新疆发动群众全民反恐&经群众举报破获暴恐团伙十余个抓获百余嫌犯
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原标题：新疆发动群众全民反恐 经群众举报破获暴恐团伙十余个抓获百余嫌犯
法制网记者7月7日获悉，自启动严打暴恐专项行动以来，新疆全区各族人民群众同仇敌忾，以多种方式自发行动积极参与支持基层维稳工作，以对暴恐活动零容忍的态度，踊跃参与和主动配合严打专项行动，积极检举揭发犯罪活动和嫌疑人员，协助警方抓捕暴恐分子，形成了反恐人民战争的“汪洋大海”，让暴恐分子无处藏身无路可逃。全区通过发动和组织各族人民群众，积极构筑有效的反恐人民防线，筑起了维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。
据记者了解，专项行动截至目前，新疆全区公安机关重拳出击，打掉各类暴恐团伙40余个，抓获400余人，其中，公安机关接到来自群众案件线索400余条，根据群众举报破获暴恐团伙十余个，抓获涉案人员百余人，查获收缴一批爆炸装置、制爆原料、制爆工具、多媒体卡等宗教极端内容宣传物品。
面对暴恐犯罪 各族群众没有退缩
今年6月15日17时42分，3名暴徒来到新疆和田市迎宾路一家棋牌室，于17时43分30秒抽出藏在身上的利斧和匕首袭击群众。
现场监控清晰地记录下了正义与邪恶交锋的一瞬间。当暴徒挥起斧头砍向无辜群众时，正专心打牌的人们震惊了，他们措手不及地抓起凳子抵挡砍过来的斧头。
无路可退的人们纷纷抄起椅子、棍棒奋力反击。
“那时，他们用桌子、椅子朝我们砸过来，没想到他们会激烈反抗，我有一些害怕。”犯罪嫌疑人木尔扎提?麦麦提敏事后说。
愤怒的群众毫无畏惧地冲了上去，暴徒嚣张、暴虐的气焰开始消退，于17时44分左右仓惶逃出棋牌室。
在场的6名群众和附近的24名商户和群众毫不退缩，奋勇反抗，与暴徒展开殊死搏斗，与闻讯赶来的武装力量积极配合，一举将3名暴徒制服，上演了一场漂亮的警民联动反恐反击战。
在这突如其来的暴恐袭击中，有7名群众受伤，其中3人重伤。2名暴徒不治身亡，1人受伤被当场抓获。
5月中旬，新疆皮山县有人发现一串标着暗号的脚印。随后6位村民找到3个自称找骆驼迷路的人，眼看被识破，3人掏出刀子和打火机，原来这是3个携带爆炸装置的暴恐分子。6位村民奋不顾身与之搏斗，并用计让暴恐分子摘下爆炸装置，将他们一举擒获！两名群众因此受伤。
暴恐分子被制服后，群众当场从他们身上收缴12枚爆炸装置和1把砍刀。
在各族群众协助下，皮山县警方在戈壁滩、棉花地等处又清查出该团伙的12枚爆炸装置。
6月18日，新疆自治区人民政府授予和田市、皮山县“勇斗暴徒”群体“自治区见义勇为模范群体”荣誉称号，颁发荣誉证书、奖章，分别奖励30万元、20万元。
6月27日2时40分许，犯罪嫌疑人吐尔逊?吐来克在新疆阿克苏市英阿瓦提路温州大酒店门前将两名过路的女性捅伤，附近4名群众听到呼救声后，手持木棍、板凳等与犯罪嫌疑人搏斗，附近1名群众闻讯迅速赶来救助伤员。巡控力量接到报警后2分钟内赶到现场，将犯罪嫌疑人抓获，搏斗中2名群众受轻伤。
经初步查明，2012年以来，犯罪嫌疑人吐尔逊?吐来克在乌鲁木齐市、墨玉县打工期间与两名涉暴恐犯罪嫌疑人(已抓获)一起观看收听暴恐音视频，产生犯罪意图并于今年6月27日实施犯罪。
6月28日，阿克苏市对这起暴徒伤害无辜路人案件中见义勇为的5名群众进行表彰奖励，共发放奖金17万元。
法制日报记者了解到，近期，新疆全区公安机关根据群众举报和提供的线索，打掉多个暴恐团伙。
5月24日，于田县公安局在群众举报下，打掉一个暴恐团伙，抓获3名暴恐分子，缴获3枚爆炸装置。
5月25日，巴楚县村民在干农活时发现有5名带有折叠镰刀的可疑人员在排碱渠内睡觉，立即报警。民警接报后迅速和村干部、住村干部前往现场，在盘查过程中，5人高喊“圣战”口号持刀袭击民警，民警果断处置，当场击毙击伤3人，抓获1人，经审讯深挖，查明粉碎了这一团伙实施暴恐犯罪的图谋。
5月26日，根据群众举报，和田地区公安机关破获一暴恐团伙，缴获18箱制爆物品。之后，通过侦查抓获5名团伙成员。
5月29日，一可疑人员在阿克苏市购买火柴时被要求实名登记后，立即驾车逃离，群众及时向“110”举报。阿克苏市公安机关迅速出警，将该可疑人员抓获。经审讯深挖，破获一起制造爆炸装置，预谋发动恐怖袭击的暴恐团伙。
6月2日，阿克苏地区沙雅县公安局根据群众举报打掉一暴恐团伙，抓获4名犯罪嫌疑人，查缴弓弩、长剑8把。经调查，自2013年12月以来该团伙成员多次聚集观看暴恐音视频，制爆试爆，密谋计划袭击基层干部和群众。
6月10日，阿克苏地区公安机关根据一宗教人士举报，破获一暴恐团伙，抓获3名犯罪嫌疑人，查获大量涉爆涉恐物品。
截至7月7，新疆仅和田地区公安机关根据群众提供的线索，破获危安犯罪案件就达32起。在严格保密的同时，新疆公安机关对于检举揭发、提供线索的各族群众，都在核实情况后及时予以了奖励，全区各级政府也制定奖励制度加大对群众举报涉暴恐案线索的奖励力度。
自发捐款购买车辆 基层群众多种方式支持反恐维稳
自启动严厉打击暴力恐怖活动专项行动以来，新疆全区各族人民群众以多种方式自发行动积极参与支持基层维稳工作，社会各界和各族民众以不同形式慰问公安民警，强烈支持反恐工作，形成了警民携手共同打击暴恐势力的强大社会威势。
近日,新疆乌鲁木齐县水西沟镇方家村召开村民代表会议，一致表决，决定由村集体出资购买一辆维稳巡逻车，用于村警务室日常巡逻防控工作。6月13日上午,方家村举行向警务室赠送维稳巡逻车仪式，方家庄村党支部书记彭同安代表村委会将维稳巡逻车钥匙交到警务室民警马进超手中。
6月16日，新疆温宿县古勒阿瓦提乡12位农民自发捐款26万购买22辆摩托车赠乡政府维稳队伍。
近年来，在党的富民政策指引下，温宿县古勒阿瓦提乡经济呈现快速发展态势，古勒阿瓦提村农民阿不都拉?伊萨姆丁等一批致富能手提前过上了小康生活，对于暴力恐怖分子的行为阿不都拉?伊萨姆丁等人是深恶痛绝，6月16日，由阿不都拉?伊萨姆丁自发带头捐款5万元，其他人紧跟其后捐款，他们用捐款的26万元购买了22辆摩托车赠送给乡里的维稳队伍，以便乡派出所、民兵应急分队能更好的维稳，更加严厉、快捷的打击暴力恐怖分子，让人民群众过上幸福快乐的生活。
6月22日，一位名叫米吉提?阿布都卡地尔的维吾尔群众，驾驶电瓶三轮车，将7个盾牌、40支圆珠笔和2个笔筒及2个中华人民共和国国旗工艺摆件送给新疆麦盖提县公安局派出所，支援民警严打暴恐犯罪，为派出所捐助办公用品。
米吉提?阿布都卡地尔早年在和田市做劳保生意，卖一些日常家用品和安防器材，后来年龄大了回到了家乡麦盖提。6月22日一大早晨，米吉提?阿布都卡地尔从家里的库房拿出早年做生意时剩下的盾牌及文化用品，将他们一一擦试干净，然后装上车，一路运到了派出所。
文化路派出所教导员卡米力?阿西木代表派出所接受了这批爱心物资，并表示派出所将不辜负群众期望，提升发现能力，狠狠打击敌人，维护平安和谐。
群防群治专群结合 形成反恐斗争强大社会氛围
新疆维吾尔自治区综治办副主任巴哈提?夏尔西别克7月7日接受法制日报记者采访时表示：近期新疆涌现的多起各族群众积极参与支持打击暴恐犯罪专项行动的生动事例说明，我们的反恐斗争离不开人民群众的鼎力相助，真正的反恐斗争，人民群众是主体。说明各种维稳措施得到了很好的落实，如“十户联防”，每个店铺都配备了可防性器材、警铃装置、视频监控都发挥了很好的作用。我们的专门力量按照“2分钟到达巡区任何位置”和“重点部位1分钟到达”的要求，及时赶到案发现场进行处置，全区各族群众的反恐意识明显增强。
他说，近年来，新疆全区各地加强了社会面防控，群防群治的作用得到了很好的发挥。在人防方面，群防群治队伍积极参与，军队、武警、兵团等各维稳力量全力支持，全区社会面“网格化”巡控力量已达到日均15万人参加；在物防和技防方面，实现了对重点场所、重点部位和人员密集场所的全覆盖。加强了反恐宣传教育，有力地震慑了暴恐犯罪。
巴哈提?夏尔西别克说，恐怖主义主要针对的是普通民众，民众既是恐怖主义活动最大的受害者，同时也是反恐的重要基础力量和依靠力量，由于恐怖主义活动自身的一些特点规律，特别是其活动手法的隐蔽性以及发动恐怖袭击的不确定性和突发性，使得单靠专业的反恐职能部门以及反恐力量，很难全面遏制恐怖主义的发展态势，所以，各族民众在反恐斗争中也发挥着重要作用，必须要充分发动和依靠群众，才能形成反恐维稳的铜墙铁壁。
他说，新疆各地发动动群众积极参与反恐，大力宣传第二次中央新疆工作座谈会提出的加强民族团结、遏制宗教极端思想蔓延的治疆对策，集中揭批暴力恐怖、宗教极端势力反人性、反社会、反科学的真实面目、罪恶本质，使广大信教群众深刻认识到暴力恐怖和宗教极端势力是新疆繁荣稳定之害，是新疆各族人民的共同敌人。同时，加强应对暴恐事件的公众教育，普及处置常识，鼓励各族群众在自救的同时，帮助他人抵抗暴恐分子；坚持专群结合，乡镇专职联防队、民兵、十户长、楼栋长、治安中心户长、群众信息员等群防群治队伍积极参与到反恐斗争中来。各地有针对性地配置群防群治力量，配合“网格化”巡控，在全社会形成了声援反恐、支持反恐的强大氛围；坚持奖惩结合，充分动员、鼓励、保护广大群众收集信息、违法犯罪线索举报。对举报有功的，按有关规定给予奖励。当前全区各地州市都出台了对有功人员的奖励办法和措施，对知情不举、窝藏、包庇、资助暴恐犯罪分子，依法从严追究法律责任。对打击、报复举报人、控告人的，依法从重惩处。
学习掌握应对暴恐袭击技能 提高警惕加强自我防范
巴哈提?夏尔西别克告诉法制日报记者，从近年来发生的一系列暴恐案件来看，暴恐分子大多会选择在人员密集场所，或重要节点实施暴恐活动，施暴的手段非常残忍，主要有刀斧袭击、车辆碾压和投掷爆炸物。针对这一特点，各族群众十分有必要掌握一些防范和应对此类暴恐袭击的知识和技能。
首先，要消除侥幸心理，增强防范意识。有人认为只要不去人员密集场所，只要不走人员稀少的后街背巷，就不会遭遇暴恐袭击，这样的认识是不正确的。近期发生的一些暴恐案件警示我们，无论是在候车、购物，还是休闲娱乐，都随时有可能遭遇到来自各方面的意外侵害，有的甚至会危及生命。因此，我们要增强自我防范意识。
其次，要掌握一定的防范知识，提高防范能力。近日，新疆自治区反恐办制作了《如何防范暴恐袭击》的动画光盘及《公众安全防范手册》，系统讲解了如何识别涉暴恐分子，如何应对暴恐袭击，如何开展自救等基本知识，以加大宣传力度。暴恐分子都是一些社会闲散人员，有业不就、抱团结伙、行动诡秘、非法聚集讲经，传播传看暴力恐怖视频。暴恐分子在实施暴力恐怖活动之前，都有一些蛛丝马迹，我们在日常生活中，要多注意观察，比如，在接受检查过程中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查的；神情恐慌、言行异常；着装、携带物品与其身份明显不符，或与季节不协调的；冒称熟人、假献殷勤的；频繁进出大型活动场所，或反复在警戒区附近出现的；大量购买火柴、汽油、易燃易爆化学品的。遇到类似人员应当立即拨打110报警或向附近民警报告。
再次，要采取正确措施，规避暴恐袭击。简单来讲就是八个字――“逃离、躲避、反击、报警”。所谓逃离，就是在遭遇到暴恐袭击后，尽量不要惊慌，迅速寻找可以逃离施暴现场的出口，逃离事发场所。所谓躲避，就是无法找到逃生通道迅速逃离时，要尽量选择临近的店铺、宾馆等地方躲避起来，并号召大家共同进行抵抗。所谓反击，就是暴恐案件发生后，既来不及逃离，又无处躲避时，应果断利用手边可以进行防御的任何物品进行抵抗。“防范暴恐袭击，最好的防守就是有效的反击”，和田“6?15案”和阿克苏“6?27案”就是反击成功的典型案例。所谓报警，就是在脱离危险后，或有条件报警时，应当立即拨打110报警，寻求专业力量救援。
巴哈提?夏尔西别克最后提醒说，提高安全意识，提升防范能力，掌握防卫技能，对于每个人的生命安全至关重要。我们鼓励大家见义勇为，但前提条件是必须有能力对自身进行必要的保护，并有制止歹徒犯罪或将其制服的可能。
法制网乌鲁木齐7月7日电
(责编：凌陈)
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新疆严打暴恐专项行动启动一年，全民反恐：暴恐分子的绝境。
视频集介绍
国家/地区：
视频简介：专家称：“全民反恐”是建国以来反恐防暴的最高级别
记者&谢玮&张璐晶
日14:51&&&来源：
原标题：我国正面临恐怖威胁向全局扩散 反恐法或年内出台
专家称：“全民反恐”是建国以来反恐防暴的最高级别
5月底，北京社会面反恐防暴工作全面升级：85万名平安志愿者走上街头开展巡逻；10万人收集涉恐涉暴信息；22个进京检查站实行一级查控，逢车必查；31条公交线路每车将配备乘务安全员；群众举报涉恐涉暴线索奖励办法发布，重要线索奖励不低于4万元，上不封顶……
与此同时，全国其他省份也都采取了不同形式的反恐专项行动。河北、广东、云南等地通过不同层面的密集反恐演练检验防暴预案、磨合队伍、查找不足。上海、长沙等城市则实行了民警佩枪巡逻，部分城市在重点地区配备了装甲车等重型装备。
有媒体和学者称，中国已进入“全民反恐”时代。
“总体来看，我国面临的恐怖威胁风险增高。”中国人民公安大学反恐怖研究中心主任梅建明对《中国经济周刊》表示，自北京“10?28”暴力恐怖案件（注：指10月28日金水桥汽车冲撞事件）发生以来，东突恐怖组织头目在境外叫嚣，鼓动恐怖分子用自动武器来实施恐怖行为，实际上暗示了用更残酷、更残暴的手段来制造恐怖袭击。而最近发生的昆明火车站“3?1”严重暴力恐怖案、乌鲁木齐“5?22”严重暴力恐怖案件，正表现出了恐怖手段的升级，暴力破坏性的增强，也侧面反映出境外恐怖势力对境内恐怖分子的鼓动和影响。
“恐怖手段越发血腥残忍，恐怖范围越发扩散，恐怖危害越发严重。”国际关系学院公共管理系主任李文良这样概括现阶段境内暴恐活动的特点。他表示，恐怖组织活动的暴力倾向性更加严重，甚至可能诱导社会暴力心理和暴力倾向。因此，对付暴恐活动和恐怖分子必须是全社会共同参与的“群众路线”。
国际关系学院公共管理系教授、国家安全政策委员会特邀研究员刘跃进对《中国经济周刊》表示，“全民反恐有效地发挥了民众天然预警的作用。”
“全民反恐是动员社会力量，积极配合政府反恐工作，提高群众防范意识，构建全面反恐怖防范体系的一种重要举措。”梅建明说，启动社会面防恐措施，实际上是沿用了我国社会治安综合治理的一些思路来开展反恐工作，堪称是“我国独创”。
李文良建议，北京市启动社会面防控措施，是应急性、临时性的，应当与常态的管理措施相结合，将目前的措施规范化、长期化。
反恐问题研究专家：
全民反恐并不提倡民众主动去发现、制服恐怖分子
我们所面临的恐怖威胁是建国以来最严重的
《中国经济周刊》：何为恐怖主义？目前我国面临着怎样的恐怖威胁？
梅建明：对于“恐怖主义”，全球没有一致的定义，即使在同一个国家，不同部门的看法、定义也不尽相同。
我国于日起施行的《全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》规定，恐怖活动是指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。
美国联邦调查局则将“恐怖主义”定义为“出于政治或社会性目的针对人身或财产非法使用暴力以恐吓、强迫政府、民众的行为”。
法国《刑法典》规定，恐怖主义为“旨在通过恐吓或恐怖的手段，严重扰乱公共秩序的个人或集体的行为”。
总体来看，我国面临的恐怖威胁风险增高。以北京“10?28”暴力恐怖案件以来的国内外反恐形势为证，事件本身以及事件引起的反应（国内外恐怖势力的反应、东突势力的反应）都说明了我国面临的形势严峻。
恐怖威胁来源于两个方面：境外与境内。境外主要是煽动、渗透、指挥与策划；境内主要是响应、串联、组织与实施。
形势严峻也与东突恐怖组织本身的组织形式、思想基础、行动策略有关系。总体来看，当前国内恐怖袭击事件频发，制造这些事件的团伙或组织之间表现出分散化、本地化、自发性的特点，他们在思想上高度统一，都把混杂着宗教极端主义与民族分裂主义的恐怖思想作为精神动力，充分利用互联网时代的技术手段，传播极端思想、物色对象、招募人员，通过周密的组织策划，在新疆并积极寻求在内地针对具有重要政治、经济、文化意义的目标实施恐怖袭击，企图以暴力恐怖的“圣战”方式达到分裂国家的目的。
《中国经济周刊》：今年5月底，北京市提升社会防控等级，有85万名志愿者走上街头，配合专业部门开展治安巡逻等工作，被称为“全民反恐”。“全民反恐”的概念是否为首次提出？应当如何理解？
李伟：“全民反恐”是中国提出的概念，专业的解释是“反恐的专群结合”，即专业的、职能部门的反恐力量，和民众的反恐力量结合，来共同应对恐怖主义的威胁。
之所以提出这一概念，首先是因为恐怖主义主要针对的是普通民众，民众既是恐怖主义活动最大的受害者，同时也是反恐的重要基础力量和依靠力量，由于恐怖主义活动自身的一些特点规律，特别是其活动手法的隐蔽性以及发动恐怖袭击的不确定性和突发性，使得单靠专业的反恐职能部门以及反恐力量，很难全面遏制恐怖主义的发展态势，所以，民众要在反恐这个十分专业的领域发挥很重要的作用。
其次，当前，中国所面临的恐怖威胁，出现地域扩大化、袭击频率上升、手段和手法更加血腥残忍的态势，也就是说，我们所面临的恐怖威胁是建国以来最严重的。基于这样的现实情况，所以才出现全民反恐这样一个概念。
其实，美国、俄罗斯、英国、澳大利亚等许多国家，事实上也实施了全民反恐的模式。
我国与西方全民反恐不一样
《中国经济周刊》：国外的全民反恐模式是什么样的？
梅建明：全民反恐在国外有先例。早在20世纪60年代，美国就启动了名为“USA On Watch”的“守望美利坚”计划，要求居民提高对可疑的人和情况的警觉，预防犯罪和紧急事态。2001年“9?11”恐怖袭击事件发生后，美国在“守望美利坚”计划中又加入了反恐内容，推行了“可疑行为报告制度”，该制度将反恐内容制度化，对民众应该如何观察和发现可疑行为、报告方式及保密规范作出了明确的规定。
《中国经济周刊》：我国的全民反恐与国外的全民反恐有何不同？
李伟：西方国家的全民反恐，是根据反恐专业职能部门以及力量对恐怖活动特点规律的掌控，与一些相关的部门、商业机构或者其他群体加强联系，从而获得有用的信息。在任何国家，全民反恐的一个重要概念，就是可疑情况报告。比如在美国，反恐专业职能部门可能会和一些大商场的收银员或其他工作人员建立密切联系，要求他们关注一些有可能会被恐怖分子大量购买、用来制造爆炸物的物品，如廉价的通信器材和化妆品，一旦发现任何这方面的线索，他们就会向相关部门报告，这也形成了一种全民反恐的模式。
民众反恐重在报告可疑和保护自己
《中国经济周刊》：中国城市社区里的大爷、大妈，应该如何在反恐中起到作用？
李伟：不同的国家国体、政体，包括民众在整体的安全意识上，都有不同的特点。中国的社区文化比西方更浓厚一些，大爷大妈们对本社区的人员往来，以及人们的生活习惯了解得比较全面，他们对异常情况的敏感度比一般人高，在维护社会稳定的过程中能发挥十分关键的作用。
但是，全民反恐，并不是提倡民众去主动发现恐怖分子，然后主动与恐怖分子进行斗争或者制服恐怖分子。世界各国对此都不提倡。
全民反恐最重要的内容有两个方面：一是遇到可疑情况要报告；二是提高自己的安全意识，特别是遇到突发恐怖袭击时，能最大限度地保证自己的生命安全。对于中国人来说，今后遇到任何突发情况，首先要尽量做到不围观，这可能是保护自己的一个很好的做法。围观会造成两个负面影响：一、可能会影响专门力量的快速应急反应和处置恐怖袭击突发事件；二、有可能给自己带来次生性的伤害。
反恐能力重在情报预警
《中国经济周刊》：这次的全民反恐是不是建国以来最高级别的反恐举措？
李伟：从整体的规模上、措施上，以及装备和能力上，我认为，当前我国的反恐防暴级别达到了建国以来在反恐问题上的最高级别。不仅是在新疆地区，在一些重要的大城市，包括一些中小城市，各省份相关的反恐职能部门也都在强化自己的能力训练、反恐演习和演练。
《中国经济周刊》：今后，我们的反恐等级会不会继续提高？
李伟：反恐一定要注意把握平衡性。我们所采取的反恐措施，以及我们所要提高反恐的级别，与我们对可能会面临的恐怖威胁相应的评估是相一致的。我们强调反恐的能力，更重要的一点体现在反恐的情报预警方面。我们能不能再继续加大对反恐情报的投入，然后能够在恐怖分子实施恐怖袭击之前，就能够及时发现他、制止他，使我们的安检措施或者是其他相应的措施，仍然维持在当前的级别。
全民反恐体现了中央反恐的新思路
《中国经济周刊》：全民反恐是否体现了中央反恐的新思路？
梅建明： “全民反恐”体现了中央反恐的新思路，但中央反恐的新思路并不仅仅局限于“全民反恐”。在反恐的指导思想――总体国家安全观，组织体制――国家反恐怖工作协调小组升级为国家反恐怖工作领导小组，成立各级反恐怖领导小组，以及反恐策略等方面，都有新的变化。
《中国经济周刊》：国家安全委员会在反恐行动中起到怎样的作用？
梅建明：国家安全委员会提出的总体国家安全观将全面指导反恐怖的各项工作。国家安全委员会的建立，本身体现了我国在新时期安全工作方面战略性的调整，它意味着我国领导人面对新时期的安全形势和安全挑战，做出了从全方位实现我国国家安全工作的战略性的调整，这种调整首先是组织体制、领导机制的变化。所以在国家安全观的统领之下，反恐工作将会得到进一步加强。
反恐法或将于年内出台
《中国经济周刊》：未来，我国反恐工作机制将会如何升级？
梅建明：未来，反恐怖将在我国国家安全工作中具有十分重要的位置。现阶段，反恐怖工作机制应当从以下六个方面着手升级：一、尽快制定《中华人民共和国反恐怖主义法》，这对于建设社会主义法治国家，指导我们更有效地开展反恐工作来说，非常必要；二、完善反恐怖领导和指挥体系；三、加强反恐怖专业力量建设和人才培养；四、加强反恐怖情报体系建设；五、反恐怖技术研发；六、反恐怖国际合作。
《中国经济周刊》：为什么在有《刑法》、《刑诉法》的同时，还需要《反恐法》？
李伟：《刑法》的原理是威慑法，简单说就是杀人偿命，而《反恐法》是预防法。
具体来说，恐怖犯罪与普通的刑事暴力犯罪不同。普通的刑事暴力犯罪是一种隐性的犯罪，犯罪人在犯罪的时候是力图逃避法律的惩处；而恐怖分子属于一种显性犯罪活动，恐怖分子在最后实施恐怖袭击的时候，有时是采取自杀式的恐怖袭击活动，另外，他们也不惧怕法律的惩处，所以，《刑法》在打击或者说在遏制恐怖主义方面存在缺陷。
《反恐法》立法的原理和出发点，是强调它是一部预防法，也就是说要预防恐怖分子发动恐怖袭击，不能等恐怖分子发动恐怖袭击的时候，我们再去进行反恐。
《中国经济周刊》：您预计《反恐法》出台需要多长时间？
李伟：从我国所面临的恐怖威胁的现实情况，特别是恐怖威胁由局部性的问题正在向全局蔓延扩散的态势来看，再加上当前的提高反恐等级、加大反恐投入的现实，我个人认为，我国的《反恐法》应该在年内或许就能够出台。
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(责编：万鹏、谢磊)
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12345678910拜城“9·18”案件处置纪实：一曲全民反恐的壮歌
12月11日，新疆反恐表彰暨动员部署会议隆重表彰了严打专项行动、拜城县9月18日暴恐袭击案件处置有功集体和个人，对不怕牺牲、勇于拼搏的参战力量和同仇敌忾、自发协助警方的各族群众给予高度评价。拜城县24位农牧民作为参与围捕暴徒的数万群众代表，被授予“反恐勇士”荣誉称号。
严打专项行动开展以来，新疆警方雷霆出击，将98%以上的暴恐极端团伙打掉在预谋阶段和行动之前，人民群众自发行动，形成反恐铜墙铁壁，协助警方剿灭暴恐分子。反恐人民战争的战果属于专业力量和人民群众，他们共同谱写了一曲全民反恐、严打暴恐的英雄壮歌。
反对暴恐活动的伟大力量蕴藏在广大人民群众之中，暴恐分子必将毁灭于人民战争的汪洋大海。
恐怖分子必遭毁灭打击
“两天两夜颗粒未进，我们依然坚挺，全身湿透了结冰了，我们不会退缩。我们用实际行动再次证明公安民警始终是人民群众可以信赖的坚强后盾，再次证明恐怖分子必会受到正义铁拳的毁灭打击！”12月11日，在大会上受到表彰的拜城县公安局副局长、特警大队大队长欧阳本松充满豪情地说。
在拜城县暴恐袭击案件处置中，警方冲锋在前，出色完成了这一范围广、历时长，难度大、任务艰巨的深山搜捕任务。
在党中央的坚强领导和自治区党委的统一指挥下，案件处置采取搜捕与围堵相结合、空中与地面相结合、专业力量和人民战争相结合，形成严密封控搜捕网络。
11月12日，记者随警行动，直升机在雪山、高原、峡谷、河道、戈壁间穿行，山中地形复杂，沟壑遍布，林带茂密，大部分山峰几乎呈七八十度角，极为险峻，山体遍布可藏身的大小洞穴、石缝、树木、草丛，搜索难度可想而知。
特警张磊在海拔3000多米的高山上执行夜间潜伏抓捕任务，连续6个晚上趴在雪里密切观察四周。随后，他和战友一起，背着30多公斤的装备在险峻山区搜查，渴了喝河里的冰水，饿了啃一口干馕。
搜捕中，参战人员有的在齐胸的冰水中穿行十余次，有的不顾体力极度透支仍然坚持一线，40多人坠崖摔伤，鞋子不知磨坏了多少双。
有些搜索区域只有贴着峭壁的20厘米的窄道，下面就是万丈深渊，在执行任务中，先后有8匹运送物资的马坠崖摔死。
此案所有暴恐分子无一逃脱。
不畏山高路险，哪怕雨雪冰雹，超越体力极限，新疆警方不怕牺牲、不计代价，以顽强的反恐意志一次次将暴恐分子彻底剿灭。
人民群众布下围捕暴徒天罗地网
“牧民们不怕苦不怕累不怕冷，熬夜、冒雨围堵暴恐分子。”11日，拜城县布隆乡牧场党支部受到大会表彰，该牧场党支部书记吐尔逊对记者说。
搜山时，吐尔逊主动带着牧民担任向导，在围捕前线一待就是17天，妻子每天为卡点值班的牧民做饭送饭，他的两个儿子也是向导。“他们没有让我失望，哪个搜索区域最可能与暴恐分子相遇，他们就坚决要求：爸爸我去！”
暴恐分子灭绝人性不得人心，哪里有暴恐分子，哪里就有各族群众的围追堵截。严打暴恐活动专项行动开展以来，从和田棋牌室群众联手抗暴，到皮山县农民无畏围捕暴恐分子，到阿克苏群众合力制服暴徒，到感动国人的墨玉县、乌什县万人大围捕，均显示出反恐人民战争的强大群众基础。这些群众陆续受到自治区的隆重表彰奖励。
在拜城暴恐袭击案处置期间，基层干部和人民群众主动参与，在连绵百里的外围防线上形成铁壁长龙，每天自发参与围捕的农牧民达万名以上。
发现暴恐分子会怎么做？大家的回答斩钉截铁：拿起铁锨狠狠打！在深山配合警方搜捕的53岁农民阿里木紧紧握着棍子，含着眼泪哽咽地说：“无辜百姓被恐怖分子杀害，我感到十分悲痛。我是一名共产党员，我会尽自己的最大力量，遇到他们就往死里打，像打老鼠那样打死他们！”
农牧民不仅参与围堵搜捕、担任向导、提供线索，他们还用尽各种办法来对付暴恐分子。
此次天山大搜捕动用了多种高科技手段，而山区护林员和牧民们的手绘“土地图”也发挥了重要作用，这些手绘地图与专业地形图对应起来，实现了指挥和实战的完美统一。
围捕期间，种种迹象表明暴恐分子极有可能在叶德尔草场藏匿，51户牧民自发行动起来，连夜将牲畜转场，运走所有生活物资，压缩暴恐分子的生存空间。
铁壁合拢之下，暴恐分子已难以继日，被全部歼灭之前，他们再找不到赖以生存的物资，只能吃生玉米，挖坑喝地下渗水。
在人民群众的汪洋大海中，暴恐分子注定灭亡。
强大震慑下暴恐分子投案自首
拜城县暴恐案在逃人员吐尔洪·艾买提不堪忍受山中狼狈逃亡，畏惧警民联手的密集搜捕，脱离团伙，在家人正告下投案自首。
11月2日，吐尔洪逃到外公吐尔地家中。此前得知外孙犯下丧尽天良罪行，老人陷入愤怒和悲痛，整夜睡不着。见到外孙，他又是意外又是愤怒：“我们的脸都被你丢光了，你去自首！”
这家人义无反顾地投入到反恐行动中，老人的儿子在村里卡点执勤堵截暴恐分子，儿媳每天去送饭，这家人还和村民们一起把庄稼收了个干干净净，不给暴恐分子补充食物的机会。
吐尔地老人1972年入党，曾担任村党支部书记，“我见到恐怖分子一定会报警，更何况他是我的外孙，更不能让他错下去。”
吐尔洪的舅妈阿曼古丽说，无论吐尔洪受到法律的什么制裁，一家人都不会后悔作出让他自首的决定。“我让他看看白天晚上都在值班的乡亲，让他想想自己的家人，不要在错误的路上越走越远了。”
11月11日，记者在拜城县拘留所见到了吐尔洪。“他们说杀死人就可以‘殉教进天堂’，我被洗脑，走向了犯罪。”吐尔洪说，山中逃亡期间，飞机在头顶飞，陆地也有搜查力量，他十分恐惧，每天又饿又冷，只能吃几粒生玉米，靠在洞穴的石头上睡觉。“我现在特别特别后悔，他们是错的，杀害无辜的人是不会进天堂的，我们会进地狱。”
警方的雷霆攻势和人民群众的大力支持，对暴恐分子形成强大的震慑力，自严打专项行动开展以来，共有100多名在逃人员主动投案自首。
公安局副局长为保护群众壮烈牺牲
在12月11日召开的表彰大会上，在拜城县执行搜捕任务时英勇牺牲的阿克苏地区公安局党委委员、副局长买买提江·托乎尼牙孜被追认为烈士。
在天山大搜捕中，全体参战人员不怕牺牲，奋勇当先。51岁的买买提江从警33年来，成功侦办破获过一系列大案要案，先后获得“全国打击恐怖活动先进个人”、“全疆优秀人民警察”等荣誉称号。在这次搜捕中，他依然身先士卒，冲锋在前。
10月13日中午，根据牧民提供的线索，买买提江带着民警和牧民进入山中搜查。由于地形复杂，部分牧民与队伍失散，买买提江担心他们的安危，便骑马沿途寻找，随后遭暴恐分子偷袭劫持。
买买提江所寻找的牧民马合木提也被暴恐分子劫持，他在逃出后第一时间向警方报案，讲述了买买提江遭偷袭杀害的过程。
暴恐分子躲在山区一个很隐秘的洞穴里。被劫持后，买买提江怒斥暴恐分子罪行，极力规劝他们自首，遭泯灭人性的暴恐分子残忍杀害。
在生命中最后的时刻，买买提江只想着保护牧民，没有丝毫畏惧，他大义凛然地对暴恐分子说：群众是无辜的，你要杀就杀我，放了他们！“我从来没有见过像他那么勇敢的人，他是一个真正的警察。”马合木提说。
暴恐分子也被买买提江的气势所震慑。“他是一个很有骨气的人！”自首人员吐尔洪说。
马合木提逃出魔爪后继续积极担任警方的向导，直至暴恐分子被全部剿灭。“买局长的血不能白流，我日思夜想的是，就算搭上我的命，也要抓住这帮败类！”
中央政法委领导评价，在买买提江·托乎尼牙孜身上集中体现了人民警察敢于担当、临危不惧、不怕牺牲的英雄气概，恪尽职守、任劳任怨、舍小家为大家的奉献精神，他们是新时期维护新疆社会稳定的坚强柱石。
编辑：茹斯坦
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