水闸安全评价成果审查和水闸安全鉴定报告书审定三个基本程序。
（一）水闸安全评价：鉴定组织单位进行水闸工程现状调查，委托符合第十二条要求的有关单位开展水闸安全评价（以下称鉴定承担单位）。鉴定承担单位对水闸安全状况进行分析评价，提出水闸安全评价报告。
（二）水闸安全评价成果审查：由鉴定审定部门或委托有关单位，主持召开水闸安全鉴定审查会，组织成立专家组，对水闸安全评价报告进行审查，形成水闸安全鉴定报告书。
（三）水闸安全鉴定报告书审定：鉴定审定部门审定并印发水闸安全鉴定报告书。
第九条　鉴定组织单位的职责：
（一）制订水闸安全鉴定工作计划；
（二）委托鉴定承担单位进行水闸安全评价工作；
（三）进行工程现状调查；
（四）向鉴定承担单位提供必要的基础资料；
（五）筹措水闸安全鉴定经费；
（六）其他相关职责。
第十条　鉴定承担单位的职责：
（一）在鉴定组织单位现状调查的基础上，提出现场安全检测和工程复核计算项目，编写工程现状调查分析报告；
（二）按有关规程进行现场安全检测，评价检测部位和结构的安全状态，编写现场安全检测报告；
（三）按有关规范进行工程复核计算，编写工程复核计算分析报告；
（四）对水闸安全状况进行总体评价，提出工程存在主要问题、水闸安全类别鉴定结果和处理措施建议等，编写水闸安全评价总报告；
（五）按鉴定审定部门的审查意见，补充相关工作，修改水闸安全评价报告；
（六）其他相关职责。
第十一条　鉴定审定部门的职责：
（一）成立水闸安全鉴定专家组；
（二）组织召开水闸安全鉴定审查会；
（三）审查水闸安全评价报告；
（四）审定水闸安全鉴定报告书并及时印发；
（五）其他相关职责。
第十二条　大型水闸的安全评价，由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位承担。中型水闸安全评价，由具有水利水电勘测设计乙级以上（含乙级）资质的单位承担。
经水利部认定的水利科研院（所），可承担大、中型水闸的安全评价任务。
第十三条　水闸安全鉴定审定部门组织的专家组应由水闸主管部门的代表、水闸管理单位的技术负责人和从事水利水电专业技术工作的专家组成，并符合下列要求：
（一）水闸安全鉴定专家组应根据需要由水工、地质、金属结构、机电和管理等相关专业的专家组成。
（二）大型水闸安全鉴定专家组由不少于9名专家组成，其中具有高级技术职称的人数不得少于6名；中型水闸安全鉴定专家组由7名及以上专家组成，其中具有高级技术职称的人数不得少于3名。
（三）水闸主管部门所在行政区域以外的专家人数不得少于水闸安全鉴定专家组组成人员的1/3。
（四）水闸原设计、施工、监理、设备制造等单位的在职人员以及从事过本工程设计、施工、监理、设备制造的人员总数不得超过水闸安全鉴定专家组组成人员的1/3。
水闸安全鉴定专家组成员应当遵循客观、公正、科学的原则履行职责，审查水闸安全评价报告，形成水闸安全鉴定报告书。
第十四条　流域机构、省级水行政主管部门应按年度汇总所管辖的大、中型水闸安全鉴定报告书，并于每年年底前报送水利部备案。
第三章　工作内容
第十五条　水闸安全鉴定工作内容应按照《水闸安全鉴定规定》（SL214—98）执行，工作内容包括现状调查、现场安全检测、工程复核计算、安全评价等。
第十六条　现状调查应进行设计、施工、管理等技术资料收集，在了解工程概况、设计和施工、运行管理等基本情况基础上，初步分析工程存在问题，提出现场安全检测和工程复核计算项目，编写工程现状调查分析报告。
第十七条　现场安全检测包括确定检测项目、内容和方法，主要是针对地基土和填料土的基本工程性质，防渗导渗和消能防冲设施的有效性和完整性，混凝土结构的强度、变形和耐久性，闸门、启闭机的安全性，电气设备的安全性，观测设施的有效性等，按有关规程进行检测后，分析检测资料，评价检测部位和结构的安全状态，编写现场安全检测报告。
第十八条　工程复核计算应以最新的规划数据、检查观测资料和安全检测成果为依据，按照有关规范，进行闸室、岸墙和翼墙的整体稳定性、抗渗稳定性、抗震能力、水闸过水能力、消能防冲、结构强度以及闸门、启闭机、电气设备等复核计算，编写工程复核计算分析报告。
第十九条　安全评价应在现状调查、现场安全检测和工程复核计算基础上，充分论证数据资料可靠性和安全检测、复核计算方法及其结果的合理性，提出工程存在的主要问题、水闸安全类别评定结果和处理措施建议，并编制水闸安全评价总报告。
第二十条　水闸主管部门及管理单位对鉴定为三类、四类的水闸，应采取除险加固、降低标准运用或报废等相应处理措施，在此之前必须制定保闸安全应急措施，并限制运用，确保工程安全。
第二十一条　经安全鉴定，水闸安全类别发生改变的，水闸管理单位应在接到水闸安全鉴定报告书之日起3个月内，向水闸注册登记机构申请变更注册登记。
第二十二条　鉴定组织单位应当按照档案管理的有关规定，及时对水闸安全评价报告和水闸安全鉴定报告书等资料进行归档，并妥善保管。
第四章　附　　则
第二十三条　水闸安全鉴定工作所需费用，由鉴定组织单位及其上级主管部门负责筹措。
第二十四条　各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可根据本办法结合本地实际制定实施细则。
第二十五条　本办法自发布之日起施行。《水闸安全鉴定规定》（SL214—98）与本办法相冲突的，按本办法执行。
附件：水闸安全鉴定报告书（略）400-633-1888
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连江县大官坂垦区青屿水闸、獭屿水闸安全鉴定项目
连江县大官坂垦区青屿水闸、獭屿水闸安全鉴定项目
信息发布日期：
招标编号：榕功招[号加入日期：截止日期：招标业主：连江县大官坂垦区管理委员会招标代理：福州功在信招标代理有限公司地 区：福建省内 容：工程建设规模：獭屿水闸：该水闸于1983年验收并交付使用，建在东区的獭屿岛上，结构形式均为钢筋砼砌土混合结构，为5孔水闸，每孔净宽5米，总净宽25米，每个闸墩宽度1.2米，两闸底高程均为－3米，闸门为钢筋砼梁板式结构，采用电控液压启闭机启闭闸门。主要功能是作用为挡潮排涝和调节垦?水位。青屿水闸：该水闸于1983年交付使用，建在青屿岛上，结构形式均为钢筋砼砌土混合结构，为8孔，水闸每孔净宽5米，总净宽40米，每个闸墩宽度1.2米，两闸底高程均为－3米；闸门为钢筋砼梁板式结构，采用电控液压启闭机启闭闸门。主要功能是作用为挡潮排涝和调节垦?水位
&招标公告正文
投标邀请书
至：上海勘测设计研究院、福建省水利水电勘测设计研究院、江西省水利规划设计院
1. 招标条件
连江县大官坂垦区管理委员会的编号为榕功招[号的连江县大官坂垦区青屿水闸、獭屿水闸安全鉴定项目已由连江县人民政府以 [号文批准建设，项目业主为连江县大官坂垦区管理委员会，建设资金来自财政拨款，委托的招标代理单位为福州功在信招标代理有限公司。现邀请贵方参加该项目的安全鉴定招标的投标。
2. 项目概况
2.1. 项目名称：连江县大官坂垦区青屿水闸、獭屿水闸安全鉴定项目；
2.2. 建设地点： 连江县大官坂垦区青屿、獭屿两座水闸 ；
2.3. 工程建设规模：獭屿水闸：该水闸于1983年验收并交付使用，建在东区的獭屿岛上，结构形式均为钢筋砼砌土混合结构，为5孔水闸，每孔净宽5米，总净宽25米，每个闸墩宽度1.2米，两闸底高程均为－3米，闸门为钢筋砼梁板式结构，采用电控液压启闭机启闭闸门。主要功能是作用为挡潮排涝和调节垦?水位。青屿水闸：该水闸于1983年交付使用，建在青屿岛上，结构形式均为钢筋砼砌土混合结构，为8孔，水闸每孔净宽5米，总净宽40米，每个闸墩宽度1.2米，两闸底高程均为－3米；闸门为钢筋砼梁板式结构，采用电控液压启闭机启闭闸门。主要功能是作用为挡潮排涝和调节垦?水位；
2.4. 投资总额：人民币 /万元。其中，工程费用限额：人民币 / 万元；
2.5. 招标类型：项目安全鉴定；
2.6. 招标范围和内容：上述水闸安全鉴定及其它相关服务。内容包括：①进行现场安全检查，编制现场安全检查报告；②开展必要的地质勘探、工程质量检测、鉴定试验等；③按有关技术标准对水闸安全状况进行评价并编制水闸安全评价报告；④按鉴定审定部门的审查意见，补充相关工作，修改水闸安全评价报告；⑤编制水闸安全鉴定报告书。
2.7. 周期：合同签定之日起60天内完成成果评审。
3. 投标人资格要求及审查办法
3.1投标人须具备通过年检合格有效的企业法人营业执照；
3.2投标人必须具备水利行业（专业不限）专业甲级及以上设计资质；
3.3投标人应具有福建省水利水电建设管理总站核发的《福建省水利工程信用登记备案书》；如未具有福建省水利水电建设管理总站核发的《福建省水利工程信用登记备案书》的，需在投标文件中承诺于中标后办理该备案；
3.4投标人拟担任本项目负责人应具备水利专业工程师职称或有效的国家注册土木工程师（水利水电）执业证书；
3.5申请人其他主要人员要求、以及资格审查的其他条件要求的具体内容见评标办法；
3.6本次招标不接受联合体投标；
3.7投标人其他主要设计人员要求、以及资格审查的其他条件要求的具体内容见招标文件；
3.8本招标项目招标人对投标人的资格审查采用的方式：资格后审。
4. 获取招标文件
4.1. 请受到招标人邀请的投标人于 2013年 3月 1日至 2013年 3月 7日（法定公休日、法定节假日除外），每天上午9时30分至11时30分，下午15时00分至17时00分（北京时间，下同），持 本投标邀请书到连江县建设工程交易中心福州功在信招标代理有限公司代表处购买招标文件；
4.2. 招标文件（含相关招标资料）每份售价 300元，售后不退。
5. 评标办法
5.1. 本招标项目采用的评标办法：最低价中标法。
6. 投标保证金的提交
6.1. 投标保证金提交的时间：投标截止时间之前 ；
6.2. 投标保证金提交的方式：从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式，汇到招标人指定的投标保证金账户；
6.3. 投标保证金提交的金额： 人民币贰万元整 。
7. 投标文件的递交
7.1. 递交投标文件的截止时间： 2013年 3月 27日 9时 30分，提交地点为 连江县建设工程交易中心福州功在信招标代理有限公司；
7.2. &在递交投标文件时，应当持授权委托书及本人身份证（以上均要求原件）到场核验登记。 /&
7.3. 逾期送达的或未送达指定地点的或不符合招标文件规定要求的投标文件，招标人不予受理。
8. 项目安全鉴定费用： 最高控制价118万元（含评审费用）。
9. 联系方式
招标人： 连江县大官坂垦区管理委员会 ；
地址： 连江县 ，邮编： 350500；
电话： 传真： / ；
联系人： 兰工 。
招标代理机构：福州功在信招标代理有限公司
地址：福州市华林路338号锦绣福城东区13层70D 邮编： 350001
电话： 8 传真： 8
联系人：陈小姐
投标保证金银行帐号：
帐户名称：连江县建设工程交易管理中心
开户行：中国邮政储蓄银行有限责任公司连江县支行
帐 号：80 0100 01
退保证金时请将开户许可证传真至
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西南: 　　　　
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信息明细属性
信息名称：
关于印发《上海市水闸安全鉴定专项规划（年）》的通知
文件编号：
沪水务〔号
产生日期：
10:55:00.0
发布机构：
上海市水务局
公开类别：
内容描述：
关于印发《上海市水闸安全鉴定专项规划（年）》的通知
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抄送：市财政局农财处，市南汇新城管理委员会，上海机场(集团)有限公司，上海实业（集团）有限公司，上海石油化工股份有限公司。上海市水务局办公室&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&2014年7月 9日印发&上海市水闸安全鉴定专项规划（～年）上海市水务局年月目录前言... 1... 4... 4... 4... 7... 7... 7... 8规划总则... 10规划年限... 10规划范围... 10规划方案编制原则... 10安全鉴定水闸确定... 11安全鉴定规划安排... 13 重点水闸安全鉴定程序和内容... 15其它水闸的安全鉴定技术要求... 16安全鉴定费用... 18安全鉴定费用匡算... 18资金筹措方案... 19安全鉴定规划管理... 21说明和建议... 23前言上海市位于太平洋西岸，长江三角洲东缘，东临东海，南濒杭州湾，西与江浙两省接壤，北接长江入海口，三面临海。处在太平洋季风区，天气情况比较复杂，特别是汛期灾害性天气时有发生，每年都会不同程度地遭受台风、暴雨、高潮和洪涝的袭击，防汛任务十分繁重。自上世纪七十年代后期以来，上海市水利建设进入统一规划、全面发展时期，确定了分片控制，洪、涝、潮、渍、旱、盐、污综合治理的治水方针，逐渐形成了沿江沿海的千里江堤、千里海塘和水利分片综合治理的水利工程新格局，相继在沿江沿海一线主要干、支河口、控制圩区和省界河道建设了多座水闸。这些水闸在全市的防洪、挡潮、排涝、航运、灌溉、改善水环境和保护水资源等方面发挥了重要的作用。但是由于建设时的技术、经济、材料等原因，部分水闸存在着防洪标准低、主体工程老化、机电设备陈旧等隐患。随着社会、经济的发展和水环境的变化，现行防洪标准和建设标准均有所提高，使得部分水闸工程不适应现行标准；再加上管理资金及人员未能全面落实，部分水闸得不到及时的维修保养，制约了水闸兴利除害效益的发挥。水利部《水闸安全鉴定管理办法》（水建管［］号）和《上海市水闸安全鉴定工作管理办法》（沪水务［］号）（以下简称管理办法）中规定：水闸工程首次安全鉴定工作应在工程竣工验收后年内进行，以后每隔年进行一次全面安全鉴定工作；运行中遭遇超标准洪水、强烈地震、增水高度超过校核水位的风暴潮、工程发生重大事故后，应及时进行安全检查，如出现影响工程安全的异常现象，应及时进行安全鉴定工作；闸门等单项工程达到折旧年限时，应按有关规定和规范适时进行单项安全鉴定工作。年中央一号文件中提出的抓好水利改革发展顶层设计的四项重点工作，其中之一就是以加强防洪薄弱环节建设为重点，推进全国大中型病险水闸除险加固工作。准确查找病险水闸工程隐患，为病险水闸除险加固提供依据，确保除险加固工程措施的实效性、针对性，充分发挥工程投资效益，保障本市防洪除涝安全，有序实施水闸安全鉴定工作是一项不可或缺的重要举措。当前全市水闸安全鉴定工作存在的主要问题有：部分单位对通过安全鉴定了解掌握水闸安全状况的重要性认识不足，安全鉴定资金未落实；各单位安全鉴定工作进展不平衡；缺乏全市性整体的推进工作机制，缺少中长期全面系统的水闸安全鉴定规划，全市大部分单位虽然开展了安全鉴定工作，但仍不满足管理办法中相关规定。为贯彻落实加快水利改革发展的决定，加强城市运行安全和生产安全，推进防汛除涝能力建设，促进风险掌控和风险防范能力建设，为系统开展病险水闸的除险加固工作提供科学依据，按照管理办法的规定，我局组织编制了《上海市水闸安全鉴定专项规划（～年）》，并于年月日局长办公会议审议通过。《上海市水闸安全鉴定专项规划（～年）》，在全面系统调查分析本市水闸运行状况的基础上，综合考虑水闸规模、建成时间、所处位置等因素，反复甄选排序，最终针对全市沿江、沿海、沿苏州河及位于省界的水闸工程，提出了安全鉴定年度实施计划，并对鉴定费用进行了匡算，以便为科学评判水闸安全状况、加强水闸运行管理和推进水闸除险加固等工作提供依据和保障；同时对其它水闸的安全鉴定工作也提出了指导性技术要求。水闸工程现状及存在的主要问题水闸工程现状水闸工程基本情况）水闸分布概况根据上海市第一次水利普查暨第二次水资源普查结果，全市年月日以前投入运行的水闸共座（不包括座橡胶坝），其中市管水闸座，区（县）管水闸座，乡镇管水闸座，其它单位管理的水闸座，分布情况详见表；上述水闸中，中型座，小（）型座，小（）型座。表上海市水闸基本情况表（单位：座）区县市管水闸区、县管水闸乡镇及其它管水闸合计青浦区宝山区金山区嘉定区闵行区奉贤区浦东新区松江区崇明县杨浦区徐汇区长宁区虹口区闸北区普陀区黄浦区静安区合计）一线水闸分布情况全市座水闸中，沿长江、黄浦江（包括干流段、上游段及浦南西片开敞段）、杭州湾、淀山湖及苏州河（简称沿江、沿海、沿苏州河，下同）的水闸（以下称一线水闸），且孔径的共座，其中市管、区（县）管的有座，乡镇管及企业管理的有座。孔径的一线水闸分布情况见表。表孔径的一线水闸分布情况表（单位：座）&市管区管乡镇及企业合计青浦区&宝山区&金山区嘉定区&闵行区奉贤区&浦东新区&松江区崇明县&杨浦区&&徐汇区&长宁区&&虹口区&&闸北区&&&普陀区&黄浦区&静安区&&&合计乡、镇及企业管理的座水闸中，有座水闸属于企业管理，分布在长江、杭州湾沿线，分别为薛家泓出海泵闸和江镇河出海泵闸（属于上海机场（集团）有限公司）、滴水湖出海闸和芦潮引河出海闸（属于上海港城开发（集团）有限公司）、团结沙水闸和东旺沙水闸（属于上海上实（集团）有限公司）、化工区西泵闸和东泵闸（属于上海化学工业区发展有限公司）。）省界水闸分布情况嘉定区、青浦区与江苏接壤，松江区、金山区与浙江接壤，区管以上省界水闸共有座，其中嘉定区的墅沟水闸面临长江，青浦区的西大盈水闸面临苏州河上游，为一线水闸；其余座非一线水闸中，有座孔径，其中嘉定区座，青浦区座。）孔径的一线及省界水闸分布情况除乡镇管的座水闸，孔径的市管、区管、企业管一线及省界水闸共座，其中水务系统内水闸有座，企业管理的水闸有座。水务系统的座水闸中一线水闸有座，省界水闸有座。水闸分布情况见表。表孔径的一线及省界水闸分布情况表（单位：座）建设年代区（县）上世纪六十年代上世纪七十年代上世纪八十年代上世纪九十年代本世纪合计青浦区宝山区金山区嘉定区闵行区奉贤区浦东新区松江区崇明岛长兴岛横沙岛杨浦区徐汇区长宁区虹口区市管企业管合计从表可知，座水闸中，上世纪六十年代建设有座，上世纪七十年代建设有座，上世纪八十年代建设有座，上世纪九十年代建设有座，本世纪建设有座。历年安全鉴定及加固改造情况为贯彻落实《水闸安全鉴定规定》和管理办法，各水闸管理单位积极开展水闸安全鉴定工作。至年，座孔径的一线及省界水闸中，已完成安全鉴定工作的水闸有座，其中鉴定结论为四类闸的水闸有座已完成了改造工作。水闸工程现状安全状态分析水闸工程安全状态分析经系统调查分析，出现病险的水闸大部分建于上世纪九十年代以前，各个年代建设的水闸工程安全状态如下：）上世纪六十年代建设的水闸，运行至今已有年左右，接近或超过设计使用年限，设计标准偏低，普遍存在严重的安全问题，水闸的安全类别基本上为四类闸，虽然后期进行过加高加固，但并未从根本上解决病险问题，需降低标准运行或报废重建。上世纪七十年代建设的水闸，运行至今已有年左右，设计标准偏低，工程部分构件严重损坏，水闸的安全类别基本上为三类或四类闸，虽然后期进行过加高加固，但并未从根本上解决病险问题，有的需除险加固后，才能达到正常运行，有的需降低标准运行或报废重建。上世纪八十年代建设的水闸，运行至今已有年左右，除初期建设的部分水闸设计标准偏低外，大部分水闸设计标准基本满足现行规范要求，主体结构基本能满足生产运行要求，但存在一定损坏，水闸的安全类别基本上为二类或三类闸，需大修或除险加固后，才能达到正常运行。个别水闸因施工质量、设计标准及设备老化等原因，安全类别为四类闸，为病险水闸，需降低标准运行或报废重建。上世纪九十年代及以后建设的水闸，设计标准基本满足现行规范要求，大多数工程主体结构能满足正常生产运行要求，无影响正常运行的缺陷，按常规维修养护即可保证正常运行；个别工程安全类别为二类闸，需局部维修。病险水闸原因分析根据病险水闸存在的问题以及水闸建设、运行管理及自然灾害等方面因素的分析，病险水闸产生的主要原因有：）技术、施工和资金限制本市大部分病险水闸建设于上世纪九十年代以前，大多是边勘测、边设计、边施工的三边工程，限于当时经济发展和科技水平，受力构件单薄，结构耐久性差，地基处理简单，很多设计参数不能满足现行规范要求，如砼结构强度等级较低，水泥用量较小，配筋偏少。经多年的风雨侵蚀，再加上咸潮频繁侵袭，混凝土构件普遍存在砼碳化严重、保护层胀裂、外表麻面蚀损、裂缝露筋等现象，导致主筋锈蚀较为严重、强度降低。）设计标准低改革开放以后，本市工农业生产迅速发展，经济总量逐年稳步增长，从上世纪八十年代中期开始，黄浦江防汛墙和海塘的防御标准逐步提高。此外，随着气候条件的变化，区域的工情、水情也发生了很大的变化，高水位值不断被刷新。而坐落在黄浦江支流河口和布置在海塘上的大部分水闸，因建设年代久远，防御标准已远不能满足新的设防要求，有些水闸虽经加高处理，但并未从根本上解决病险问题，留下了安全隐患。）管理设施不完善，管理手段落后由于历史原因，安全监测设施简陋或缺失，管理手段落后，工程运行中异常和隐患不能及时发现和处理，日积月累，养痈为患，终成病险水闸。规划总则规划年限～年，分为近期和远期两个阶段，近期为～年，远期为～年。重点阐述近期计划，提出～年水闸安全鉴定分年度实施计划；对于～年远期计划，仅排出年总计划，不再区分年度计划。规划范围年月日（《上海市水闸安全鉴定工作管理办法》颁布当年）以前投入运行的全市所有水闸。重点是市、区管及企业管理且孔径一线及省界座水闸工程。对于其他水闸及涵闸，本规划仅提出安全鉴定指导性技术要求。规划方案编制原则（）病险优先运行中遭遇超标准洪水、增水高度超过校核水位的风暴潮、工程发生过重大事故、出现影响工程安全的异常现象等的水闸优先。（）重要优先位于各区县骨干河道的水闸与位于一般河道的水闸相比，重要性更大，规模大的水闸较规模小的水闸发生事故造成的危害性更大，故根据水闸在上海市防洪除涝中的作用，重要的、规模大的水闸优先。（）年久优先工程竣工验收后从未做过安全鉴定的水闸中，建设年代久远的水闸优先。（）沿江、沿海优先沿长江、黄浦江及杭州湾的水闸易受风暴潮的影响，同时也是上海市抵御风暴潮侵袭的重要屏障，故沿江、沿海的水闸优先。（）统筹平衡统筹平衡上述四个原则，考虑各区县需进行安全鉴定的水闸数量及发展，尽可能均衡全市年度投资，合理地安排水闸安全鉴定实施计划，确保本市防洪除涝安全。安全鉴定水闸确定座重点规划的水闸中，有座水闸已列入十二五改建计划，其中淀浦河东水利枢纽中的节制闸改建，保留的船闸仍需进行安全鉴定；有座水闸已鉴定为四类闸；有座水闸已被认定为危闸；有座水闸在～年间已进行了安全鉴定。对于上述座水闸工程，不再安排安全鉴定工作，故本次需要安排安全鉴定工作的水闸共座，其中一线水闸有座，省界水闸有座；水务系统内的水闸有座，企业管理的水闸有座；座水务系统内的水闸区管有座、市管有座。&注：、已列入十二五改建计划的座水闸分别为：西大盈水闸、朱泖河水闸、华新水闸、金汇港南闸、西弥浦水闸、老石洞水闸、新石洞水闸、虹口港水闸、创建水闸、洞泾水利枢纽、友谊河水闸、三林水闸、西沟水闸、张家浜水闸、华漕港水闸、淀浦河东水利枢纽、横沥水闸、南新泾水闸；、已鉴定为四类闸的座水闸分别为：南门港水闸、新川沙水闸、老效南闸；、已被认定为危闸的座水闸为芦潮港水闸；、在～年间已进行了安全鉴定的座水闸分别为：张泾河水利枢纽、蕴西水利枢纽、周浦塘套闸、北沙港套闸、北竹港节制闸、金北水利枢纽、大治河东闸、大涨泾水利枢纽、油墩港水利枢纽、西泗塘泵闸。安全鉴定规划安排座重点规划的水闸分市、区县、企业安全鉴定年度汇总详见表，市、各区县、企业管理的水闸具体年度安排详见表。表2013～年水闸分年度鉴定汇总表县区名称年年年年年～年合计青浦区金山区嘉定区闵行区奉贤区宝山区浦东新区松江区崇明县崇明岛崇明县长兴岛崇明县横沙岛杨浦区长宁区徐汇区市属企业合计表市、区（县）、企业属水闸年度安全鉴定细化表区县名称年年年年年～年合计闵行区姚家浜水闸女儿泾节制闸春申塘套闸北横泾泵闸盐铁塘水闸俞塘节制闸&&&南横沥节制闸中横沥南闸沈庄塘水闸六磊塘节制闸&&&淡水河节制闸&纪王水闸&&&&樱桃河水闸&中横沥北闸&&小计嘉定区黄渡水闸&&&封浜套闸&&盐铁塘南水闸&&&&&&新槎浦水闸&&&&&&墅沟水闸&&&&&&新泾水闸&&&&&&孙浜水闸&&&&&&盐铁塘北水闸&&&&&&小计宝山区&黄泥塘水闸杨盛河水闸（仅外闸首及闸室）荻泾水闸&练祁河水闸&&&&&&北泗塘水闸&小计杨浦区&新虬江泵闸&&杨树浦港泵闸新江湾城清水河泵闸&小计长宁区&&北新泾泵闸&&&&小计徐汇区&春申港水闸&&&&&小计浦东新区五号沟水闸外高桥泵闸&三甲港水闸白莲泾泵闸高桥水闸&东沟水利枢纽&&杨思水闸洋泾水闸张家浜东闸&小计奉贤区&中港水闸南竹港出海闸南横泾船闸巨潮港节制闸&&&&白庙港节制闸南竹港船闸千步泾节制闸&&&&&南沙港船闸&&&小计松江区建设河节制闸&泖泾节制闸紫石泾水利枢纽黄桥节制闸古浦塘泵闸&&&毛竹港节制闸祝家港节制闸石湖荡套闸得胜节制闸&&&&&小斜塘套闸华田泾水利枢纽&小计金山区&&&池泾河水闸中运河闸中官塘北泵闸&&&&&&运石河东闸&&&&&&运石河西闸&小计青浦区淀浦河西闸&小莲湖水闸大莲湖套闸泖洋港水利枢纽&&清水港泵闸&尤浜节制闸西洋淀套闸&&&&&东大盈水利枢纽&&&&小计崇明岛&北堡水闸南八效闸新河水闸张网港闸南鸽水闸&&北六效闸南堡水闸奚家港闸南六效闸新建水闸&&&北八效闸老效北闸庙港北闸北鸽水闸&&&南四效闸崇西水闸庙港南闸界河水闸&&&&三沙洪闸跃进水闸&&&&&东平河闸&&&小计长兴岛&&&&元沙水闸新开港水闸&&&&&潘石水闸马家港水闸&&&&&跃进水闸&&小计横沙岛&&文兴港水闸&新民港套闸红星港水闸&&&&&&创建河泵闸&小计市管苏州河河口水闸淀浦河东闸船闸部分张家塘泵闸大治河西闸练塘南套闸钱盛节制闸&&桃浦河泵闸彭越浦泵闸蕴藻浜东闸练塘北套闸龙华港泵闸&&&木渎港泵闸老封浜套闸元荡分洪闸龙泉港出海闸&&&郝桥港泵闸黄樵港水闸李红套闸&&&&叶榭塘水闸东茭泾泵闸&&&小计企业管&江镇河出海泵闸（机场）&&&&&&滴水湖出海闸港城集团）&&&&&&薛家泓出海泵闸（机场）&&&&&&芦潮引河出海闸港城集团）&&&&&&西河泵闸（化工区）&&&&&&团结沙闸（上实集团&&&&&&东旺沙闸（上实集团&&&&&&东泵站泵闸（化工区）&&&&&小计合计重点水闸安全鉴定程序和内容水闸实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后年内进行，以后应每隔年进行次全面安全鉴定。运行中遭遇超标准洪水、强烈地震、增水高度超过校核潮位的风暴潮、工程发生重大事故后，应及时进行安全检查，如出现影响安全的异常现象的，应及时进行安全鉴定。闸门等单项工程达到折旧年限，应按有关规定和规范适时地进行单项安全鉴定。本次重点规划的水闸共座，其中需要～年安排安全鉴定的水闸座，这些水闸均按照全面安全鉴定考虑，依照水闸安全鉴定、水闸安全鉴定成果审查和水闸安全鉴定意见审定三个基本程序进行，鉴定工作内容包括现状调查、现场安全检测、工程复核计算、安全评价四部分，专项安全鉴定可根据实际情况和需要进行。其它水闸的安全鉴定技术要求对于本次重点规划以外的水闸，根据水闸规模及其所处位置的不同，其安全鉴定工作可按照以下三种情况开展。本次重点规划以外的以上（含）及沿江、沿海（长江、杭州湾）以上的水闸沿江、沿海（长江、杭州湾）的水闸，抵御外海的潮位侵袭；各个水利片区间的界河，如宝山区的东走马塘水闸、西走马塘水闸、葑村塘水闸，青浦区的盐仓浦水闸等，防御界河的高水位，发生事故后危害较大；以上的水闸由于其规模较大，结构相对复杂，仅凭现场安全检测很难科学评判水闸的整体安全性，故对于全市本次重点规划以外的以上（含）及沿江、沿海（长江、杭州湾）以上的水闸按照《水闸安全鉴定规定》（）、管理办法的要求并参照本规划进行安全鉴定。沿江、沿海（长江、杭州湾）以下（含）及非沿江沿海孔径大于而小于之间的水闸考虑到沿江、沿海（长江、杭州湾）以下（含）及非沿江沿海孔径～的水闸规模小、结构简单，通过现场检查、检测基本可评判水闸的安全性，建议安全鉴定以现场检查为主，并根据水闸运行过程中发现的问题进行必要的单项检测。现场检查、检测的安全鉴定工作内容需包涵：水闸稳定性分析；水闸防洪（潮）、排涝和消能防冲能力复核；水闸现场检查及运行情况分析；水闸安全综合分析等。非沿江沿海孔径小于等于的水闸及全市范围内的所有涵闸非沿江沿海孔径小于等于的水闸及全市范围内的所有涵闸，面广量大，规模小，服务范围小，发生事故造成的危害小，建议通过现场检查，结合水闸日常运行过程中发现的问题，综合评价水闸的安全状况。首先由各区县水行政主管部门成立评定专家组，专家组组成参考《水闸安全鉴定规定》（）的相关规定，参考设计及运行资料，对水闸进行现场查勘，通过全面普查、重点勘验以及对运行管理人员的征询了解，对工程土石结构、混凝土结构、金属结构和电气设施等存在的问题和缺陷有深入的了解后，由各区县水行政主管部门组织召开水闸安全评定会，对水闸安全状况进行讨论，形成水闸安全评定意见。专家组现场查勘的内容应包括：土工和石工结构；混凝土结构；钢闸门、启闭机及电气设施；观测设施等。安全鉴定费用安全鉴定费用匡算本次规划安排进行安全鉴定的水闸工程共座，型式可分为节制闸、水利枢纽、套闸和泵闸四大类。安全鉴定费用目前尚无具体的规定可供参考，本次费用通过以下两种方式综合确定：①历年安全鉴定费用分析法；②根据安全鉴定工作量计算节制闸及套闸的安全鉴定费用。综合上述两种方法，考虑市场价格浮动及时间等因素，按一定的扩大系数提出采用值。安全鉴定单米（单流量）费用综合分析表见表。表安全鉴定单米费用综合分析表方法规模单项工程均值单米均值系数采用值按历年节制闸安全鉴定费用［～）万元座万元万元［～）万元座万元万元［以上）万元座万元万元按历年套闸安全鉴定费用［～）万元座万元万元［以上）万元座万元万元按历年泵闸安全鉴定费用［～）　泵：万元闸：万元泵：万元［～）&泵：万元闸：万元泵：万元［以上）　泵：万元闸：万元泵：万元按历年水利枢纽安全鉴定费用根据各个单项采用值单价计算费用后，（节制闸套闸）泵站注：为&根据上述匡算方法，鉴定匡算总费用为万元，其中水务系统所属座水闸工程匡算鉴定费用为元，企业所属座水闸匡算鉴定费用为万元。安全鉴定费汇总详见表。资金筹措方案水闸安全鉴定工作所需费用，按照部门预算管理规定，由水闸管理单位及其上级主管部门负责落实。企业所管水闸由企业自行负责筹措水闸安全鉴定经费，报工程所属区县水务局备案。表水闸工程安全鉴定费汇总表（万元）区县项目鉴定计划合计备注～闵行区闸数鉴定费嘉定区闸数鉴定费宝山区闸数鉴定费杨浦区闸数鉴定费长宁区闸数鉴定费徐汇区闸数鉴定费浦东新区闸数鉴定费奉贤区闸数鉴定费松江区闸数鉴定费金山区闸数鉴定费青浦区闸数鉴定费崇明岛闸数鉴定费长兴岛闸数鉴定费横沙岛闸数鉴定费市属闸数鉴定费企业闸数鉴定费数量合计鉴定费合计安全鉴定规划管理开展水闸安全鉴定是科学评判水闸安全状况、加强水闸运行管理和推进水闸除险加固等工作的前提和保障，编制水闸安全鉴定专项规划对具体指导水闸安全鉴定工作十分必要，在有可靠的技术支撑、合理的财政投入基础上，需要落实管理措施，以使规划方案发挥效益。加强组织领导，建立健全责任体系各单位要切实加强对水闸安全鉴定工作的组织领导，明确责任部门，落实工作经费，依据本规划，及时开展组织水闸安全鉴定工作。市水务局负责本市水闸安全鉴定工作的政策制定和监督管理，其所属的市水利管理处负责本市水闸安全鉴定工作的实施管理、工作指导、鉴定专家库的建设与管理、安全鉴定成果审查等工作。区（县）水行政主管部门负责辖区内水闸及企业管理水闸安全鉴定工作的计划落实和监督管理。市、区（县）水闸管理单位具体组织对所辖水闸实施安全鉴定工作，各企业负责所管理水闸的安全鉴定工作。加强协调管理，建立健全工作推进机制各区（县）水行政主管部门要加强本地区水闸安全鉴定工作的组织管理，结合部门年度财务预算管理，根据本规划制定分年度鉴定实施计划。市水利管理处每年对各单位水闸安全鉴定实施情况进行通报。对于分布在长江、杭州湾沿线属企业管理的座水闸，由所在区（县）水行政主管部门督促相应企业实施安全鉴定工作，并对安全鉴定全过程进行指导和监督，对于本次重点规划范围以外的水闸，市水利管理处和各区（县）水行政主管部门应督促各水闸所属管理单位按照本项规划提出的技术要求，同步开展安全鉴定工作。加强鉴定管理，确保工程安全运行各单位要按照《上海市水闸安全鉴定工作管理办法》（沪水务号）的规定，严格执行水闸安全评价、水闸安全评价成果审查和水闸安全鉴定报告书审定的水闸安全鉴定工作三个基本程序，规范水闸安全鉴定工作管理，及时报送水闸安全鉴定报告书，并做好安全鉴定资料的归档管理。市水利管理处要按照各水闸管理单位的水闸安全鉴定计划做好具体指导、协调和服务工作。各单位要加强水闸安全鉴定成果应用，有效落实各项安全措施，确保水闸运行安全和防汛安全。对需开展除险加固或拆除重建的水闸，在加强工程运行监测的同时，要及时开展工程前期工作，优先列入下一年度水利工程专项预算计划并加快组织实施。加强市场培育，完善鉴定承担单位选择机制目前，本市具备全面水闸安全检测资质的单位较少，缺少竞争性，不利于水闸安全检测技术的发展进步。建议完善水闸安全检测的准入制度及培育制度，鼓励、发展水利行业的其它技术单位取得水闸安全检测的资质，允许具备水闸安全检测资质单位和水闸设计资质单位组成联合体参与，以增强上海市水闸安全鉴定技术的市场竞争力。说明和建议对于已列入十二五改建计划的水闸工程有的已经开工建设，有的已经进入施工后期，有的还处于设计阶段，考虑到实际实施过程中存在一定的变数，工程竣工验收时间不能确定，原则上本次不再安排这些水闸的安全鉴定工作，建议水闸建成后按照《上海市水闸安全鉴定工作管理办法》（沪水务［］号文）及时进行安全鉴定工作。已鉴定为四类或已认定为危闸的水闸，大部分已列入改建计划，但仍有部分水闸由于种种原因未安排改建计划，对于这些未安排改建的水闸近期再次实施安全鉴定意义不大，建议尽快对这些水闸进行改造。本次重点规划范围以外的水闸同样是全市防汛除涝安全保障体系重要组成部分，本规划报告对其提出了指导性技术建议，建议相关单位参照本次规划，开展安全鉴定或评价。&&
关于印发《上海市城镇雨水排水设施规划和设计指导意见》的通知[]
关于印发上海市水务海洋系统文化建设行动纲要（）的通知[]
关于印发《上海市节水型社会（城市）建设“十二五”规划》的通知[]
关于印发《上海市海洋发展“十二五”规划》的通知[]
关于印发《上海市滩涂资源开发利用与保护“十二五”规划》的通知[]
关于印发《上海市水务“十二五”规划》的通知[]
关于印发《上海市城镇排水污泥处理处置规划》的通知[]
上海市水务局关于印发《上海市水务“十一五”规划》的通知[]
上海市景观水系规划[]}