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习近平：以更大的政治勇气和智慧深化改革
　　　据新华社1月1日消息，十八届中共中央政治局日下午就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。
　　中央党史研究室李向前研究员、国家发展改革委宏观经济研究院王一鸣研究员就这个问题进行了讲解，并谈了他们的意见和建议。
版面编辑：曹文姣
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在“房住不炒”的定位下，楼市调控仍将一以贯之，同时各地将因城施策，针对各类需求实行差别化调控政策，长效机制也将加快建立。在“房住不炒”的政策指引下，未来住房将继续回归居住属性。与此同时，土地、金融、财税等住房制度改革正加快推进。随着房地产长效机制的进一步推进，未来房地产市场将保持健康平稳发展。(新华社）
美国1月13日当周首次申请失业救济人数22万，预期24.9万，前值26.1万。
中航光电(月18日在投资者互动平台表示，公司已与特斯拉开展项目合作，进展顺利。
四川省交通运输厅厅长汪洋18日在成都称，该省2018年将完成交通建设投资1300亿元以上，同时确保5条高速公路建成。汪洋表示，四川省2018年预期高速公路建成绵西、巴陕、成彭扩容、雅康和汶马(部分路段)等5个项目，新增通车里程300公里以上。（中新网）
屈宏斌表示，目前房地产库存水平较低，未来的供给面政策仍不具备足够的弹性，因此预计房地产市场大概率进一步降温。12月基础设施投资也减速明显，从之前的21.8%放慢至8.7%。基建项目PPP融资的收紧影响可能在短期内持续。但预计2018年基建投资增速的放缓仍可能相对温和，但也要考虑财政积极的力度有不及预期的风险。
近期上海东方红资管、兴全基金公司堪称最红两大公司，其持续以价值投资导致业绩爆发。其中林鹏管理的东方红睿华沪港深基金成为2017年业绩冠军，东方资管在2017年频现“日销百亿”的销售传奇。兴全基金旗下兴全合宜单日销售或破300亿，东方红睿华沪港深基金来看，去年底权益投资占基金总资产的比例为87.68%，相较去年三季末加仓了4.25个百分点，显示对市场较为看好。（中国基金报）
国家统计局最新数据显示，2017年12月全国粗钢日均产量216.3万吨，较2017年11月份下降1.9%；月我国粗钢产量83173万吨，同比增长5.7%。
金诚信(月18日晚间公告，全资子公司金诚信矿业建设赞比亚有限公司成为中色卢安夏铜业有限公司巴鲁巴矿复产采矿工程中标单位，中标金额预估约为5500万美元。
公司18日收到相关股东的函告，正在筹划重大事项，可能涉及公司控制权变更，该事项尚存在不确定性。公司股票自19日开市起停牌，预计停牌时间不超过10个交易日。
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认清大势 着力落实以更大的勇气和智慧深化改革
　　5月30—31日，2013年全国经济体制改革工作会议在北京召开。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史同志作了题为《认清大势 着力落实 以更大的勇气和智慧深化改革》的讲话。国家发展改革委党组成员、副主任连维良同志出席会议，并主持召开了各地发展改革委负责同志参加的经济体制改革座谈会。 中国论文网 http://www.xzbu.com/2/view-4350267.htm　　徐绍史同志在讲话中指出，党的十八大之后，我国经济社会发展进入了一个新的阶段，站在了新的历史起点上。当前，全球经济仍处于金融危机引发的大调整、大转型之中，我国发展阶段、发展条件正在发生深刻变化，既存在难得的机遇，也面临前所未有的挑战。妥善应对各种挑战、化解各种风险、创造新的优势，打造中国经济的“升级版”，努力实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须继续深化改革开放，加强制度供给，加快释放改革红利。我国改革开放已经进入攻坚期和深水区，艰巨性、复杂性前所未有，必须以敢闯的锐气和会闯的睿智，集中力量攻坚克难。 　　徐绍史同志强调，要认真学习贯彻党中央、国务院关于全面深化改革开放的重要精神，按照国务院刚刚发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》的要求，抓紧落实好已经出台的各项改革措施，不失时机地推出一些新的改革举措，准确把握今年改革工作的着力点。 　　一要围绕推动经济转型深化改革。要以处理好政府和市场的关系为核心，加快推进财税、金融、价格、科技等改革，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，为打造中国经济“升级版”提供体制保障。 　　加快财税体制改革。“营改增”是当前财税体制改革的重头戏，要按照国务院的要求，进一步扩大试点范围，精心组织实施。各地要着眼于提高财政资金使用效率，积极推进预算制度改革，重点是优化支出结构、更多向民生倾斜，完善预算公开机制，让社会和老百姓更有效地监督财政收支。稳步推进消费税、房产税、资源税相关改革。 　　加快深化金融体制改革。重点是稳步推进利率、汇率市场化改革和人民币资本项目可兑换；逐步放宽准入，加快培育发展中小金融机构和民营金融机构；加快推进存款保险制度建设，为利率市场化和完善金融机构体系夯实制度基础；进一步完善多层次资本市场，加快发展场外交易市场，提高直接融资的比重。 　　不失时机地深化资源性商品价格改革。要抓住当前物价水平总体稳定的有利时机，积极稳妥推进资源性产品价格改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。为减少价格改革对居民生活的影响，对居民生活用电、用气、用水、用热，要区分基本和非基本需求，逐步建立兼顾人民群众基本生活需求和资源要素节约利用的阶梯价格制度，基本生活需求价格保持相对稳定，非基本生活需求价格更多反映市场供求。 　　加快完善科技创新体制机制。要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥科技在经济发展中的支撑作用，今年，要在认真总结完善自主创新示范区试点经验、完善相关制度基础上，再扩大几个试点，让科技创新在更大范围推进。 　　二要围绕不断改善民生深化改革。要围绕老百姓反映强烈的民生问题，在与群众利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域，加快改革，织就覆盖全民的保障基本民生“安全网”，补上短板，兜住底线。 　　加快深化基本民生保障制度改革。今年重点是整合城乡基本医保管理职能，整体推进城乡居民大病保险，做好基础养老金全国统筹方案制定工作。 　　切实健全食品安全和环境保护监管制度。今年，要以食品药品安全标准体系、监测体系、生产流通全过程可追溯体系、市场准入制度、召回制度、诚信体系等为重点，建立覆盖生产、流通、消费各环节，最严格的食品药品安全监管制度。改革环境保护监管制度，也已经迫在眉睫，迫切需要下大力、出真招、见实效。各地要切实转变发展方式，认真落实减排工作责任，实施多污染物协同控制，强化多污染源综合治理。要针对环境污染跨区域、跨流域的特点，努力构建区域间环境治理联动和合作机制。 　　积极推进统筹城乡和农业农村改革。今年要深化农村产权制度改革，做好农村产权的确权、登记、颁证等工作，切实保护农民合法权益。要循序渐进推进土地管理制度等一些基础性制度变革，使城乡资源、资产、资本有序流动。 　　持续深化收入分配制度改革。今年的重点是落实国务院已出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，并就合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点问题，制定出台具体的配套意见。各地要加大力度，完善最低生活保障、大病救助、农村进城务工人员权益保障等制度，兜住特困群体的基本生活，坚守网底不破。 　　三要围绕促进社会公正深化改革。公平正义是发展的活力源泉与社会和谐稳定的基础。要通过改革，构建各类企业平等竞争和人民平等参与、平等发展的制度环境。 　　持续优化公平竞争的市场环境。要坚持两个“毫不动摇”，保证各类市场主体能够依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，切实解决地方保护主义问题，为各类企业营造公平竞争的市场和制度环境，最大程度激发企业投资创业的积极性。 　　深化投融资体制改革。目前，鼓励引导民间投资发展的实施细则已经比较完备，制度上的障碍在逐步消除。今年，重点推动民间资本切实有效进入金融、能源、铁路、电信等领域，关键是要真正落实好这些细则，在公平市场准入、扩大开放范围、深化配套改革、加强监督管理等各环节下功夫。要结合铁路政企分开，率先将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权向社会资本开放。 　　健全保障起点公平的体制机制。要针对起点不公平的问题，深化减贫、教育、就业、创业、社保等方面的改革，在扩大横向流动的同时，增强纵向流动性，切实促进权利公平、机会公平、规则公平。 　　四要围绕激发市场主体活力深化改革。今年，要以投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可为突破口，抓紧清理、取消和下放审批事项。对于条件成熟，市场、企业和地方已经准备好的事项，要坚决放开，不要犹豫，不能拖延；对于一些需要放，但市场、企业和地方尚需一段准备时间的事项，要积极创造条件，时机一旦成熟坚决放开；对于一些难度较大、但从长远看需要放开的事项，可考虑先行开展试点，然后再全面取消或下放。在取消和下放审批事项的同时，要做到权力和责任同步下放、调控和监管同步强化。对继续保留的审批事项，要进一步简化手续、优化程序，把审批变成便捷高效的服务。 　　徐绍史同志说，全面深化改革，中央决心很大，社会期望很高。他要求，发展改革系统要进一步增强使命感责任感，更加自觉地转变职能，把改革工作放在更加重要的位置，更加有效地上下联动，凝聚推进改革的系统合力，更加主动地克难攻坚，完善统筹协调推进改革的工作机制，勇挑重担，扎扎实实、尽职尽责地把改革向前推进。各地区、各有关部门要按照《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》要求，将改革工作放到更加突出的位置，研究提出本地本部门推进改革的具体措施，按照明确的时间节点完成各项重点改革任务，确保各项改革措施真正得到落实。 　　在各地发展改革委参加的座谈会上，连维良同志指出，做好今年的经济体制改革工作，地方既要抓好落实，更要积极探索，为全国的改革贡献经验。一是尽快发布年度改革意见或工作要点；二是结合本地实际选择重点领域尽快取得突破；三是及时发现和反映改革实施中的问题；四是切实发挥改革试点的示范带动作用；五是营造良好的舆论氛围；六是进一步强化推进改革的工作力量和工作推进机制。 　　为认真贯彻落实《国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2013〕20号）精神和今年全国经济体制改革工作会议部署，6月5日，连维良同志主持召开改革任务承担部门工作推进协调会，会上，相关部门介绍了贯彻落实国发〔2013〕20号文工作进展情况，就细化分解任务、落实责任司局等提出了意见和建议。 　　会议强调，贯彻落实好国发〔2013〕20号文，如期完成今年各项改革任务，是党中央、国务院对各项改革任务承担部门的明确要求，也是党和政府向社会作出的郑重承诺，各部门要增强紧迫感和责任感，发挥积极性和主动性，扎扎实实地开展工作，确保年度改革任务推进取得实效。结合部门提出的意见和建议，会议明确，要进一步落实工作责任、认真做好改革方案制定、把握好改革推进的时间节点、抓好方案实施、加强部门协同、健全工作机制、注重舆论引导、深化对重大改革问题的研究。
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以更大的政治勇气和智慧全面深化改革
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　以更大的政治勇气和智慧全面深化改革
——学习《习近平总书记系列重要讲话读本》
&&& 《习近平总书记系列重要讲话读本》（以下简称《读本》）全面系统地反映了党的十八大以来习近平同志在党和国家事业各方面提出的新思想、新观点、新论断、新要求，反映了新一届中央领导集体治国理政的新思路新举措，为切实用讲话精神武装全党提供了重要教材。《读本》第三部分以“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”为题，集中阐释了习近平同志关于全面深化改革的重要论述。学习这部分内容，有助于我们深刻理解习近平同志和新一届中央领导集体关于全面深化改革的战略考虑、总体部署和政策举措，更加自觉地贯彻落实党的十八届三中全会提出的各项改革任务。
　　增强全面深化改革的自觉性和坚定性
　　在党的十八届一中全会上，习近平同志就对改革开放的重大意义作了深刻阐述，表达了新一届中央领导集体推动改革的坚定决心。他明确指出：“改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。”“在前进道路上，我们一定要坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进。”此后，他又在多次重要会议、多个重要场合集中阐述这个问题，有很多精辟论述。比如：改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；改革是一个国家、一个民族的生存发展之道；改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路；等等。这些话语铿锵有力，使人印象深刻、倍受鼓舞。
　　在阐述改革开放重大意义时，习近平同志特别强调了它对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键作用。30多年前我们党领导人民开始改革开放，从而大大加快了实现中华民族伟大复兴的历史进程。现在，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。未来几十年对中华民族而言，既是一段振奋人心的岁月，也将是一段充满风险挑战的征程。当前，我国发展面临一系列突出矛盾，前进道路上还有不少困难和问题。在国际形势复杂多变、国际竞争日趋激烈的情况下继续前行，如同逆水行舟，不进则退。靠什么来破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战？答案很明确，就是习近平同志指出的：“解决这些问题，关键在于深化改革。”“除了深化改革开放，别无他途。”他多次强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。这两个“关键一招”，就把全面深化改革的历史必然性、现实紧迫性和重要性讲清楚了。
　　改革从来都是攻坚克难。30多年改革，一路闯关夺隘。今天改革又到闯关时，进入攻坚期，行至深水区，要啃硬骨头，需要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。这份勇气来自哪里？就来自改革开放的成功实践，来自我们对改革开放重大意义的深刻认识。就像习近平同志强调的那样，站在新的历史起点上，我们的事业崇高而神圣，我们的责任重大而光荣。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须坚定不移推进改革开放。没有改革开放，就没有中国的今天；离开改革开放，也没有中国的明天。在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫动摇。
　　明确全面深化改革的前进方向和基本遵循
　　习近平同志在党的十八届三中全会等重要会议上，就全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，以及全面深化改革的重点、出发点和落脚点等作了深刻阐述。对这些总的要求，我们必须全面准确地把握，尤其要学习理解好习近平同志关于改革方向、改革总目标、改革方法等涉及改革全局的重大问题的论述。
　　始终坚持正确方向，沿着正确道路推进改革。要明确我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的，这个方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改旗易帜。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好。改革的目的是为了进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。对这些重大问题，习近平同志都作了明确论述，我们的头脑要十分清醒。就像《读本》指出的那样，“要增强政治定力，坚守政治原则和底线，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误”。
　　完整把握全面深化改革的总目标，搞清楚推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果这个关键问题。这次我们提改革目标不是从具体领域提的，而是提出要全面深化改革。全面深化改革，需要一个管总的目标，用它来统筹推进各领域改革。经过深入研究和思考，党的十八届三中全会把全面深化改革的总目标明确为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。理解这个总目标，有三点很重要。第一，要认识到总目标是两句话组成的有机整体：前一句规定了根本方向，后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向，两句话都讲才是完整的。所以，习近平同志在讲推进国家治理体系和治理能力现代化时，特别强调必须解决好制度模式选择问题、解决好价值体系问题。这些都是决定方向的根本问题。第二，要认识到总目标的提出意味着改革开放事业进入新的阶段。习近平同志指出，从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了；后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，形成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这是一个十分重要的判断。第三，要认识到实现总目标体现在推进国家治理体系和治理能力现代化上。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行力的集中体现，事关国家前途命运。中央提出“国家治理体系和治理能力现代化”这个概念，足见其重要性和紧迫性。我们研究全面深化改革问题，推进各领域改革，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。要通过全面系统的改革，通过各领域改革的联动和集成，在国家治理体系和治理能力上形成总体效应、取得总体效果，不断提高用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
　　坚持科学思想方法和工作方法，处理好全面深化改革的一系列重大关系。全面深化改革，考验的是改革者的政治智慧。当前改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，不亚于以往任何时候。全面深化改革能不能顺利推进，很大程度上取决于改革的方法是否有效。习近平同志强调，在推进改革中要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，开出改革的“药方”。他特别强调要处理好六个方面的关系，即解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。《读本》对这些重大关系一一作了阐释。这些都是总结我国30多年改革开放实践得出的重要结论，集中体现了我们党推进改革的高超政治智慧，对于全面深化改革具有重要指导作用。
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光明专论·治国理政新实践
以更大的政治勇气和智慧深化改革攻坚克难
作者：蒋斌 张浩
《光明日报》（ 日&01版）
&&&&党的十八大以来，习近平总书记对全面深化改革进行了多角度、全方位的理论思考，提出了许多新思想、新观点、新举措，拓展了我们党关于改革的理论视野和实践深度，为正确有序协调推进改革指明了方向、提供了遵循。今年是落实“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实这些重要论述，不断增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉，以更大的政治勇气和智慧攻坚克难，努力使全面深化改革在新的一年取得重大突破。
&&&&一、清醒认识全面深化改革的复杂性与艰巨性
&&&&我国的改革已走过30多年历程，当前正在进入深水区和攻坚期。与以往相比，改革的深刻性、复杂性和艰巨性前所未有。对此，我们要有清醒的认识，并要在此基础上切实强化使命感，义不容辞地担当起历史责任，积极稳妥推进重点领域和关键环节改革。
&&&&改革的深刻性前所未有。正如习近平总书记所说，中国改革“已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。全面深化改革无论是在深度上，还是在广度上，都是过去任何时期、任何阶段的改革所无法相比的。在改革起步阶段，可以把复杂问题放一放，先解决最迫切的问题。但当时那些绕过去的和放在一边的问题并未因此消失，而是积累起来更为突出地摆在了我们面前，已经躲不开，也绕不过了。随着世情、国情、党情继续发生深刻变化，一系列深层次矛盾不可避免地显现。改革开放越往纵深发展，发展中的和发展起来后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务，就越交织叠加呈现在我们面前，改革的难度逐步加大。同时，伴随中国全球地位的上升，全面深化改革时期中国遭遇的来自西方的遏制和西化压力更大，面临着“中等收入陷阱”“民主陷阱”“塔西陀陷阱”等诸多陷阱，改革的风险不断增大。
&&&&改革的复杂性前所未有。全面深化改革是当代中国最广泛、最深刻的社会变革，是一项复杂的系统工程。现阶段不是单项的改革，而是全面的改革，不仅要深化经济体制改革，还需要深化政治体制、文化体制、社会体制、生态体制、国防和军队体制以及加强和改善党的领导等诸多方面，实质上是把伟大事业和伟大工程都包括在内的改革。全面深化改革所要解决的各种矛盾和问题，有经济领域的，也有社会领域的、思想方面的；有涉及国内问题的，也有涉及国际经济政治关系的。经济、政治、社会等各种问题相互纠缠，头绪繁杂。一个问题往往和其他若干个问题串接在一起，牵一发而动全身，很难在不涉及其他问题的情况下单独得到解决。如所有制改革特别是深化国有企业改革、财政体制改革、金融体制改革、收入分配体制改革、干部人事制度改革等，诸如此类的改革牵一发而动全身，任何一项改革都会涉及其他多项改革，涉及千千万万人的直接利益。各种改革之间还相互交织、相互掣肘，改革的综合性较强、复杂性较高，对改革方案的专业性、系统性要求更高，实施和推进改革的困难较大。
&&&&改革的艰巨性前所未有。如果说改革开放之初首先要突破的是思想“禁区”，那么，今天全面深化改革最难突破的则是利益“雷区”。改革越来越多地触及深层利益关系，越来越要求对既有利益进行重大而深刻的调整。在多年改革发展中，收入分配、资源利用等各个领域均或多或少形成了某种既得利益群体，而且这些固化的既得利益又往往与政府部门自身的利益相关联，渗透到经济社会生活的多个方面。改革是一种革命，是一种权力格局和利益分配的调整，深化改革实质上需要各级政府、各行各业的主管者主动革自己的命、削手中的权、去部门的利。比如，推进政府机构改革要精简机构，牵涉到部分单位和人员的进退去留，就得革自己的命；推进行政审批制度改革，意味着下放权力，就得削自己的权；剥离部门办公司，等于割掉了“自留地”、拿掉了“小金库”，就得去自己的利。这种改革的难度可想而知。正如习近平总书记所指出的，“随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够思想准备”。
&&&&二、切实增强全面深化改革的自觉性与坚定性
&&&&改革从来都是攻坚克难。30多年改革，一路闯关夺隘。今天改革又到闯关时，进入攻坚期，行至深水区，更需要充分认识改革开放的重大意义，切实增强全面深化改革的自觉性与坚定性，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和“壮士断腕”的决心，奋力冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，团结全体人民，聚集全民智慧，把改革继续推向深入。
&&&&推动党和人民事业大踏步赶上时代前进步伐需要全面深化改革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
&&&&回顾历史，正是我们党深刻总结改革开放前30年历史经验教训，打出了改革开放这“关键一招”，开启了我国发展的历史新时期，实现了经济社会发展历史性转变，国家和民族大踏步向前迈进。邓小平说：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。”可以说，改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。改革是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。现在，我们不仅要赶上时代，而且要勇于引领时代潮流，走在时代前列。面对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的新的历史任务，我们必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，在新的历史起点上全面深化改革，掀起我国新一轮改革潮。
&&&&进一步激发执政党、国家与社会的生机活力要求全面深化改革。回顾改革开放以来的历程，每一次重大改革都给党、国家和社会发展注入新的活力、给事业前进增添强大动力，党和人民的事业就是在不断深化改革中向前推进的。从小岗村的手印到农村家庭联产承包责任制，从温州的小商小贩到社会主义市场经济体制的建立，从公有制一枝独秀到多种经济成分百花齐放，30多年来的改革有效激发了党、国家和社会的生机活力。实践充分证明，改革是党、国家和社会保持生机活力的关键，正是改革推动中国摆脱一切传统思想观念的束缚，突破以往僵化的体制机制，极大地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，极大地解放和发展社会生产力。面对新形势新任务新要求，如何进一步提高党的领导水平和执政能力，切实推进国家治理体系和治理能力现代化，着力提高政府效率和效能；如何进一步形成公平竞争的发展环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；如何进一步增强经济社会发展活力，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定，等等，这些重大课题都是需要通过全面深化改革来解决和实现的。
&&&&解决我国发展中面临的深层次问题和矛盾要求全面深化改革。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化的。当前我们前进道路上需要攻克的体制机制上的一系列痼疾比较顽固，需要解决的问题比以往任何时候都更为敏感和复杂，任务更加艰巨而繁重。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，事关群众切身利益的民生短板较多，反腐败斗争形势依然严峻，整治“四风”仍任重道远，等等。应该说，现阶段由于改革攻坚期遭遇经济社会双转型期，各种矛盾和问题“扎堆儿”，一时难免让人有些应接不暇。但理性地看，这些矛盾和问题是前进中的成本，是成长中的烦恼，是改革的代价，解决的办法只能是继续前行而不是后退。现实告诉我们：发展中的矛盾和问题，必须以改革寻求突破。要破解这些难题，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革，别无他途。
&&&&不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展要求全面深化改革。改革就是在坚持社会主义基本原则的前提下，适应时代发展的要求，对生产关系和上层建筑中某些不合理的方面和环节进行革命性的变革，使上层建筑不断适应经济基础、生产关系不断适应生产力发展，从而进一步从体制机制上焕发出社会主义生命力和优越性的历史过程。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的不懈探索，中国特色社会主义制度已经确立，但还不够完善，必须随着党和国家事业的发展而不断健全。只有以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，才能构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使中国特色社会主义各方面制度更加成熟、更加定型。
&&&&三、科学把握全面深化改革的方向性与策略性
&&&&全面深化改革涉及方方面面，是一项复杂系统工程，要求高、难度大、任务艰巨，既要增强政治定力，坚定政治方向，又要讲究方法策略，确保有效推进。
&&&&要坚持正确的政治方向。我们的改革是有方向、有立场、有原则的，这个方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。如果偏离了坚持和改善党的领导、偏离了坚持和完善中国特色社会主义制度，就南辕北辙了。我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好。世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。能不能继续沿着中国特色社会主义道路深化改革，是一个涉及改革性质的原则问题。现在，有人不时提出这个主义、那个主义，这个思潮、那个思潮，开出这个药方、那个药方，目的就是要改变整个改革的大方向。对此，我们要保持清醒头脑，切实增强政治敏锐性、政治鉴别力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，保持战略定力，始终坚定正确的改革方向。历史经验告诉我们，适合自己的才是最好的。西方的模式可以借鉴，但不能完全照搬。作为世界第二大经济体的中国，只有继续坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，才能做好中国的事情，才能在道路和方向上不出现颠覆性错误。
&&&&要树立科学的思维方式。科学思维方式是激发改革动力的“加速器”，创新改革思路的“转化器”，提升改革实践效益的“倍增器”。当前，一是要树立战略思维，善于对全面深化改革的方向性、全局性、长远性、根本性问题进行科学分析、判断、综合、预见，努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大局，真正向前展望、超前思维、提前谋局。二是要树立底线思维，确立凡事从坏处准备、努力争取最好结果的理念，认真思考、小心求证，想一万、防万一，充分考虑改革的力度和社会可承受程度，把各种可能的因素想深，把各种应对的办法想细。三是要树立系统思维，坚持统筹谋划，更加注重提高改革的系统性、整体性、协同性，更加注重改革措施的相互促进、良性互动、协同配合，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。四是要树立创新思维，把改革创新精神贯穿全面深化改革的各个环节，不断推进实践基础上的理论创新、制度创新、机制创新、体制创新等。五是要树立辩证思维，正确处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。
&&&&要运用有效的推进策略。改革不仅要注重思想方法、设计方法、操作方法，还要注重推进策略，这是全面深化改革阶段性特征转换的必然要求。全面深化改革能不能顺利推进，很大程度上取决于改革的推进策略是否有效。习近平总书记明确提出，全面深化改革的推进策略就是要做到“五要”，即要正确推进改革，要准确推进改革，要有序推进改革，要协调推进改革，要把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来。“五要”的推进策略进一步明确了改革的聚焦点、时间点、立足点、关联点，实现了全面深化改革方向指引、力度掌控、顺序理清、重点把握、能动性发挥的有机统一，有助于形成自上而下、顶层设计、部门协调、高层推动的改革推进体系，从而确保正确、准确、有序、稳妥推进改革。
&&&&全面深化改革是习近平总书记治国理政思想的一条主线，从十八大提出“全面深化改革开放”的目标，到十八届三中全会作出“全面深化改革”的战略部署，进而在十八届四中全会提出“运用法治思维和法治方式深化改革”，再到后来将“全面深化改革”列入“四个全面”战略布局，新一届中央领导集体始终把改革摆在十分重要的位置，改革的目标明确，改革的路径清晰，改革的部署系统，改革的决心坚定，改革将成为未来我们前进的关键驱动力。最近，中央经济工作会议提出了“供给侧结构性改革”等一系列新理念，使全面深化改革战略得到进一步深化和拓展。我们一定要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的思想和要求，切实凝聚共识，抓好贯彻落实，协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进。
&&&&（作者单位：广东省中国特色社会主义理论体系研究中心）
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