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延迟退休几成定局，但是具体政策尚在制定中，何时执行、如何执行尚未定论所以没有办法判断的
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出门在外也不愁傅成玉为何被延迟退休,暗示着什么 -- 凤凰财经 -- 传送门
傅成玉为何被延迟退休，暗示着什么
传奇第50期：老将傅成玉，再跑一会儿他是中国最有权势的国企领导之一，从未离开过三桶油系统。他亦纠结于职业经理人和国企领导两种身份之间。已经到了退休年龄的老将傅成玉被中央“延迟退休”，他将继续留在赛道上。傅成玉认为自己承前启后，要做好这个时代能做的事。一张亲民的脸有媒体曾经就三桶油掌门人：蒋洁敏、傅成玉和王宜林的相貌做过调查，几个指标是：最富有亲和力的脸，最可信赖的脸，最富有领袖气质的脸，最可能成为优秀雇主的脸，和最眼熟的脸。受访者是对三位不熟悉的普通人，结果是，除了“最眼熟的脸”之外的四项，傅成玉全部第一。傅成玉的长相占了优势——下巴宽大、有肉、浓眉，这种面相给人以和蔼可亲的印象。风格与众不同傅成玉的个人风格在国企掌门人中显得与众不同，更准确地说，是与人们印象中的国企领导形象矛盾。这种“矛盾”随处可见——执掌中石化后，傅第一次会见外国客人时，绕过翻译，直接用英语与对方交谈起来，这把旁观的中石化高层被“吓着了”；他被外国媒体称为中国最西化公司的领导人物，其言语中多次强调国际商业规则，注重财务和投资回报；与其他国企领导相比，媒体采访他相对容易，他会把谈得来的记者直接约进办公室，对满意的报道会发短信向记者致谢，甚至会夹着包不带秘书去大学里听课。难逃国企领导角色而另一方面，作为央企中的央企，“三桶油”之一的董事长，他身上又不出意料地带有国家的烙印。在其言语中，并行着另一种语态——那里强调国企的国家责任、奉献精神、大局意识；他告诫股东，要牢记公司与国家战略一致才对有好处。他具有浓郁的中国气质，常常把“报国”这样的字眼挂在嘴边；一位与傅成玉多有接触的投行人士评价他是“中国国企领导者中少数更像企业家的管理者”。如果要给傅成玉一个准确的定位，他应是职业经理人——有中国特的，国有企业经理人，西方媒体眼中所谓的中国“国家资本主义”代理人。他们深谙国际商业规则、又具备丰富的行业专业知识，同时又深深根植体制之内，并且相信国有经济的力量。由此成为中与外、官与企之间最大的受益者。与蒋洁敏对比鲜明傅的与众不同，和同是三桶油掌门人、前中石油董事长蒋洁敏对比起来，尤为明显。蒋洁敏被公众熟知，是在落马之后。与傅成玉不同，蒋性格冷峻且冷静，他不亲近媒体，总是低调出现在公共场合，甚至很难找到一张带有他笑脸的照片。这种迥异背后，是二人身份的差别，中石油可谓是长子中的嫡长子。蒋不需要和蔼可亲，只需要沉默地控制这条大船，就是胜利。而傅成玉有着在中海油多年工作经验，中海油被认为是中国国有企业中治理最好、透明度最高的公司之一。一路平步青云1951年出生于黑龙江，1982年加入中海油，后被公司选送美国南加州大学，先后在中海油与阿莫科、雪佛龙、德士古等跨国公司的合资项目中担任负责人。有专业背景、有和多个国家打交道的能力、熟悉国际商业规则，傅成玉一步一步升迁至中海油掌舵人。中海油夹缝求生在公众眼中，中海油负担轻、在国家石油公司中最“通洋务”，重点业务都在中心沿海城市，没有中石油、中石化那样沉重的社会职能负担。与国内竞争对手相比，中海油对外合作能力强——1999年第一次公开上市路演时，中海油的四个老总就以流利英文回答各方提问，令中外观者印象深刻。而另一方面，其劣势又十分明显，中海油又不得不在中石油与中石化两座大山的夹缝中生存。劣势明显海洋石油工业素来风险高，海上油田开发成本也远高于陆地常规油田，又面临着高科技壁垒。同时，中国海域石油还有先天不足：除南海中南部外，中国周边海洋油田规模普遍偏小，油质偏差。业内都很清楚，中国海域难以制造北海和墨西哥湾级别的惊喜。陆上方面，中海油素无上游资产，也不可能在中石油和中石化的区块内拿到服务合同。在下游，中石化和中石油在全国范围内寡头垄断更是铁板一块。即使要往海外扩展，中海油难以避开两桶油的阴影。国际市场上每一桩大油气资产竞标或出售，投资银行和各种中介机构都会殷勤地将同一份材料递到三桶油的面前。这些人已经习惯了在同一个航班上尴尬相遇。而中海油在资产方面的劣势不言而喻。承前启后这就是傅成玉和中海油面临的窘境。在傅成玉看来，担任中海油总经理，他只是起到 “承前启后”的作用。所谓承前，从中海油的举动来看，包括继续深海战略，保持公司在海洋油气勘探开发等上游方面的优势。傅十分清楚中海油的短板，他在内部会议上明确要求中下游业务要在四五年内迅速崛起，成为支柱。“承前”之作还包括续发展LNG产业，以避开陆上管道天然气的激烈竞争，增加清洁能源的份额。中海油在其他石油公司之前完成了沿海LNG产业的全面布局。“启后”方面的布局，则源于傅对新能源前景的乐观——“一旦进入和国家战略相关的领域，企业的市场无限大”。中海油一直在布局发展煤基清洁能源、风能和电动汽车产业链。海外收购 一鸣惊人但傅成玉又不甘心于承前启后，他希望中海油一鸣惊人。2005年，中海油发动当时中国史上最大收购案：185亿美元求购伏尼科石油公司。此举震惊世界。华尔街惊诧于中海油的野心，而这背后，全球资本市场愈发明白，中国正在崛起。中海油在竞购过程中着力于市场化操作，略嫌生涩但诚意昭然。此案在美国更引发全国性争议，由于政治反弹太大，中海油最后不得不放弃收购，受创颇深。自此，中海油海外油气资源拓展归于沉寂。2008年金融危机后，中国资本在海外抄底，一路攻城拔寨，两桶油上演了一系列以10亿美元为单位的大宗并购和投资。而中海油却迟迟没有动静。世界认识了中海油分析师们毫不留情地问傅成玉：“你这样谨慎，是否与优尼科并购失败有关？”他直言：“有影响，而且影响很大。”但世界对傅和中海油印象深刻，美国《时代》周刊评出的2005年世界最有影响力人物中，傅成玉是入选的两名中国人之一。其评语是：“华盛顿政界人士的反对最终迫使傅成玉放弃了收购美国石油公司优尼科的计划，但是他过人的胆识开启了一个新时代。”有香港媒体认为傅成玉是这场没有赢家的收购战后惟一屹立的，至少世界认识了他和中海油。蛰伏期想出新打法傅成玉谨慎了，但海外收购是中海油保持优势绕不过去的选择。在蛰伏期，他憋出了一套海外并购合作的新思路，用他自己的话说，“要跳出石油公司来看石油公司”。即，收购并不非得是用钱买资源，而是投其所需——有的国家缺高速公路，有的想修水电站，傅成玉试图把这些需求跟石油挂钩。中海油会给对方一个清单：铁路、港口、电厂，需要什么就勾出来。而无力付费的资源国拿出一些资源区块，合作自然水到渠成。“傅”式情结1982年，傅成玉从美国回来，加入中海油。31岁，履历丰富，他和这家资历尚浅的石油国企一起成长。傅的大部分职业生涯在中海油度过，其在中海油总经理这一职位上的任职时间已经超过了四位前任。傅成玉为中海油制定了两条基本战略。其一，中海油的对手“不是中国同行，而是外国同行”。这意味着它不会走中石油和中石化的路，避开政策包袱，看重效益，不追求体量。其二，中海油要走“差异化道路”，不跟两桶油短兵相接，另辟蹊径，寻道海外。如果2005年中海油顺利完成收购优尼科，傅成玉将把中海油推上一个新舞台。对中海油，傅有自己的情结，但又不得不面对一种矛盾——他一心想把它打造成国际石油公司（IOC），又无奈承认中海油就是国家石油公司（NOC）的本质。他生不逢时某种程度上，这种矛盾就是傅成玉自身的写照：明明是国际化职业经理人的风格，却又必须在国企领导的框架内行事。这种矛盾也让中海油在国家与市场之间徘徊不定，两边不讨好。过于强调资本回报率使得中海油错失不少机会，也让对手迎头赶上。相反，中石油对自己的身份就十分明确，一切按照NOC方向布局，为确保能源供应安全不惜牺牲效率。同样的，正如文章前面分析的那样，这种截然不同又体现在傅成玉与蒋洁敏身上。有业内人士评价，追求资本回报和商业化运作是公司的应有之义，但傅成玉生不逢时。可他又有所执，在其任内，中海油一直坚持发展主业，从未将资本投入到房地产等高收益领域。傅的一句话曾被媒体广泛引用，“我当一天家，就要做好这个时代可以做的事。”新征程：执掌中石化2011年，傅成玉正好60岁。这一年，他开始了新历险。4月8日，中组部一位副部长陪同傅成玉前往中石化大厦，接着宣布了任命——中石化董事长。他接管了曾经的对手，成为了中国最有权势的国企领导之一。分析认为深谙资本运作、海外并购经验与海外合作之道的傅成玉入主中石化，高层意在加快中石化的国际化转型。中石化在舆论场中的角色颇为微妙，并常常被视为既得利益团体的一部分而饱受质疑。在中国，这样的大型国企一般被称作“共和国长子”，长子不仅要劳作挣钱，还必须要祭祀祖先，有宗法上的政治任务。夹板又重了一分傅成玉坦承压力更大了，身上国企领导的夹板又重了一分。他不得不处理一些在中海油时从未遇到过的问题，比如国企弊病、比如员工上访、比如社会舆论的时刻紧盯。从中海油到中石化，只有一街之隔。但对傅成玉来说，绝不仅仅是换了一个公司，。中石化有横跨上中下游的全产业链，总资产是中海油的两倍还多，员工合计超过200万，是中海油的20多倍。这无疑是个更大的舞台。对傅成玉，也意味着更大的政治空间，不过傅已经年至花甲，退休就在不远的前方。聚光灯下的傅成玉傅成玉走到了舆论的聚光灯下，艰难应对。2011年天涯论坛出现帖子爆料中石化广东石油分公司购买几百万高档酒供私人支配。一时舆论哗然，而中石化的应对之举让民众更加愤怒，一方面严查泄密人，一方面要求全公司封口，不得接受媒体采访。傅站出来面对媒体，道歉说此事让上百万职工抬不起头，并澄清严惩内鬼一事。此时他履新还不到半个月。面对舆论 尴尬应对面对舆论，傅成玉尴尬过不止一次。作为占据6成成品油市场份额，国内最大的炼油商，中石化被认为是油价节节攀升背后的推手。而傅成玉对此的回应再次被抓住了把柄。他对提油价的解释是：民营企业占20%的炼油市场，不能让民营企业停产，否则闹油荒。又不能让民营企业赔钱，“赔了他们就得关，所以是适当调价”。这种逻辑当然不被接受，潘石屹随即造句调侃“适当调高房价，以解民营开发商之困。”随即，一轮造句潮下来，“成玉体”成为谈资。而更大的麻烦则在2013年来临，11月22日，中石化位于青岛的输油管线发生爆燃事故，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。傅成玉被处以行政记过。中石化迎来傅式改革而另一方面，傅成玉正卯足了劲儿，指引中石化这艘大船驶向海外。在国家化航线上，这个船长建起非洲、中东、南美、南亚太、俄罗斯-中亚、加拿大等六大油气生产基地。在全球范围内，一场“争气”之战硝烟四起，而中石化占据了全球油气区的制高点。2012年，他被“全球石油业年度领袖人物”，系国内获此荣誉的第一任。尽管出过不少事故，但不可否认，中石化这几年在媒体中形象的改善，这当然是傅成玉的功劳。有中石化的高管坦言，傅的到任确实为中石化带来了国际化理念的转变。“不少国际投资者与其说是看好中石化，不如说看好傅成玉”。傅成玉沿用了在中海油的思路，即把中国石化转化为国有资本投资公司，他明确地知道中石化要什么：“中石化的海外投资不是因为中国需要油。海外并购买的不是便宜是增值。”主导中石化混改而在近期，频被媒体关注的，则是中石化的混合所有制改革。具体到操作层面，就是油品销售业务的混改，和非油品销售业务的拓展。中石化拥有3万多家加油站，这种体量的销售渠道，其零售能力不在传统零售业巨头之下。公司对销售资产的盘活，成为了市场关注的焦点。其子公司易捷不断向互联网公司、物流公司、零售企业示好，目前包括大润发、西藏卓玛泉、顺丰的“嘿客店”、一号店、腾讯等多家民企。这家一向沉稳的老牌国企，正不断给市场带来惊喜。不离赛道傅成玉今年63岁了。按央企领导人的退休年龄算，7月底傅成玉就应退休了。8月25日，在中石化的业绩记者会上，傅成玉亲口确认“中央已经正式明确我将继续留任，留任多长时间不知道。”这暗示着中石化的实验已经得到了高层的认可，改革将继续。在混合改制这场马拉松中，中石化一直处于领跑位置。而职业生涯已经到了终点的老将傅成玉，可以在赛道上再跑一会儿。（厚望）编辑：新媒体运营主管位宇祥***凤凰财经 全球华人都在看***
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延迟退休成全球趋势 各国民众谁最愁
近日，延迟退休年龄的话题一经提出，就引起公众和媒体的广泛热议。随后，网络上的一项调查显示，大多数人都反对延长退休年龄。其实，无论是否愿意接受，随着全球人口平均预期寿命的不断增长，以及人口老龄化现象的日益加重，延迟法定退休年龄，已成为世界流行的大趋势。此举常被视为应对养老金缺口最为立竿见影的办法，但因其牵涉众多普通劳动者的利益，往往也是最后的选择。 为了应对人口老龄化带来的社会问题，美国、英国、德国和法国等西方国家都不同程度地采取了延迟退休年龄的措施，无一例外都在其国内遭到舆论的反对和民众的抗争。前不久，法国总理菲永刚提出延长居民退休年龄，就立即招致国内民众的汹涌反对。 实际上，不同人对退休年龄的态度取决于其自身利益：发达国家一些民众反对延迟退休，是因为担心丧失昔日优厚的福利；而国内民众，特别是体力劳动者及低收入群体反对延迟退休，是为基本生计忧虑。 退休制度改革，几乎是每一个面临老龄化社会压力的国家绕不过去的一道坎，也是一道事关民生与社会稳定的大题难题。因此，“延长退休年龄”需要好好研究，而研究前提就是要力保公平正义。作为政策的制定者，应该多思考是不是只有“延迟退休年龄”才能解决这些矛盾？面临当前人口老龄化严峻而紧迫的挑战，除了延迟退休年龄之外，是否还有其他更好的解决思路？ 总之，退休年龄推迟与否本身不是关键，关键在于，如何在推迟退休年限的同时，给退休者、就业者和失业者以更有效的保障。当社保制度真正能够覆盖全体国民，当所有人都切实感受到社会保障的可靠，并对未来生活树立起充分信心时，人们才能平心静气、不带一点偏见地探讨“多少岁退休最合适”这个和每一位社会成员息息相关的严肃话题。 老龄化迫使各国延长退休年龄 何时退休各国发愁 俄罗斯的一位老工匠正在制作木桶，这种传统行业的工人年纪都不小。 “45岁太老了？55岁多余了？我们连65岁的人都雇呢。”这是德国一家工程公司的广告词。目前，世界多国正迎来老龄化的浪潮。在这股浪潮的冲击下，何时退休成为一个新的世界性难题。不少国家都用延长退休年龄来减轻老龄化带来的各种压力，这种做法虽能取得明显效果，却也带来了各种问题，引发激烈的争论。 世界各国退休年龄各有不同 “根据经济发展程度以及人口结构的不同，各国对退休年龄有着不同的规定。”北京大学的人口问题专家穆光宗教授告诉记者。 目前，全世界一共有165个国家对退休年龄（享受养老金年龄）做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高：男女都是67岁。斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低，男女都在50岁退休。据统计，全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。其中，规定男女相同退休年龄的国家占多数。“总体上看，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家，这也反映了预期寿命差别。”穆光宗教授说。 硬性规定退休年龄也引起了很多人的不满。就在前不久，英国汇丰集团进行了一项名为“未来的退休生活”的调查，访问了五大洲20个国家和地区（这些国家和地区的总人口占全球人口的62%）约2.1万名年龄在18岁以上的人士。调查发现，大多数人认为，个人的选择或能力应当是确定退休年龄的第一标准，而且年龄越大的人越倾向这种观点。 发达国家纷纷延长退休年龄 这段时间，英国人讨论最热烈的一个话题就是政府刚刚公布的退休体系改革白皮书，根据这个方案，英国人的退休年龄将从现在的男65岁、女60岁，逐步提高至2044年男女都68岁。英国的做法并非特例。近年来，在老龄化的冲击下，延长退休年龄已经成为世界多个国家，特别是发达国家的选择。 早在1983年，时任美国总统的里根签署《社会保障法案》，规定从当年至2017年，美国退休年龄将由65岁逐步提高到67岁。去年6月，为了减轻沉重的社会保障支出压力，美国国会参议院财政委员会主席格拉斯利建议，将美国人的退休年龄提高到69岁。今年4月1日，日本《高龄者雇佣安定法》开始施行，它将保证有工作意愿与能力的人员被雇佣到65岁，而按照原来的规定，他们要在60岁就退休。日本厚生劳动相川崎二郎5月28日说：“要让80%的70岁的老年人参加工作。” 不久前，德国政府也宣布要在2011年把退休年龄从现在的65岁提高到67岁。荷兰2000年准许重新吸纳60岁以上的退休工人和他们的家属。巴西2003年把退休年龄从55岁提高到60岁。 延长退休年龄做法引起争议 德国《明镜》周刊发表评论认为，延长退休年龄可以大大减轻退休金的压力，政府是最大的受益者。“发达国家生育率越来越低，人的寿命越来越长，人口老龄化越来越严重，导致退休金压力太大。在这种背景之下，延长退休年龄，把拿钱的人变成出钱的人，是一个自然的逻辑。”穆光宗教授说。 德国政府社会政策顾问委员会主席伯特。鲁鲁指出，按照现行的退休年龄，许多人其实还正处在知识储备最丰富的时期，此时退休，无疑是一种人才浪费。在推迟退休年龄的同时，通过缩短在职职工的工作时间使人们“分享”岗位，提高劳动力市场的参与率，可以有效地化解对就业的压力。 42岁的德国人威海恩对上面这些看法有着不同意见。他说：“延长退休年龄，意味着我们中老人要推迟‘交班’，要多交2年的养老金才能享受到早该获得的待遇。”和他持相同看法的人不在少数，这段时间，德国各地的职工都举行过抗议活动。与德国隔海相望的英国也有很多老人抗议政府延长退休年龄。很多年轻人也担心，这可能会挤压他们的就业机会。一些正在找工作的日本年轻人对记者说，“企业希望留用有经验的老人，那我们要想找到满意的工作，找到理想的位置更难了。” 为了尽量减轻延长退休年龄带来的各种冲击，发达国家采取了循序渐进的办法。比如美国在1983年制订的67岁退休的规定一直到2000年才开始实施；2003年，年满65岁的职工将延长工作两个月；2004年，延长工作4个月；以此类推，到2015年延长至2年。这样做是为了让大家有充分的时间进行调整。 “我们和西方的情况不一样” “我们和西方不一样的是，我们老龄化的速度太快。”谈到退休问题时，韩国对外经济政策研究院北京办事处首席代表池万洙显得忧心忡忡。他告诉记者，发达国家人口生育率下降很慢，有时间调整，而一些发展中国家、特别是韩国、中国、新加坡、泰国等东亚国家出生率下降很快，在很短时间内就要面临发达国家现在面临的老龄化带来的各种压力。 在韩国，这个问题显得尤为突出。韩国曾经是计划生育搞得最成功的国家之一，从上个世纪60年代开始，韩国开始推行“小规模家庭计划”，人口出生率持续下降，中国还曾经去学习过。可到了90年代，不断下降的出生率开始让一些韩国人担心：人口再降下去，会对社会造成消极影响。在经历一场全国性的大辩论之后，韩国人口政策发生根本性变化，从原来的控制生育转变为鼓励生育，但没有取得效果，人口出生率继续下降。2004年，韩国成为全球人口出生率最低的国家。人口专家担心韩国会因劳动力严重不足而导致经济无法发展。池万洙说：“再过十几年，韩国就要面临劳动力不足的挑战。” 面临严重的老龄化问题，韩国人却大多都提前退了休。池万洙解释说，目前韩国的法定退休年龄是：企业职工55岁，公务员60岁，老师65岁。但是在1997年亚洲金融危机之后，韩国经济十分不景气，提前退休也是无奈之举。“韩国有种说法，到了45岁就要想着安排退休后生活了。” 池万洙所在单位原来有 200多名研究人员，现在只有100多人。1/3以上的人提前退休了。“就在几天前，韩国一些政治家提出了保证目前退休年龄的建议。对于是否延长退休年龄，还没有形成统一意见。在经济不景气的形势下，延长退休年龄会加重企业负担，不利于经济复苏。” 韩国统一部的公务员金先正还告诉记者，受老龄化的影响，韩国退休者的养老金大多得不到保障，据说到2035年，可能一分钱的养老金也拿不到了。 延长退休年龄是必然趋势 劳工不足是韩国未来要面临的严峻挑战，对于俄罗斯来说，这已经是现实挑战。“干活的全是老太太”是莫斯科华人圈内总结的俄罗斯四大怪之一。这一怪也反映出俄罗斯在人口问题上的尴尬处境。目前，根据有关法律规定，俄罗斯男性的退休年龄为60岁，女性为55岁，低于大多数国家的退休年龄。但实际上，有很多人都在超龄“服役”。 世界银行曾表示希望俄罗斯能够将男女退休年龄共同提高到65岁，但俄罗斯国内对延长退休年龄的看法并不一致。支持者认为，由于俄出生率的不断下降，使越来越少的劳动人口不得不供养逐步增多的退休人群。 俄退休金基金会主席巴塔诺夫认为：“俄在实行延长退休年龄时有一个过渡期，在此期间，俄罗斯人可自愿在65岁退休。5到7年后，当人们习惯于晚退休时，便可强制延长退休年龄。”他认为，根据实际情况，可延长10到15年。 但反对者认为现在还不是延长退休年龄的时候，记者的朋友叶甫谢耶夫说，俄罗斯男性平均寿命才57岁，如果将退休年龄提高到65岁，就有更多的人没到退休年龄就去世了，这样做不合理。 从实际操作情况看，俄罗斯很多人都在延长退休年龄。“如果一个到了退休年龄的研究员仍然积极参与需要他的科学工作中，我们是不会辞退他的。但是，如果一个年轻的研究员对科学失去了兴趣并且不想参加积极性的、生产性的工作，那么下岗的会是他。”俄学者瓦列里。科兹洛夫对记者说。 “从总体趋势来看，随着人类平均寿命的增加，延长退休年龄是必然趋势，但实施起来并不容易。”穆光宗教授说，“它只能是缓解老龄化压力的一种途径，但不是唯一途径。” 欧盟称成员国须上调退休年龄敦促欧洲人多“发挥余热” 欧洲联盟7月7日发布一份报告，敦促欧洲各国提高退休年龄，以缓解退休金支付压力。 欧盟委员会预计，为了保持眼下退休金支付水平，至2060年，欧盟27个成员国必须将退休年龄推迟至60岁至70岁。 欧洲人口老化严重，出生率持续下降。现阶段，平均每4名工作年龄的人“供养”1名65岁以上的退休人员。至2060年，每2名工作年龄的人“供养”1名退休人员。 受金融危机拖累，一些国家财政状况恶化，计划借助提高退休年龄缓解退休金支付压力。 德国计划2029年将退休年龄提高至67岁，英国计划2029年提高至68岁。但这些计划遭到国内公众反对，实施阻力巨大。 欧盟委员会负责就业、社会事务和社会融合的委员翁多尔。拉斯洛认为，欧洲各国必须尽快行动，提高退休年龄，因为从2012年起，欧洲工作年龄的人口将开始减少。 法国： 退休年龄延长两岁法案在骂声中揭开面纱 法国内阁会议7月13日通过了关于退休制度改革的法案草案，将法定退休年龄从60岁逐渐延长至62岁。 根据法国内阁会议发表的公报，退休制度改革旨在使法国的退休制度更加平衡和更具可持续性。 公报说，退休制度改革将按照循序渐进和公正的原则进行，将法定退休年龄每年延长4个月，从目前的60岁到2018年延长至62岁。同时交纳退休金的年限到2013年也将提高到41年，公共部门养老保险金的缴纳比例将在10年内从7.85%增加到10.55%，与私营部门拉齐。 另外，政府还建议针对高收入、资本收入和企业收入征收新税，保证为社会保险增加40亿欧元的收入，以弥补资金缺口。退休制度改革计划还将为年轻人、超过55岁的老年失业者和妇女等弱势群体提供帮助，以减轻这部分人的负担。 退休制度改革法案将于9月份提交议会两院审议。法国总统萨科齐12日接受法国电视二台采访时表示，退休制度改革势在必行，他希望在今年10月底之前完成相关改革计划。 6月12日，德国数万人上街抗议默克尔政府通过的新财政缩减预算案。据德警方统计，首都柏林街头参加抗议者达到1.5-2万人，斯图加特市街头抗议者有1-2万人。 俄纽带网6月13日报道，抗议者打出的标语称“我们不会为你们的危机买单”，“从雅典到柏林，买单的应该是银行和公司”等。抗议者不满国政府6月7日通过的法案将大量缩减国家开支，2012年就要缩减112亿欧元预算。德反对派和工会指责政府企图通过贫困阶层来解决经济问题。德ARD电视台一项调查显示，79%的受访者不赞同此法案。 据报道，德新政府预算将会缩减社会规划、公务员工资以及退休金等方面开支。德国计划未来6年可节省800亿欧元。 希腊：养老金改革法案招致万人示威全国交通几近瘫痪 据外电报道，希腊7月8日爆发新一轮大罢工，警方估计，仅在首都雅典，就有1.2万人走上街头游行示威，表达对政府财政紧缩政策的不满。 据报道，这场为期24小时的罢工当天导致希腊全国交通几乎瘫痪，火车停运、航班被迫延误、旅游渡轮停止航行，前往希腊旅游的游客要到9日才能搭乘渡轮。政府公共机构、学校、医院、国营企业的正常运营遭到沉重打击。 报道指出，希腊本次全国范围内的大罢工是自今年2月以来，同等规模的第6次罢工行动，本次罢工由希腊私营雇员工会劳工总工会和希腊全国公职协会发起，旨在抗议政府提前退休年龄，克扣养老金等严厉削减公共开支的措施。 据报道，希腊议会昨日通过养老金改革法案，将希腊人的退休年龄从60岁提高到65岁。报道指出，如果在65岁以前退休，希腊人领取的养老金每年将减少6%. 希腊最大工会领袖亚尼斯-帕纳乔普罗斯（Yiannis Panagopoulos）说，民众的社会和退休权利不能被政府“抹杀”，雇员们将“使用一切手段”，一直为自己的权利而抗争。帕纳乔普罗斯谴责政府出台的是“不能接受的、反社会的”措施。 西班牙：退休年龄拟延长民众大规模抗议 西班牙政府1月29日宣布，拟从2013起将法定退休年龄由65岁延长至67岁，以应对日益严峻的人口老龄化。 西班牙第一副首相德拉维加说，政府已通过一项提议，拟将退休年龄延至67岁，提议将递交议会讨论。 按照德拉维加的说法，西班牙当下社会保障体系良好，但若要继续维持，需要采取改革措施。 西班牙眼下法定男女退休年龄为65岁。 西班牙人口老龄化严重。西班牙国家统计局发布的统计报告显示，预计到2049年，全国65岁以上老年人数将与在职人数持平。 英国：5年内退休年龄调至66岁 2040年两人养一老 英国《每日电讯报》网站8月4日发表文章称，老龄化社会正成为全球很多国家面临的难题，为退休人员提供养老金成了政府不得不背负的沉重负担，针对这一问题，有些国家希望通过推迟退休年龄来缓解经济压力。由于民众预期寿命迅速提高，英国退休年龄可能在5年内调整至66岁，这将比原计划大为提前。 文章指出，近期公布的统计数字再次显示出英国经济所面临的严峻局面，也使得在未来30年逐步提高退休年龄的计划不再适用。英国国家统计局的数据显示，目前每四名工作成年人对应一名退休人员的比例将在十年内变成三比一，并且到2040年时变成二比一。按照这一速度，到2030年英国65岁以上的老年人口数量将比现在增加560万。 按照上任政府的计划，到2020年，女性退休年龄将提高至65岁，到2026年男女退休年龄将变为66岁，到2046年再提高至68岁。然而，新的数据显示人们预期寿命增加太快，今天出生的人口预计寿命将比2006年制定上述计划时出生的人们多出两年半。 2010年出生的男性平均寿命为89岁，女性为90岁，而且按照目前的趋势，其中四分之一的人能够活到100岁。 政府官员们表示需要减少政府财政压力，通过推迟工人退休时间应对经济现状。他们认为让民众在65岁时退休然后享受数十年不工作生活的情况已经不再可行。事实上，保守党在野时就表示将推迟退休时间。今年6月，英国政府官员提出一项为期六周的公众咨询以确定新的退休计划，结果将于下月公布。就业及养老金事务大臣伊恩-邓肯-史密斯最初计划在2016年将男性退休年龄调整为66岁，女性在2020年达到同样标准，这意味着有330万男性和360万女性将多工作一年。不过，史密斯可能会根据国家统计局数据将调整时间提前，男性为2015年，女性为2019年。男女退休年龄最快可能在2038年调整至68岁。 英国不会是第一个提高退休年龄的国家，世界各国政府都在考虑如何在解决预算难题的同时应对老龄化人口问题。此前经济一度濒于崩溃的希腊将在未来五年把平均退休年龄由61岁提升至63岁，推迟退休一年将为国民生产总值增加一个百分点。 自民党养老金事务部长韦伯表示，虽然做出推迟退休年龄的选择十分困难，但人口寿命的迅速提高也带来了巨大的机遇。政府正推进一项法案禁止“默认退休年龄”，这意味着雇主将不能强令达到国家退休年龄的工人离职。韦伯表示，“我们必须利用老一代工人的技能和经验，还必须为其提供适当的支持。”作为对推迟退休的回报，政府官员承诺，退休人士将得到更为丰厚的退休金，养老金和工资挂钩的关系将在明年恢复。不过，工会有可能抵制任何提高退休年龄的企图，工会领导人已经对大幅缩减财政导致成百上千人失业感到愤怒。 意大利提高女公务员退休年龄欧盟要求一步到位 意大利政府10日宣布，女性公务员退休年龄将向男性公务员看齐，从61岁提高至65岁。 福利、卫生与劳工部长毛里齐奥。萨科尼说，新政策将于2012年开始实施，预计涉及2.5万人。 创新部长雷纳托。布鲁内塔预计，这一措施将在8年内为政府节省14.5亿欧元（约合17.5亿美元）。节省下来的钱将用于民生服务。 欧洲法院2008年作出裁决，将女性公务员退休年龄提高至65岁。意大利原打算逐步提高女公务员退休年龄，2018年达到65岁。不过，欧洲联盟要求意大利2012年以前一步到位，否则实施制裁。 萨科尼说，这不意味着将在非政府部门实行同样政策。 美国退休养老制度 美国没有全国统一的退休制度，但各州和各公司都订有一套完整的退休养老制度，确保老年人安度晚年。一些著名的大公司有一套完善的退休制度，使每位退休员工都可以享受比较好的晚年生活。 美国的退休养老制度可以划分为三大部分： 第一部分可称为养老金制度。这是州政府制订的，每个美国公民在职时每月都必须交纳收入的8%（6.5%为养老保险金、1.5%为医疗保险金）为养老基金。这样收入高的人可能交很多钱，收入低的人就交得较少，没有收入的人不用交纳。养老基金由社会专设的养老基金机构管理和运作，公民达到养老年龄后就可按月领取养老金。至于养老金额基本上与本人所交钱多少无关，而是一个州或一个地区的平均值。例如纽约州的公民达到养老年龄后，目前每月可领取养老金1200美元，已够维持老人的日常开销了。这种养老基金制度既保证了每位老年人的晚年生活，也促进了社会的安定。 第二部分是退休金制度。这是各公司自己制订的，公司内设有独立的退休金部门，公司每年都必须为每位员工向退休金部门交纳一定的基金。不管公司赢利如何，退休基金是必须不折不扣地交纳，而且这笔退休基金公司是不能动用的。然后，待员工退休后，由该机构每月发放一定金额的退休金。例如美国施乐公司规定，员工退休时可根据该员工最后五年的平均年薪打六折领取退休金。这样，工资高的人其退休金也高，工资低的人退休金也少，两者的差别可能很大，前者可比后者高出十倍以上。 调动工作时，这笔基金可以转到新的公司。对于一些小公司，这笔基金往往集中在某一社会合作机构中代管。 第三部分是个人购买养老保险。这完全是根据个人的经济实力，自愿购买的，这是完全的资本主义因素。 美国老人的养老收入就有以上三部分组成，即养老金（由国家发放）、退休金（由企业发放）和养老保险（个人积蓄所得）。 退休年龄和退休金 至于美国的退休年龄绝无统一规定，可谓是五化八门，有人五十岁退休了，有人七十五岁还在工作。但州政府和各公司还是有一些规定的，例如纽约州政府规定，年满六十三岁就可领取养老金，约1200美元。据说近年来经济拮据，领取养老金的年龄要延后到六十五岁。 有的大公司规定，年龄+工龄R70岁，为可以退休的年龄，但不是必须退休的年龄。 例如一个大学毕业生，25岁开始工作，工作到48岁，年龄+工龄=48+23=71岁，他就达到可以退休的年龄，如果他想退休，公司将按规定让其退休，并付其退休金；如果工作需要，本人愿意，就可继续工作，没有年龄上限。如果工作不再需要，公司可以劝其或令其退休。 一名大学毕业生，25岁工作，60岁退休，退休前五年的平均年薪为8万美元，州政府规定的领取养老金年龄为65岁，不计及个人购买的养老保险，退休后的月收入为： 60~65岁的退休金 /12=4000美元 65岁以后退休金+养老金 00美元 一名工人，20岁工作，60岁退休，退休前五年的平均年薪为3万美元，州政府规定的领取养老金年龄为65岁，不计及个人购买的养老保险，退休后的月收入为： 60~65岁的退休金 /12=1500美元 65岁以后退休金+养老金 00美元 日本鼓励企业实施职员70岁退休制 据日本《读卖新闻》日前报道，日本厚生劳动省在2007年度将着手在企业中普及70岁退休的制度。为此，厚生劳动省在其2007年度预算中共开列了22亿日元（1美元约合120日元）的预算。 据报道，厚生劳动省将设立奖励制度，如果中小企业将职员退休年龄提高至70岁以上，国家将给予最高160万日元的补助金。新的补助制度规定，凡目前职员退休年龄未满65岁的中小企业，若在就业规则中明确规定将退休年龄提高至70岁，或在职员退休后仍然继续雇用其至70岁，可按企业规模不同，得到政府提供的160万、120万或80万日元不等的补助金。 此外，2007年度，日本政府还将挑选100家把职员退休年龄提高至70岁以上的优秀企业，列入“百家先驱企业”。“百家先驱企业”的资料将介绍能够让老年人适当发挥能力的优秀企业的事例。厚生劳动省还计划在全国举办以70岁退休为主题的论坛，以推广70岁退休制度。 “延迟退休”是抢年轻人“饭碗”吗？ 12万网友参与延迟退休年龄调查6成人反对 26日，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如透露，目前，上海正在积极研究制定“柔性延长退休”的政策，有望年内出台。（3月27日《东方早报》） 一石激起千层浪。社会各界对此众说纷纭，有支持的，也有反对的。支持者认为：随着寿命延长，60岁并不算老，尤其是女性，50多岁的年龄正是“当打之年”，“晚退”无疑是对人力资源的二次开发。反对者却认为：在退休前为社会创造了财富，也交纳了社会保险，凭什么让我多干5年；另外，延长退休年龄还会导致本来就严峻的就业形势雪上加霜。 延迟退休是一把双刃剑，的确有利有弊。笔者认为：在普遍推迟退休年龄不能得到完全赞同的情况下，上海采取退休年龄“柔性延长”的方法，是一种人性化的管理，这种不搞“一刀切”的退休政策具有积极的现实意义，值得期待。 一是有利于让那些身体健康、学历高、经验丰富的60多岁人继续发挥余热。正如鲍淡如副局长所解释的：之所以要出台“柔性延长退休”政策，是因为越是受教育年限长的人，工作年龄越短。如果过早地让他们退休，这也是一种人才浪费。当前，上海提出柔性政策更主要的是针对这类人才。给这些需要、也有可能的人一条出路。 二是可以减轻国家负担。我国人口平均预期寿命的大幅增加（从解放初期的50岁提高到了现在72岁）意味着老龄化社会即将到来，这也将会导致老人退休后养老金的支付压力会越来越大，国家财政负担加重。而适当提高一些在重要岗位和关键部门的高端人才退休年龄，一方面有利于增加养老金的积累，另一方面有利于减缓由于人口老龄化带来的养老金支付压力。 三是这种“柔性”退休制度，可以让那些不愿意延长退休的同志到规定年龄时能正常退休，保证其个人利益不受影响。况且，老同志有老同志的经验，年轻人有年轻人的魄力，老中青结合，工作才会配合得更好。 可能也有人认为：上海这种“柔性”退休制度容易让人钻“空子”，且与当前国家采取多种措施促进就业政策有点格格不入。但笔者不这么认为。因为离退休人员返聘现象大量存在。根据2000年第五次人口普查，我国城镇居民退休后再就业率高达33%.也就是说，不延长退休年龄，仍然有不少老同志在工作。所以与其让他们边工作边拿退休金，退休金演变成了一种工作以外的额外福利，不如根据双方意愿适当延长退休年龄，减轻国家负担。更何况老同志与年轻同志相比，各有优劣。即年轻人有年轻人的就业渠道，老年人有老年人的就业渠道。如保险、外企、销售、计算机编程工作不可能让体力与精力都赶不上的老同志做。而在一些强调经验、技术等重要的岗位（如教授、医生），也不可能让刚出校门的大学生做。 当前我国的劳动力市场千差万别，年轻人的岗位与老年人的岗位类型、性质不同，他们之间的岗位冲突不大。即使有冲突，如果年轻人的“手没劲”，“抢”饭碗都抢不过老年人，那就不要一味地怨天尤人，学好本事学好技术才是根本。因为不管是企业还是公务部门，劳动者的竞争力永远是第一位的。难怪有人说，当前就业难该反思的该纠正的不是老人，恰恰应该是手里没有饭碗的年轻人。 另外，除国际上有不少国家的退休年龄在上升，有专家研究也发现：延长退休年龄与失业率增加没有必然联系，所以不少专家建议延长退休年龄宜早不宜迟。而在当前延长退休年龄很难快速实行的现实情况下，上海出台“柔性延长退休”的政策可谓一举双赢，也给今后适时推广此项政策的一个合理缓冲期。 推迟退休的利弊 随着人口老龄化速度的加快，劳动力结构正发生重要变化，适时逐步延长退休年龄，已成为欧美各国的重要社会政策选项。受劳动力短缺、社会保障资金缺口等因素的影响，特别是受国际金融危机影响，近期一些发达国家正在研究延长退休年龄的计划。德国媒体日前报道，欧盟委员会计划最晚在2060年把欧盟成员国的退休年龄推迟至70岁，这样，“欧洲人才不会有超过 1/3的时间在退休生活中度过”。其中，德国和西班牙政府拟将法定退休年龄从目前的65岁提高到67岁，法国政府也计划将法定退休年龄从60岁提高到63 岁。不过，相关政策一经公布，立即引起社会高度关注，各界对这一政策的分歧较大。在一些欧盟国家内部，提高法定退休年龄的计划成了工会与政府，甚至是在野党与执政党相互博弈的政策焦点。 一般来说，在劳动力供给整体不足的情况下，延长退休年龄对于改善劳动力供给，缓解社会养老负担是有意义的。一些经济学家和社会学家认为，实际上延长退休年龄对于社会就业的整体影响有限，但的确有减轻社会负担的功能。一方面，随着教育和培训年限的提高，每周法定劳动时间的缩短，劳动者直接参与劳动的年限事实上在缩短，这意味着社会负担的实际增长。另一方面，年长劳动者通常是富有经验的劳动力，围绕他们的工作参与，通常会增加更多劳动力的工作参与机会。同时，一些专家在比较近十年来各国退休年龄和就业、失业状况的数据后发现，这些数据之间并不存在相应的关联关系。 但是，推迟退休年龄的政策是一把“双刃剑”。有许多人担心，这一政策的推出，会影响青年人的就业机会。一些专家认为，一旦延长退休年龄，可能会意味着富有经验的年长劳动者继续占有重要岗位，从而影响年轻劳动者的职业生涯发展，减弱劳动力的新陈代谢。尤其在金融危机的大背景下，青年就业已经成为令各国政府头疼的问题。延长退休年限可能会使业已严峻的青年就业形势雪上加霜，加剧社会矛盾。 另外，并非所有人都愿意在现行退休年龄后继续工作，不少老年人向往舒适而有保障的退休生活。强制性延长退休年龄，就意味着所有人都将延长劳动年限。这对于相应的社会服务，比如针对年长劳动者的医疗服务、教育培训和就业服务等，也将产生一定的影响。事实上，部分国家在推行延长退休年龄的过程中，选择弹性退休模式，也有增强政策灵活性，减轻社会震荡的考量。 专家：延迟退休年龄对年轻人是把“双刃剑” 发达国家为应对人口老龄化，缓解养老金压力，纷纷延长退休年龄，怎样看待这种政策？它会对老年人和年轻人带来怎样的影响？本报为此采访了有关专家。 广州日报：随着人口老龄化逐渐加深，不少西方发达国家政府都认为，延长退休年龄是让养老金制度维持正常的唯一方法。是这样吗？ 张展新：这是一个重要方法。延长退休年龄的一个原因就在于养老金收支失衡。随着人口逐渐老龄化，养老金的供应者人数下降，而享受者增多。但是，这并不是唯一方法。政府还可以想办法提高年老者的劳动力，让他们回来工作。因为随着寿命的延长，事实上许多已经退休的人还有能力继续工作。 广州日报：有人认为，这对于老年人来说，意味着和现在相比的福利减少。但是，根据《金融时报》的调查，大部分美国人、英国人和意大利人愿意延迟退休以获得更多的养老金。怎么看延长退休年龄对老年人的影响？ 张展新：这取决于养老金的给付水平，各国的给付政策不尽相同。对于大多数发达国家来说，如果给付水平仍能保持现在的标准的话，老年人的福利不会受很大影响。比如德国，政府事实上并没有强行规定一定要延长退休年龄，而是说不让提前退休，这在以前是允许的。也就是说，它只是比之前的退休政策更加严格一些，以适应形势变化。当然，会有一部分不想继续工作的人会觉得被干预。 从全社会的角度而言，只要医疗保障等社会保障制度健全，晚退休也不会造成太大影响。 广州日报：照这样发展下去，退休制度会就此终结吗？ 张展新：不一定。如果人口老龄化高峰过去了，养老压力不那么大了，政策也可以考虑回调。这种政策的调整既与人口结构有关，也与老、中、青各年龄群体的利益有关，需要进行民主辩论。 广州日报：这一政策看上去应该会遭到年轻人的否定。因为他们可能遇到一些工作岗位，尤其是重要工作岗位的减少或者延缓开放机会的问题。 张展新：肯定有这个问题，但不会太严重。首先，对于西方发达国家来说，劳动力总供给是下降的，之所以延长退休年龄的一个原因也在于劳动力供给满足不了市场需求。而且，延长退休年龄后，老年人真的顶了这么多岗位吗？不一定。晚退休的问题与年轻人就业升职的问题之间不一定有直接联系，这需要经过具体研究和严谨分析。年轻人失业的问题全世界都有，原因十分复杂，不能一对一地简单理解。 从另一方面来说，老年人继续工作，反而能缓解年轻人在支付养老金方面的压力。所以，延长退休年龄的政策对年轻人来讲是把双刃剑。 广州日报：有其他更好的解决方法吗？ 张展新：制订更加开放的移民政策。但这也会遭到国内政治力量的阻挠。我认为还是要大力开发本国的劳动力市场，这主要针对那些没有工作也不想工作的人，而不是指失业群体。政府需要通过制订各种政策来提高劳动市场的参与率。另外，在西方发达国家，许多人因为可以指望社会保障才不去就业，因此，政府还需要对福利政策进行改革。事实上部分国家已开始这么做了。
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