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轴承滚出致富路&&金融助力大市场&&&&贾雨朦&&金庆友&贾卫洪
轴承滚出致富路&&金融助力大市场
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&――贾雨朦&&&金庆友&&贾卫洪
烟店镇地处冀鲁交界处的山东临清市西南端，这里既非黄河三角州，也非半岛蓝色经济区，而属鲁西欠发达地区。全镇面积52平方公里，人口不足4万人，解放前曾是盗匪横行的地方，如今却成为全国有名的轴承之乡。该镇的轴承市场拥有固定客户3271家、流动客户5145家、经销各种轴承10000多个型号、年市场交易额达130亿元，是全国最大的轴承交易中心和商情中心。先后被评为全国21个重点专业市场、山东省10大工业品交易市场。该镇拥有轴承加工企业3710家，可生产加工0―9类轴承和非标轴承共11大类、5000多种型号的产品。以烟店为核心的轴承加工产业被省政府命名为“山东省十大产业集群”、“山东省第一批中小企业产业集群”。而烟店镇也被省政府命名为“山东省特色产业镇”、“山东省产业兴域十强镇”、“山东省最具可持续发展的十大经济强镇”、“山东百亿大镇”。年“中国轴承产业高层论坛”&连续五年在这里召开。
一、“专业市场+农村工业化”---轴承大市场形成与发展
（一）市场：从地下“鬼市”到地上交易。追溯根源，烟店轴承的最初萌芽还在临清城区。临清系“运河名城”，也系鲁商思想的策源地，有较悠久的商业历史。上世纪70年代末，改革的春潮刚刚萌动，一些头脑灵活的农民就触到了市场的春意，他们常常走村串户收购废旧缸铃圈进行翻新再造，再赶集摆摊，补贴家用。从起初的三五成群到几十人、上百人的合伙介入，渐渐形成了小范围的轴承买卖市场，市场位于临清市区东郊，方圆不过三四亩地。当时正受计划经济体制主导，有关部门曾屡次对其打击和取缔，初尝市场甜头的商户们非但没有偃旗息鼓反而玩起了“猫鼠”游戏。经过临清、临西的数次“游击战”后，最终辗转至烟店镇安营扎寨。
烟店镇与河北馆陶县、临西县仅一河之隔，离临清城区却近百里之遥，“天高皇帝远”。而烟店周边又系黄河故道，土壤沙化严重，人均有效农耕面积有限，迫于生计，农民不得不从事其他营生。为逃避工商税费，轴承业户们常常白天收购，晚上交易，当时市井坊间就有“赶鬼市”之说。到90年代，经济体制开始转型，少数小商贩在推销轴承过程中，发现了潜在的市场机会，于是抢先办起了生产、销售“一拖二”的家庭作坊，进行仿制生产。他们在攫取“第一桶金”后，随之扩大作坊规模。在先入者的带动下，当地农民相继模仿，到90年代末，全镇的轴承加工户已达&600余家。这时政府对烟店轴承的态度也由最初的反对、打击也转变为默许和旁观。
当轴承市场的大秩序生根之后，轴承加工业在迅速发展的同时，产品质量问题却越来越突出，“烟店轴承”曾一度成了假冒伪劣的代名词。究竟何去何从的选择开始引起当地政府的深思。在理性的分析和揣摩之后，政府决定不再袖手旁观、放任自流。经过综合治理，到2000年末，轴承市场渐渐恢复元气，此后数年便呈现出量的加速扩张和质的渐进提升双重景象。
（二）集群：从分工协作到内外联动。目前，烟店轴承市场吸引了全国70余家轴承厂家在此设立经销处。与大市场相伴共存的是一个个大小规模不等、专业特色鲜明的民营企业群落，整个产业已形成一条从轧钢、锻造、热处理、零部件加工到组装的完整产业链。该镇现有轴承企业3724家，其中规模以上246&家，中轴协会会员6家、省轴协会员50家，比如博特轴承、宇捷轴承、易鑫轴承、神柱轴承等等就是其中的佼佼者。产品销往全国20多个省市，并出口东南亚、欧美等40多个国家和地区，直接或间接从事对外贸易的轴承企业达60余家，2014年实现年销售133亿元，全国市场占有率达10%以上。
烟店人在实践中还造就了一只活跃在全国微观市场上的轴承销售队伍，凡是地级以上城市均少不了烟店人，据粗略统计，长期驻守在外的经销人员达8000人之多。这些活跃在四面八方的烟店人不仅带回各种各样的商业信息，更重要的每年都有大量的现金流入烟店镇。据烟店农行反映，每天通过柜面转账、网上银行、手机银行等渠道回笼的外地资金就达1000万元左右。烟店轴承产业在地方经济发展中处于绝对主导地位，2014年实现销售收入130亿元，利税12.6亿元，不仅影响到周边的潘庄、唐元、八岔路等乡镇，且冠县、东昌府区及河北的馆陶、临西等地也都有大小不一的轴承市场，辐射面积达500多平方公里。
目前，烟店镇34个行政村95%的农户在从事与轴承相关的经营活动。烟店的3700多户企业，吸引了18000多名外地人来此打工。同时，轴承业的兴旺拉动了第三产业的发展，从业者达2万多人。全镇现拥有金融机构8家，保险分支机构13家、社区服务中心5处、星级酒店3家、休闲广场4家、物流配送中心104家、广告公司11家、汽修广场15家。像国内大型连锁企业--北京烤鸭、华泰医药、上海华联、国人西服均已在该镇扎根数年。
（三）金融：从试探介入到竞相角逐。在创业之初，大多轴承加工企业与银行的关系是“盆不沾面、面不沾盆”。但随着规模的扩大，借助银行资金已是现实需求。2000年末，虽然临清农村信用社、农行的8570万元贷款都能按时还本付息，但抵押、担保难还是限制了其他银行准入的步伐。“十五”期间，中国机械行业产值出现高速增长，这给轴承市场的发展带来巨大商机，烟店镇也被评为“全国重点镇”、“中国轴承之乡”，仅靠自我积累、民间借贷及有限的银行供给已远远不能满足产业扩大升级的需要。当地人民银行先后协助成立了同鑫、众信、至诚等6家担保公司，并推动形成了“央行参谋、政府主导、部门联动、社会参与”的金融生态环境建设机制，每年都要组织金融机构在烟店进行企业观摩、银企洽谈等活动。经过对接，坐镇城里的国有商业银行逐渐伸长了信贷触角。2004年，临清工行初次向哈临轴承、恒祥轴承等5户小企业发放了2200万元流动资金贷款，且信贷质量良好，鉴于此，该行还被其省行定位为“支持中小企业特色服务银行”。从此，各金融机构开始向烟店镇进行大面积的金融渗透。2007年，临清烟店轴承产业集群又被山东省建行批准为全省重点支持的三大集群之一。2010年被农总行确定为“全国百大重点扶持市场”。
同时，人民银行临清市支行还联合地方政府对轴承企业实施梯次培养规划，每年从中遴选一部分优质企业进行动态信用培植。2008年9月份，出台了《关于实施20户重点轴承企业培植工程的意见》。明确要求，全年对凯美瑞轴承、天元轴承、同力轴承等第二梯队的20户重点企业的贷款增速要高于各项贷款平均增速；贷款利率原则上最高上浮不超过30%，对特别优良的企业要执行基准利率；各金融机构要开辟贷款审批“绿色通道”，按照“一企一策”的原则，分步骤、有针对的定向辅导和培植等等。2007年以来，先后有招商银行、兴业银行、民生银行等12家辖外股份制银行“抢滩”烟店，截至2014年末，辖外融资余额达8.21亿元，占临清市辖外资金的68.23%。
各金融机构还鼓励轴承企业走高起点投入、高质量加工的路子，2005年至今，已投入2.3亿元支持38条国内最先进轴承自动化热处理生产线的上线。2009年末，烟店镇农村信用社的贷款余额2.98亿元，其中，中小轴承企业贷款占比85.5%，直接、间接的创造了近5000个就业岗位。为进一步打造国际化、现代化的新型轴承市场，2009年临清工行、农行投放7400万元对轴承市场进行了3期升级改造。而齐鲁银行临清支行对轴承小企业尤为重视，该行针对产业集群建立了一支专业的客户经理队伍，自成立5年来，已累计为33户轴承企业发放短期流动资金贷款6930万元，而贷款平均期限为4个月，一年能为企业资金周转提供3次服务。
针对集群企业规模小、数量多的特点，临清建行、农行、农村信用社相继推出了“轴承通宝”、“融资共赢链”、“网贷通”，“大联保体贷款”等创新型金融产品。辖外股份制商业银行---华夏银行、民生银行在确定贷款额度和频度时注重审查企业的“电表、水表、税表”和法人客户的“人品、产品、押品”。各金融机构在推进中小企业信用贷款试点的同时，还扩大抵押品范围，鼓励存货抵押、权利质押、应收账款抵押、品牌抵押、车辆营运证抵押、出口退税抵押、仓单抵押等等，仅2014年临清工行、中行累计发放此类贷款32笔，共计3650万元，得到广大业主的欢迎。
（四）政府：从“官本位”到“市场本位”。自发离开土地从事轴承经营不仅让农民成功地生存下来，而且带来了远比种地要高得多的税收。这给当地政府很大启示，从而进一步坚定了“市场本位”、“服务为本”的执政思路。2001年2月份，临清烟店镇政府出资220万元式成立了山东省第一家镇级担保机构--临清烟店同鑫担保有限公司。2008年6月份，临清市财政局又注册1亿元成立了专门为轴承产业服务的临清市盛祥担保投资公司。且政府每年都要组织“阳光培训工程”，有计划、分批次、分类别、大规模的培训轴承专业人才，自2005年以来，累计培训达7286人次。同时还给予企业家较高的政治地位，2名有突出贡献的企业家被选举为临清市人大副主任、3名被聘请为临清市政府的经济发展顾问、5名被任命为烟店镇领导，35名担任村干部。
年，以企业资金为主、镇政府出资为辅，先后投资2.46亿元，铺设“村村通”公路53.1公里、供水管道69.7公里、新修下水道16公里、新建110千伏变电站2处、建设自来水厂2处、绿地10000平方米，商贸建筑50000多平方米、市场大棚6000平方米。2009年，又投资3.2亿元，重建了镇医院、汽车客运站、文轩教师公寓、刘烟店商住楼、垃圾处理厂等等。目前，“六纵六横”道路框架已形成，整个镇分为五个片区：北部工业区、南部居住区、中部商贸区、东部市场区、西部服务区。2010年，镇政府除构建“烟店商贸物流园区服务平台”和“北京用友轴承电子商务平台”外，又开工建设了总投资5.8亿元、占地700亩、建筑面积40万平方米的中国（烟店）轴承博览城。还拿出230万元积极推进全镇34个自然村的“农家书屋”建设，安排了560万元的专项资金，用于防洪、排涝、抗震、消防的预警。
2009年2月份，镇政府组织骨干企业成立了城建投融资公司，对城镇公用事业实行市场化经营，由该公司投资3.8亿元的轴承华府、昌隆新居、张寨花园小区已初见端倪。建成后，它们将成为包括超市、幼儿园、图书馆、健身房、停车场、地下温泉、医疗机构等配套设施齐全的现代文明小区。原住户便将其宅基地和耕地租赁给轴承企业。据一个拥有6亩地的五口之家反映，过去自己种地时一年净收入也不过2500元左右，如今把土地租出去，既有租金，又有工资，净收入提高了近6倍，且公司还为每个职工办理了医疗和退休养老保险，他们的生活已城市化。
二、小城镇成就大市场的作用机制解构
（一）内源动力：轴承产业集群
烟店轴承产业集群是受市场机制的激励并通过不断挣脱计划经济体制的束缚而发展起来的。烟店镇地理偏僻，交通闭塞，受计划经济和政府管制的影响较弱，具有远离政治中心的制度约束低成本优势。而长期居住和生活的村子对创业者来说具有最熟悉的环境和最和谐的人际关系，处理各种社会关系的成本也较低。同时，“大市场、小企业”是烟店轴承产业集群的最重要特征。集群通过专业市场的帮助，有效地化解了因分散性小规模生产所导致的营销半径小，营销费用高的缺陷，从而使集群企业获得了更大的低成本竞争优势。如烟店镇加工一个普通轴承只有1元左右，而在外地要达3―4元。
轴承集群经过多年的发展演变，分工高度细化，最终形成了很多分布在产业价值链的不同环节，从而使集群企业在获得聚集效应的同时，也分享了越来越大的联合行动效应与制度效应，这就促进了像凯美瑞轴承、博特轴承、宇捷轴承等部分龙头企业的快速成长，让产业集群的影响力迅速扩大，使当地经济实现“台阶式”的提升，为烟店镇博得了“经济强镇”、“最具发展潜力乡镇”、“百亿大镇”的美誉,从而为城镇化建设提供了强大的驱动力。产业集群本身的强吸引、远辐射功能，一方面吸引资本、劳动力、商品的集聚，使所在区域日益成为当地的经济核心。另一方面通过产业链的延伸来影响周边地区的发展，它对周围区域由农业区向小城镇的加速转变，起到了主导的作用。由此可见，产业集群的壮大就是大市场镇建设的“发动机”。
（二）外生变量：金融推力&
从市场的成长机制看，产业化与金融的互动发展表现出明显的阶段性。金融机构从初期的试探性贷款到后来的竞相进入，与产业集群不同阶段的风险状况相一致。在多次的信贷接触中，各经济实体均能保持良好的信贷质量，这在很大程度上促进了双方建立更加稳定的、重复博弈的信贷交易关系。为了能把最优质的客户笼络到自己麾下，让集群经济成为自身效益提升的支撑点，各商业银行从短期融资、项目开发、技术进步到担保瓶颈突破不遗余力，比如农行3个月内就要投放5000万元中小企业贷款；华夏银行、民生银行相继推出了“三表”和“三品”的个性化信贷决策依据。人民银行临清市支行更是站在一定高度，对轴承大市场加强窗口指导，广泛宣传生态环境的正向激励效应并及时出台了《关于实施20户重点轴承企业培植工程的意见》，为提升城镇经济对资金的吸附能力，扩大金融对集群经济的整体支持效能打下了基础。
一方面，大量的资金投入使金融机构获得可观的经济收益，更激发了持续跟进的信心和动力，使其形成螺旋式上升的信贷增长态势。另一方面，集群内的剩余资金能够迅速聚集起来膨胀产业规模，使烟店的产业特色更加突出，进一步巩固和增强了区域竞争优势。实践表明，金融渗透是产业集群形成和壮大的最直接力量，也是轴承大市场建设的“加速器”。
（三）制度保障：政府引导
由产业集群催生的城镇化是在市场“无形的手”和政府“有形的手”双重作用下进行的。对烟店轴承产业的发展，政府从最初的打击、默认到后来的整治和服务，其发展中的每个阶段都渗透着相应时代的政府影响及其相关的政策痕迹。特别是90年代初，烟店轴承以“黄豆”粒代钢球，轴承里冒出“豆芽”的传闻曾一度充斥坊间，在其遭遇信誉危机的关键时期，如果没有政府的综合整治和干预，它很可能难逃自生自灭的命运。因此，适当的政策干预和引导，可以弥补市场失灵，强化正的外部性，促使整个产业稳健发展。
从政府层面看，烟店产业集群发展的最主要经验：一是管事少，二是服务多。如果政府管的事多，对市场规律的干扰也大，无形中就捆住了市场主体的手脚。对烟店“服务型”政府的作用，我们可从基础设施、劳动力培训和信息服务等公共投入的三大基础要素来考察。一是自2008年以来，烟店镇每年用来投入道路、电力、通讯等基础设施和公共服务的平均费用达2640万元，为集群发展和城镇化建设创造了良好的外部环境。二是通过“阳光培训工程”，帮助农民实现了由“体力型”向“技能型”的转变，拓宽了农民就业渠道，提高了农民非农收入水平。三是通过建设中国轴承博览城、举办中国轴承产业高层论坛、构建商务平台和服务平台等形式，提高集群的知名度，推动轴承产品的营销，为集群的扩张奠定基础。可见，政府所提供的环境是烟店轴承产业集群壮大和小城镇建设过程中不可或缺的条件，政府引导就是小城镇建设的“催化剂”。
（四）系统优化：大市场建设
产业集群对城镇化的推动作用，主要是加速了城镇化的三大要素的改变，即人口集中、产业结构变化和城镇设施的兴建。由于大量经营轴承的业户、企业在城镇的集聚及金融、贸易、交通、信息等配套服务业的兴起，自然就带动拥有行业技能的专业劳动力的集中，且还形成了互补共生的产业结构。在没有轴承产业集群之前，烟店人口不到4万人，而现在已是一个拥有6.2万常住人口的城镇，仅从事物流、餐饮、信息等行业的就达2万人之多。另外，产业集群还在两个方面弥补城镇公共品发展滞后的缺陷，一是通过共同出资提供公共品供给，填补政府投资的空缺；二是通过集聚的方式促使政府对公共品进行投资，提高公共服务的供给水平。
随着烟店轴承经济辐射能力的增强，其扩散效应早已成为影响周边城镇的主导力量。目前，其周围的经济圈层日渐清晰：第一层烟店镇；第二层临清市的唐元、潘庄、八岔路等乡镇；第三层冠县、东昌府区、河北临西、馆陶。几个圈层分工合作，相互作用。在烟店周围方圆500公里47个建制镇中，已形成明显的轴承专业镇11个，这些城镇共同带动城镇化的协调发展。由此判断，小城镇建设正是产业集群自我优化的直接结果。
三、基本结论与启示
烟店轴承大市场以广大农民为自己的产业大军，促进了农业人口向非农产业转移；又带动基础设施、人文环境、生活方式等多种要素、多个系统的改变和统一。这正切合了城镇化的基本内涵和本质要求。因此，我们可得到一个重要结论：烟店模式是欠发达地区一种可扩展可借鉴的小城镇建设模式，且对城镇竞争力的提高起到加速度的作用。同时，通过产业集群和小城镇建设关系的分析，还可得到以下启示：
（一）大市场的集聚效应能加速城镇的质变。首先，大量的经济实体为了获得规模经济和外部经济集聚在一起，促使劳动力人口及其家庭在附近集聚，不断吸引其他相关的经济活动和人口进一步集聚。其次建立在专业化分工以及共同价值链基础上的产业集群有利于产业组织结构、产品结构、技术结构和区域结构的优化和升级，进一步增强城镇集聚效用的质的变化，直接带来经济的高增长，从而巩固了城镇功能完善和快速发展的基础。
（二）大市场的的扩散效应能促进城镇的联动发展。一方面，由于产业集群壮大的需要，促进了交通、通信等基础设施的发展，缩短了同处于一个产业带的各城镇间的时间距离，为信息、物流的快速传递提供了基础保障。另一方面，各城镇主导产业间所建立起来的前后向联系，往往会带动整个产业链或众多城镇的协调与并进，引起新一轮的产业结构调整和升级，使各城镇的合作更加紧密，并提高整个区域的产业竞争力，进而推进城镇化的全面进步和发展。
作者单位：山东大学华夏文化研究中心中国金融文化研究所
&&&&&&&&&&课题组成员：贾雨朦&&&金庆友&&贾卫洪
参考文献：
1、夏维力&李博.群效应---从产业集群到城市群.西北工业大学出版社，2007.
2、耿明斋&李燕燕.中国农区工业化路径研究.社会科学文献出版社,2009.
3、陈鸿彬.农村城镇化研究、建设及管理.中国环境科学出版社，2005.
作者简介：
贾雨朦（1995--）女，山东临清人，现就读于中山大学岭南学院金融专业
金庆友（1969--），男，山东临清人，供职于中国人民银行临清市支行行长，经济师
贾卫洪（1970--）,女，山东东阿人，供职于中国人民银行临清市支行，经济师
中山大学，广东广州市&&邮编：510275
&&&&中国人民银行临清市支行，山东省临清市&邮编：252608
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珠三角（中山）国家自主创新示范区建设
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珠三角（中山）国家自主创新示范区建设
实施方案（年）
为贯彻落实我省创新驱动发展战略部署和《广东省人民政府关于印发〈珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（年）〉的通知》（粤府〔2016〕31号）相关工作要求，加快推进珠三角（中山）国家自主创新示范区（下称“中山国家自创区”）建设，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神，落实省、市系列战略部署，适应和引领经济发展新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以创新驱动发展为核心战略和总抓手，充分发挥中山伟人故里的品牌优势以及产业集聚度高、特色鲜明的优势，提升产业集群发展水平，积极推进国家创新型城市建设和中山国家自创区建设，全面完成《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（年）》赋予中山的目标任务，带动全市加快创新发展，确保我市率先全面建成小康社会，跨入珠三角经济发展第二梯队行列。
（二）战略定位。
中山国家自创区要统筹全市创新活跃区域，构建以火炬开发区、翠亨新区高新产业集聚区为龙头，新型专业镇为主体，中心城区创新服务为支撑的区域创新体系，辐射引领全市加快形成创新型经济体系。
1．广东区域科技创新研发中心和创新创业高地。推动中山国家自创区成为广东参与全球创新竞争与合作的重要平台，以灵活的机制，提升人才、技术、资金等创新要素的集聚度和利用率，推进“一区多园”建设，形成“全域中山”创新资源有序流动、开放共享的协同创新模式。进一步完善激励创新创业政策，大力吸引海内外优秀科技人才和团队到我市创新创业，加快建设高水平创新创业平台、载体，推动科技与金融紧密结合，营造大众创业、万众创新的生态环境。
2．世界级现代装备制造业基地。围绕省“十三五”规划建设世界级现代装备制造业基地和省珠江西岸装备制造业的战略部署，推动中山国家自创区形成以先进制造业、战略性新兴产业和特色优势产业为支撑的产业新体系，打造成为智能装备制造业产业带新引擎，努力建设东部临海、南部滨江、北部沿江沿路、中部环城4大先进装备制造产业功能区；重点发展船舶与海洋工程、新能源、汽车制造、智能制造、节能环保、卫星及应用等六大装备产业，建成特色产业集群转型升级引领区；推动与先进装备制造业相配套的生产性服务业集聚发展。
3．广东省知识产权运用和保护示范区。推动中山国家知识产权示范城市建设，鼓励知识产权创造，实施企业知识产权战略，高水平建设一批知识产权硬件载体与软件平台，推动知识产权与产业、科技、金融深度融合，开展专利保险和知识产权质押融资服务。实行严格的知识产权保护，建立更多与产业布局相符的知识产权快速维权中心，争取在全省率先开展知识产权“三审合一”改革，完善知识产权执法管理机制。
（三）发展目标。
中山国家自创区将全力推进以科技创新为核心的全面创新，带动全市创新发展，加快形成以创新为主要支撑和引领的经济体系和发展模式，成为珠江西岸创新创业新高地，主要创新指标居全省前列，综合指标超过创新型国家水平。
1．创新体系不断完善。到2020年，力争实现全市各镇区规模以上工业企业建有研发机构比例达到30%以上，各类新型研发机构达到50家，覆盖全市战略性新兴产业和新型专业镇的主导产业。科技服务体系进一步完善，全市科技服务业机构总量达到150家，全市孵化器数量达到60家以上，科技企业孵化器面积达200万平方米，孵化器在孵企业达800家以上。
2．创新能力大幅提升。到2020年，每万人发明专利申请量达到20件以上，每万人发明专利拥有量达20件以上，企业拥有发明专利占全市拥有发明专利数量的比值超过70％。
3．有国际竞争力的产业基本形成。到2020年，高新技术产业产值占工业总产值比重超过50%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重力争达20%以上，全市高新技术企业数量达到1000家以上，规模以上科技型工业企业数量达到1500家以上，全市专业镇生产总值突破3000亿元，形成12个销售收入超百亿产业集群，其中装备制造产业超5000亿元，电子信息产业超2500亿元，家用电器产业超1500亿元，健康医药产业超1000亿元。
4．创新环境进一步优化。科技创新的体制机制改革取得明显进展，创新驱动相关政策有效落实，创新人才、资源不断积聚，引进和培养一批具有国内先进水平的科学家和创新科研团队。到2020年，全民科学素质和全社会研发投入强度显著提高，每万名人口中研发人员数达到130人以上，省市创新科研团队达到60家，全社会R&D经费占GDP比重达2.9%以上，全社会研发费用超过120亿元，基础研究和前沿技术研究投入持续增加，科技金融服务体系进一步完善，科技创新投融资渠道进一步拓展。
二、深化体制机制创新
创新中山国家自创区管理体
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