还原福耀集团海南采矿真相：407亩土地定性争议(2)_新闻中心_新浪福建_新浪网
还原福耀集团海南采矿真相：407亩土地定性争议(2)
　　但吉水村不服，向海南省政府提出申请行政复议，之后，海南省政府撤销文昌市政府的处理书，但确认该地所有权属国家。最后，海南省高院作出终审判决，维持该行政复议书，该地属国家所有，已产生法律效力。
　　本报记者发现，日，海南省政府行政复议决定书［琼府复字(］显示，早在日全美村与吉水村在国土局和镇政府组织下划定了土地权属界限，绘制了《土地权属界限图》，并签订了《土地权属界限核定书》。
　　至2003年5月，因吉水村发包争议地给村民符策机造林，全美村提出异议，文昌市政府经调查、指界，发现原附图所标西所坑位置有误，核定书与附图确定的界限不一致，在调解未果的情况下，作出上述处理书。
　　记者看到，日，文昌市国土环境资源局与全美村第六、第七经济社签署了《收回国有土地补偿协议书》，将位于北坡(赤筠~坡)地段的650.762亩收归国有(其中林地217.676亩，草地398.715亩，旱地34.371亩)，土地开发补偿单价为2800元/亩，加上青苗补偿费50.79万元，合计233万余元。
　　一年半之后的日，文昌市国土环境资源局与吉水村第二东、二西、三、四经济社签署的《收回国有土地补偿协议书》显示，收回赤筠(~)坡地段国有土地325.575亩，土地类别是草地，土地开发补偿单价2800元/亩，金额91.16万元，青苗补助费45550元，合计95.77万元。
　　文昌福耀硅砂公司总经理郑金凤告诉记者，在上述协议书签署后，日，该公司收到文昌市国土环境资源局的《通知》，要求该司将项目用地407.543亩(包括项目厂区用地81.968亩和采矿区用地325.575亩即吉水四社土地，土地补偿标准分别为4000元/亩和2800元/亩)的补偿款123.95万元，连同矿区用地青苗补偿款预计6万元，合计129.95万元，在3天内支付给该局。
　　《通知》显示，根据海南省高院《行政判决书》有关精神，该宗地国有土地使用权应归吉水村四个经济社，而福耀方面已于2004年按文府(2004)93号文精神拨付该宗地的土地补偿款给全美村第六、第七经济社，“为妥善解决这一问题”，文昌市政府和福耀方面同意分别按30%、70%比例负责支付土地补偿款。
　　而根据日文昌市市长办公会议精神，该补偿款70%即86.76万元由公司支付，30%即37.18万元由市政府支付。经同福耀公司协商，30%部分补偿款先由公司垫付，并在2006年退还。
　　郑金凤说，3天内，上述款项已打入该局账户，至2007年办理厂房国有土地证时，帮政府垫付的30%从有关费用中抵扣。
　　这意味着，“为妥善解决这一问题”，福耀方面再次支付407亩争议部分的土地补偿款。
　　文昌市国土环境资源局副局长周德光对本报记者表示，福耀矿区目前实际租地面积约980亩，归根结底，其土地性质是国有土地，政府将使用权收回，给农民适当补偿后，重新租给福耀方面。
　　一位知情人士称，村民的主张，跟时任龙楼镇党委主要领导的导向有关，该领导积极主张该地块为集体土地，造成不良影响，现已调离。
　　周德光指出，以租代征是特指非法侵害农村集体土地权益的一种行为，而国有土地则无此提法，收回国有土地使用权，再出租，实属正常。但该市迄今已发放6本采矿证，采矿步伐应适当放缓。
　　记者看到，日，《海南省国土环境资源厅关于福耀硅砂矿选矿厂项目用地手续的复函》［琼土环资函(号］显示，该厅同意文昌市政府通过协议补偿方式收回龙楼镇吉水村第三第四、第二东、第二西和全美村第六、第七经济社使用的国有土地6.6667公顷(未利用地)，并转为非农业建设用地，以58元/平方米的价格，协议出让给文昌福耀硅砂公司。
　　环保之虑
　　除了土地利益，环保利益也是村民们争议的重点。那么，矿区环保实际情况究竟如何？治理方案又如何规定？
　　上述知情人士披露称，之前龙楼镇党委主要领导不仅在小型会议上声称矿区水质不断恶化，还向市政府递交报告，但经文昌市环境部门定期检测，未发现水质超标问题。
　　“选矿过程都是物理选矿，循环利用，未加化学物质，不存在水质恶化问题。”周德光说，该矿开采方式为推土机推翻表土，采砂船采砂，原砂经水力输送，选矿厂为湿法选矿。
　　对于村民所说矿区导致附近田地荒废一事，周德光说，该提法并不符实。
　　但他同时指出，根据2004年6月海南环境科技经济发展公司作出的《环境影响报告书》之规定，矿湖边界四周种植50米宽的林带这条实际上未能做到，应予改进。
　　周德光透露，或因新华社海南分社于6月初上报了反映该矿问题的内参稿，国土部矿产资源储量司要求海南省国土环境资源厅就该矿有关问题进行调查，6月末，他已陪同该厅有关处室领导实地调查。
　　彼时，厅处领导指出了50米林带和200米防护带未达标以及矿山治理等问题，要加以改进。
　　日，海南省国土环境资源厅在琼土环资监字(2004)96号关于该矿区环境影响报告书的批复中称，采矿区边缘与邻近矿区的农田、小溪、池塘等环境敏感点应留有200米以上防护带，矿湖周边要设砂土护坡，重点部位要砌石块护坡，矿湖周边要种植宽50米以上的防护林带。
　　此外，对深度大于3米的采空区，可改造成鱼塘。选矿废水要净沉淀池沉淀处理后循环使用，水循环利用率不得低于90%，生活污水要经处理达标后方可排放。要合理选取精矿运输路线，运输主干道尽可能避开附近学校、村庄等环境敏感点。
　　周德光指出，之前，矿区的运砂车道从村庄穿过，造成一些扬尘及噪音影响，从2010年9月份起，矿区车辆已改道，不再有此问题。
　　日，海南省国土环境资源厅在琼土环资矿字(2004)2号文《关于划定海南文昌福耀硅砂有限公司文昌市龙楼镇赤筠村石英砂矿矿区范围及环保审查的批复》中指出，该矿区面积达1.7249平方公里，开采深度由25米至0米标高，规划首期产能为年开采矿石量39万立方米、60万吨，预计服务年限30年。
　　这意味着，矿湖的深度最高可达25米。而据郑金凤表示，目前矿湖平均深度12米，“我的采砂船臂大约就12.5米长，如果矿湖像外界所说有20米深，设备根本无法开采。”
　　根据报备海南省国土环境资源厅的该矿《矿产资源开发利用环境影响报告书》，整个1.7429平方公里矿区采空后，将改变原有土地状况，变为矿湖和复垦的人工林，形成一个由进入采矿区和选矿厂的道路分割成三大块水面、坑底平坦的矿湖，其中南、北各1000亩，东面500亩。
　　矿区开采主要生态影响是：绿地面积、生物量、物种多样性减少，地形地貌改变、潜层地下水水位和径流方向变化等。
　　但报告书同时指出，因矿湖内水循环使用未抽走，对周围地下水位影响比较小，半径360米范围内，随着矿坑内水面稳定，向地下水补给，其影响将会消失。同时，矿湖可对局地气候有所调节(增加湿度，夏凉冬温)。
　　郑金凤说，根据《治理恢复方案》，该矿区地质环境保护治理恢复工作分两个阶段，即矿山营运阶段和矿山闭坑后的环境治理，治理期为25年零八个月，目前仍处营运期，但已边开采边治理，回填面积超30亩。
　　福耀之慨
　　针对村民们的抱怨，福耀集团也感慨良多，对于媒体所谓的“无良企业”及“践踏农民利益”的批评，颇觉委屈，认为是“道听途说、片面夸大”的严重不实报道。
　　“土地是国有的，有根有据。国土局档案中也是国有土地，这些东西都现成摆在那里。采矿权是从海南省地勘院买的，不是从村民手里买的。”12日，曹德旺对本报记者说。
　　曹德旺称，他从未对村民承诺过将矿湖分割为20亩/块的鱼塘，合同上也没有这条规定。“20亩/块也不可能。”
　　郑金凤指出，目前矿湖平均水深12米，如果分割成20亩/块，存在两大问题，一是坍塌风险，二是国土部门规定该项目选矿回收率必须超过82%，一旦分割成小面积矿湖，根本无法达标，且造成资源严重浪费。
　　至于承诺帮助村民建设学校、卫生院等，曹德旺指出，早在2007年6月，矿区刚开采一年多，他就以个人名义捐给文昌市500万元，用于当地文教等事业建设。“如果没有拨到位是地方上的事情。”
　　记者调查显示，日，文昌市政府向福耀玻璃集团发来感谢信，称按照曹德旺意愿将500万元捐款用于该市教育事业，其中200万用于支持龙楼镇和吉水、全美村的教育事业，300万元用于支持文昌市职业教育工作。
　　曹德旺认为，当年每亩土地租金补偿350元/亩，高于农民种西瓜的纯利润所得，而文昌当地有养鱼的习惯，养鱼利润可达2000元/亩，同时，矿湖可综合规划为观光景区，收益可观。
　　据此，一位吉水村老人告诉记者，今年，该村平均亩产西瓜6000斤，今年瓜价0.3～0.6元/斤，而成本为3000元/亩，大部分瓜农亏损。
　　郑金凤表示，目前，该矿湖已放养罗非鱼鱼苗6万尾、大头鲢鱼苗20万尾、鲤鱼鱼苗25万尾及花鳗鱼苗2000尾，共计50多万尾，目前生长健康。
　　曹德旺对暴利之说颇为不解。他说，文昌砂矿任务就是确保该公司玻璃质量，并无暴利之需。
　　据介绍，文昌福耀硅砂公司生产的硅砂年产量约近70万吨，除供应该集团用砂外，还向中航三鑫全资子公司海南中航特玻材料有限公司提供，销售价格为58元/吨(含税)，而成本约为40元/吨，并非之前报道所称的20元。
　　该集团常务副总裁白照华对本报记者指出，矿厂仅电费成本即达19元/吨。
　　白照华也表示，2004年建厂时期当地的确发生过多起村民冲突事件，但冲突原因纷繁复杂。
　　“这些并不是我们企业能够左右的。”白照华说，公司只能严格按海南省文昌市国土环境资源局与公司签订的开采合同执行。
　　他表示，在先天存在众多矛盾的情况下，该公司近几年来已与当地村民有了良好的沟通互动，所谓“大规模冲突事件”早已不再。
　　据介绍，几年来，文昌福耀硅砂公司在当地就环保、道路、教育、改善周边村民生活环境等非生产性的投入资金共达896.3万元人民币。
　　曹德旺表示，他于7月8日专派集团常务副总裁白照华、集团宣传部经理舍予和海南文昌砂矿总经理郑金凤等与相关媒体沟通。
　　据悉，该矿区一期工程将于日到期，郑金凤表示，二期租地事宜，已着手进行，届时租金将随行就市，目前尚未确定标准。
　　采访结束时，曹德旺说，欢迎全世界的媒体到海南进行实地调查采访，并作出客观公正的报道。
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&&&&&&&&&&  18:26:35山西平定数百亩耕地因采矿遭毁 难恢复耕种
证券时报网（）09月26日讯
据中新网报道，山西平定石门口乡境内富含铝矾土资源，历经多年的盗挖，耕地大面积被毁。2013年4月，当地政府责令停止盗采，恢复土地耕种。但时至今日，仍有坑洞未填埋，土地无法耕种，铝矾土加工厂遍布山头。
25日，在平定县石门口乡桥头村后山，方圆数里地范围内，盗挖铝矾土后遗留的痕迹遍布。目力所及，在山头、边坡、山脊附近，用沙石草草掩埋的坑洞上面杂草丛生。紧邻的田地中，散落玉米、核桃树等作物。
粗略估计，在桥头村山上，盗采后形成的坑洞有数十处。顺着山路向上，在山体背面、偏远的位置，仍有多处坑洞没有回填。当地村民介绍，2013年4月，当地政府曾要求填埋坑洞，停止盗采，并恢复耕地，实际上只填埋了部分显露的矿坑，且土地根本无法耕种。
中新网记者在现场看到，在铝矾土坑洞附近，4座烧制铝矾土的工厂依次在山头排开，现场有大批工具车辆，地面堆放煤炭，偶尔有货车运载铝矾土熟料离开。放眼望去，铝矾土加工厂所在位置，多座山头被削平，地面寸草不生。据村民介绍，从2010年起，桥头村民陆续在山上开办铝矾土加工厂，生产工艺简单、落后。只要开工，就会&浓烟滚滚&。平定县打击私挖滥采后，上述加工厂暂停，&现正准备恢复生产&。
对于山上的私挖滥采，当地村民似乎习以为常。一位贾姓村民介绍，桥头村背靠大山，富含铝矾土。从2010年起，陆续有外地人到此开山挖矿，毁坏耕地约300亩。期间，村民耕地被占后，所得赔偿甚少。其中，村民岳五、贾宝森等人耕地被占后，分文未得。
耿满义年逾六旬，现任桥头村村民代表。耿满义证实，此前，桥头村委曾召集村民代表商议，出售一座山头的铝矾土资源，所得赔偿分给村民。后来，这笔钱去向不明。
公开资料显示，针对桥头村私挖滥采一事，2013年4月，平定县政府曾要求立即填埋坑口、矿沟，停工停产，恢复耕地，没收非法所得。对此，桥头村民认为，当地政府确实叫停盗采铝矾土，但当地土层浅薄，盗采后回填的坑洞均系沙石，根本无法耕种。此外，目前，山上仍有部分坑洞没有回填，临近耕地的铝矾土加工厂随时都可恢复生产，&这些都威胁着村民的土地&。
对于上述问题，中新网记者辗转联系平定县石门口乡乡长张丽荣、平定县国土资源局长李军林，对方均沉默以对。石门口乡副乡长魏德林表示，发现桥头村有盗采资源的情况后，平定县纪检、国土等部门联合执法，要求对盗采坑洞、被破坏的土地进行回填、恢复。但因此地遗留有上世纪形成的老旧坑洞，因此，部分坑洞没有回填。此外，桥头村山上的铝矾土加工厂正在补办各类手续。
（证券时报网快讯中心）
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