安徽省委宣传部 安徽省文明办 主办
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让社区文明创建强起来
&&安徽文明网
　　作者：安徽省文明办副主任 杨明世
　　做好社区文明创建，必须上接“天气”，这个“天气”就是中央文明办的《全国文明城市测评体系》及与之相配套的《操作手册》，只要把中央总体要求和社区具体实践融合好、扎深根，就一定会天朗气清、山河明媚；倘若蜻蜓点水、雨湿地皮，就一定是草木摇落、断壁残垣。做好社区创建，必须下接“地气”，这个“地气”就是创建工作要服水土、有特色，嫁接也好、自创也罢，适合社区创建的招数就是最好的。做好社区创建，必须中聚“人气”，这个“人气”就是为民创建、创建为民，就是服务群众、依靠群众，如果老百姓不买账，靠我们自导自演、自弹自唱，社区创建工作一定会走进死胡同、自寻绝路。4个全国文明城市之所以在全省先人一步，一个重要的原因就是社区创建扎扎实实、富有特色。比如马鞍山市半山花园社区、合肥市曙光社区、铜陵市幸福社区、芜湖市星辰社区等，既有创建环境的精致打造，又有创建品牌的精心培育。这样的社区如果遍布城市之中，社会文明程度一定会有较大程度提高。让社区文明创建真正强起来，概而论之，需要在七个方面着力提升：
　　抓面貌改观，让环境美起来。优美环境是社区文明创建的首要任务。让百姓生活在舒适惬意的人居环境中，既是文明的表征，也是文明的追求。社区小区是生活垃圾集中产生的地方，要及时清洁、清理、清运，始终保持面貌一新；社区小区是现代文明教育养成的重要场所，要推进垃圾分类管理，让居民自觉养成环保意识；社区小区公共场所和公共空间属于全体居民所有，鸡鸣狗跳、私搭乱建、毁绿种菜既不文明，也不合规，更碍观瞻，必须下力气彻底根除。大美黄山、精致池州的一些社区在去年中央文明办年度测评中不同程度丢了分，与环境面貌改善不大很有关系，今年要有新起色、新景象，方能更上层楼。
　　抓楼道建设，让楼层靓起来。楼道是文明之“眼”。居民每天进进出出，楼道给居民第一印象、日常印象。合肥市曙宏小区、芜湖百悦城邦小区充分利用楼道资源，致力建设丰富多彩的楼道文化。他们把礼仪规范绘在楼道两侧墙上，把生活提示贴在两侧墙上，把文明提醒刷在两侧墙上，把一栋栋楼打造成涵育百姓素养的大美画廊、方便百姓居家的生活长廊。楼道设置楼道长，楼道口张贴照片与联系电话，负责本楼道文明创建工作事宜。有人牵头干事，事事有人负责，从此，楼道没有了杂物堆、没有了小广告，改变了脏乱差，变成了洁美佳，成为一道文明风景线。这一好做法如今在很多小区都被广泛学习运用，文明正能量又多了一块更有效的传播阵地，居民无不拍手叫好。
　　抓志愿服务，让邻里亲起来。你帮我、我帮你、大家搭把手，社区才有生机活力，邻里才会温暖如春。社区志愿服务最大的难点在于志愿者从哪来，志愿活动怎么做。按照中央颁布的《社区志愿服务方案》要求，把志愿者招募、注册、培训、记录、保障、回馈等各项要求落在实处、落地生根，就会感召人、吸引人共襄盛举。社区不能闭门造车自我循环，要经常化邀请各类专业志愿服务队来社区开展活动，手把手传授专业知识、面对面培训志愿者、实打实开展实践活动。社区志愿服务绝不能搞形式主义做应景式服务，要按照时序进度，卡住时间节点和服务对象，围绕“关爱”二字，突出邻里相亲、守望互助，有针对性地作出周密安排，做到一社区有品牌、一活动多效果。通过群众参与、服务群众，真正把社区志愿服务做进百姓日常生活、做到每一个家庭，让人们在需要帮助时立即想到它，从内心里呼唤它，从而离不开它。
　　抓文体活动，让社区活起来。文体活动是强化社区凝聚力、增强邻里亲和力的重要媒介。在年度测评中，社区文化活动中心是检查考核的重要对象。从省里模拟测评情况看，文体活动开展普遍但形式老化单一，科普活动力度不够，未成年人活动场地、心理健康辅导等方面落地落实都有差距。有的人手短缺，有的记录残缺，有的器材欠缺，社区文化活动中心成为摆设的也有所见。活动场所如何适应百姓需求，贴近贴紧大众文化口味，是关注点也是着力点。文体活动怎么让老百姓主动地、积极地参与进来，是焦点也是难点。马鞍山的社区邻里节多年来一以贯之，年年红红火火、处处喜气洋洋，重要的一点，在于社区文体活动有热心的文艺人才牵头带动，有热心文体志愿者的倾情奉献。中国社区网每年都开展“全国社区网络春晚”文体项目征集活动，我省年年都有入围获奖项目。这是展示社区文体活动的有效平台，期待每个社区都有自创的好节目一展身手。
　　抓氛围营造，让能量正起来。社区小区的创建宣传，有着润物无声的效果。不仅是党的路线方针政策的宣传弘扬，更有居民生活指南、邻里和谐守则这些“鸡毛蒜皮”的些许小事，需要在社区公共场所和显著位置进行展示传播。宣传橱窗解读新政策新要求，传播了党和政府的好声音；遵德守礼提示牌时时提醒居民做文明有礼的公民，强化了公民意识；讲文明、树新风公益广告，图解了传统文化与时代文明，给人以鼓舞力量；文明家庭、星级文明户、好婆婆好媳妇、好人模范等各类先进典型评选活动，必然形成向上向善、德行天下的强大正能量，是引领社风民风的重要传播载体。现在，很多社区都结合实际，制定了本社区居民公约，它们与市民公约共同塑造了城市居民的文明行为规则，是文明礼仪养成的重要抓手。
　　抓问题导向，让短板升起来。问题是时代的声音，是百姓的呼唤。回避问题只能积累矛盾、远离群众，创建就成了无本之木、无源之水。文明创建的过程，说到底就是解决问题的过程。把不达标的干成达标的，把不合要求的干成符合要求的，把群众希望做的干成符合群众心意的，就是这么简单。社区创建工作无论是老任务还是新要求，都与群众密切相关，做好社区创建就是做好群众工作。群众满意了我们的工作，问卷调查就会得高分，社区活动才有人捧场。去年模拟测评发现，社区协商工作没有落实到位，没有规范开展，不知道怎么协商、协商什么，这是社区一大软肋。党支部、居委会、物业公司、居民代表这些方面，都要找准定位，逐步建立协商会商制度，否则社区重大事项进行协商也就成了空谈。
　　抓时间节点，让资料实起来。创建资料是社区创建活动的凭证。它最重要的一点，就在这个“证”字上。口说无凭，实据为证。如果平时不注重资料收集整理，到年终突击收集汇编，不仅工作量极其繁重，而且很容易挂一漏万。活动与资料对应，一项活动多方资料；工作与档案对应，一事一档，事事可查。从过往经验看，创建资料的收集与工作计划的制定相辅相成。按照时序节点，对照测评体系，每完成一项工作，就要及时收集媒体宣传视频和文图、纸质文件和文档。资料的收集以纸质为辅，电子为主。对社区开展的活动，往往要求就此作出简要说明，把来龙去脉讲清楚说明白。两三百字的总结提炼，集中体现文字水平。平平常常的工作，讲清楚还不够，泛泛地讲更不行，必须拎得起来，讲出成效，道出特点，从而有别于其它，让人印象深刻。
　　社区是文明创建的“细胞”，社区文明创建工作做好了，就是巩固了最大的创建基础。这些年来，我们就文明城市测评结果进行了认真分析梳理，逐渐形成一个基本共识：凡是社区创建工作强的地方，实地测评就能得高分。实地测评分值决定城市排序，从这个意义上讲，社区创建可以说是测评成绩高下的决定性砝码。
马鞍山：共建守望相助的社区大家庭
　　作者：吴颂鸣
　　马鞍山市始终把社区创建作为全国文明城市创建的基础工作来抓，形成了“精品”“四优”社区全覆盖、一个社区一个品牌、结对共建促文明的创建格局。
马鞍山市首届“邻里节”活动现场
　　“精品”“四优”社区全覆盖
　　打造“精品”“四优”社区是全市社区建设提档升级的重要抓手。从2009年起，马鞍山市按照“三个一流”（基础设施一流、队伍素质一流、工作业绩一流）、“两个健全”（组织机构健全、规章制度健全）和“一个满意”（居民满意）的标准，从规范社区“七室、两栏、一厅、一校、一场所”硬件建设，到提升队伍、业绩、组织制度、志愿服务及居民服务软件水准，全面推进“精品”“四优”社区建设，其中“四优”社区作为“精品”社区的前置门槛，首先必须达到设施优良、队伍优秀、服务优质、环境优美的起步标准。市委市政府每年评选产生若干个“精品”、“四优”社区进行表彰，不限制名额、不分配指标，只要达到考核标准，分别给予120万元、100万元奖励。截至2015年底，在全市66个已建成的城区社区中，共命名表彰“精品”社区29个、“四优”社区31个，兑现奖励6700万元，各区配套投入超过3亿元，基本实现了城区社区“精品”“四优”全覆盖，为完善社区软硬件设施打下了坚实基础。
半山花园社区举办第9届文化艺术节
　　一个社区一个品牌
　　长期坚持注重特色抓创建，是马鞍山市成功晋级和蝉联全国文明城市的有力法宝，“一个社区一个品牌”就是其中的佼佼者。半山花园社区从2007年开始，每年用一周时间举办“社区文化艺术节”，把社区居民求美、求健康、求发展的迫切需求与艺术节融为一体，成为社区居民心中最期盼的日子和全市社区文化建设的响亮品牌。鹊桥社区在全市率先举办“邻里节”，通过“邻里学”“邻里情”“邻里帮”“邻里和”“邻里乐”“邻里赞”系列活动，改善了邻里关系，拉近了居民之间距离，使社区好人得到表彰、困难群体得到帮助、邻里关系得到改善、生活环境得到美化、社区服务得到提升。明渠社区带头倡导“错峰出行”活动，社区老年居民积极响应，主动错开高峰期乘公交车，“让座”给上班族年轻人和学生，带动全市掀起“错峰出行”文明新风，家喻户晓、传为佳话。永泰社区开展“幸福来敲门”活动，组织辖区内在职党员与孤寡老人“结亲戚、认闺女”，主动上门与老人们见见面、聊聊天，帮助他们做做家务、修修补补，让老人们生病有所助、难有所解。新风社区创办“爱心家园”，免费为上学的社区留守儿童、流动人员单亲家庭儿童、残疾人子女、特困家庭孩子和孤儿提供午餐，并招募志愿者负责接送放学上学、辅导功课，给孩子们搭建起一个温暖舒适的生活教育平台。同时，市文明委不断整合具有共性的社区创建品牌，举办了首届“马鞍山市邻里节”、推广了“红袖标”志愿服务工程，促进全市社区创建工作品牌化竞相迸发、汇成洪流。
孩子们在爱心家园听辅导员讲故事开心极了
　　结对共建促文明
　　结对共建是社区文明创建的重要组成部分。马鞍山市各社区充分发掘资源，把辖区共建单位作为提升社区服务水平、提高社区服务能力的重要载体，常年邀请共建单位以“好邻居、好朋友、好帮手”身份参与社区文明创建，无论是打扫环境卫生、组织文体活动，还是举办专题讲座、开展志愿服务，互帮互助、其乐融融。有的共建单位在社区开展“你有需要，我伸援手”系列为民服务活动，为居民提供安全宣传、法律咨询、医疗保健、教育辅导等服务，受到居民广泛好评；有的共建单位开展“敲门日、帮扶日、欢聚日”志愿服务活动，走访慰问、送米送油、温暖人心。市直机关各部门发挥各自特色所长，与全市各社区实现文明创建结对全覆盖，共谋创建任务，协调解决重点难点。全市党政机关每一名干部职工都分别与社区困难家庭结成“亲戚”，结对18627户，每年“走亲戚”和邀请“亲戚”回访35000次以上，为他们提供力所能及的帮助。共建单位的参与把亲情、友情“种”进了居民心中，使共助共建为社区文明创建注入了新动力。
合肥：从八个方面抓好社区文明创建
　　作者：葛守松
　　社区是文明创建的基本单元，也是居民生活的基本场所。社区创建水平的高低能直接反映一个城市的市民文明素质和城市文明程度。合肥市历来高度重视社区文明创建工作，以社区创建水平提升引领全市创建水平不断进步，近年来通过常态化督查和文明社区、星级志愿服务社区等品牌创建评选，有效推进了全市社区整体创建水平的提升，有效营造了和谐友善的社区人际关系，也夯实了全市文明创建的基层基础。
　　一、抓好社区阵地建设。阵地是社区做好工作的前提和基础。近几年，合肥市着力推进标准化社区创建，使社区硬件条件有了明显改善，每个社区都有道德讲堂、未成年人心理咨询室、志愿服务工作站、爱心银行、志愿服务广场等；条件好的社区还有舞蹈室、书画室、老年人活动室、文体活动室、四点半课堂等。这些硬件阵地的建成运转和投入使用为社区创建的水平整体提升提供了阵地保障。比如瑶海区绿苑社区原来办公场所狭小、办公条件落后，但自从2014年底搬进新社区办公楼后，社区整体服务水平有了明显提高和进步。
　　二、抓好社区环境卫生。社区环境卫生是社区创建的基本内容，也是合肥市在社区创建中注重着力解决好的一大内容。近年来，合肥通过设立社区保洁员、网格督查员和文明创建特派员，建立了社区常态卫生保洁督查机制，实现了问题及时发现、及时处理、及时解决；同时市、区、街三级文明办建立有每月督查考核机制、问题通报机制和责任奖惩机制，实现了责任健全，管理到位。在抓好卫生的基础上，合肥市注重抓好社区环境的整体优美，近几年先后实施了小街巷改造、店招标牌整治、园林城市创建等举措，让社区整体环境实现了提档升级，人民满意度不断提升，连续三年在中央电视台开展的全国“最幸福城市”评选中荣登榜首。
　　三、抓好社区便民服务。社区创建关键在为民惠民，只有实现让群众得实惠，社区创建才会有源头活水，生机不断，才会实现由要群众做变为群众我要做。所以服务是社区工作的灵魂，也是社区创建获得群众拥护和满意的前提。合肥市在社区服务方面分为主动服务和被动服务两方面。主动服务是按照社区计划，对居民开展各类上门服务、办事大厅服务或志愿服务，让社区居民得到及时有效帮助，解决各类日常生活难题；被动服务主要是根据居民投诉或依据上级督查发现问题跟踪办理等，及时解决社区创建中存在的问题。通过主动和被动两方面，使得全市社区创建中的各类难题得到了及时有效处理，也使社区的服务性质和服务功能得到了最好落实。
　　四、抓好社区活动开展。社区活动是支撑社区创建的重要载体，在活动中可以吸引社区居民参与，可以让居民了解创建知识，可以教育提升居民素质，从而达到寓教于乐的效果。近几年，合肥市各社区不断创新活动形式，扎实开展社区活动，包括开展邻里节、读书节、知识竞赛、社区邦客、亲子互动、文体活动、和乐一家亲等，拉近了社区居民的距离，也让社区居民在活动中体验快乐，增强归属感和荣誉感。
　　五、抓好社区典型选树。社区风尚的好坏需要从社区身边人抓起，社区典型能够起到影响人、带动人、感染人的作用，所以合肥市在社区工作中特别注重选树社区典型。无论是道德模范、身边好人还是优秀志愿者都注重从社区抓起，从社区评起。每年社区都开展优秀典型评选表彰会议，特别是在评选表彰过程中注重群众参与度和群众认可度，群众不认可、不接受的申报典型坚决去除。很多社区在实践中还开展了楼道好人、最美家庭、好媳妇好婆婆和星级志愿者评选等，让身边人评选身边典型，从而营造了人人争当先进，人人学习先进的良好社区氛围。
　　六、抓好社区资源整合。社区创建工作涉及面多，牵涉面广，但社区往往也有很多驻地资源。社区创建工作必须在做好本职服务的同时，学会借助辖区资源，统筹、整合、利用好辖区资源。对于经济条件较好的，可以请求适量经济支持，用于社区开展活动或救济社区困难群众；对于知识资源丰富的，可以请来给社区居民加强知识培训，提升社区居民文化素养；对于技术资源雄厚的，可以请求必要技术支持，提升社区技术服务水平；对于物品资源丰富的，可以请求适量物品帮助，用于改善社区整体服务条件。如蜀山区家家景园社区依托辖区单位省地震局和合肥市气象局捐赠资源设立了一个社区科普馆，非常受社区居民和辖区小朋友们的欢迎与认可。
　　七、抓好社区宣传引领。社区宣传也是增强社区吸引力和外在影响力的重要内容。近年来，合肥市在社区创建工作中实现了宣传内容全覆盖。所有社区在显著位置设有文明创建宣传栏，在宣传栏中宣传文明创建的基本内容、道德模范、身边好人、优秀志愿者事迹等，在社区公共场所设立有遵德守礼提示牌，在重要场所设立有核心价值观公益广告，让市民在生活中可以随时知道自己作为一个文明人应该注意的相关事项，同时也让文明创建常识和核心价值观24字深入人心，融入百姓生活。此外，合肥市还特别注重抓好社区的网站宣传、微博微信宣传和对外宣传等，提倡社区在开展活动时可以邀请中央、省、市级媒体参加，扩大社区活动的影响力。近年来，合肥市社区创建工作不仅在市属媒体报道频繁，即使在中央和省级媒体也是频繁见报，从而有效扩大了合肥市社区创建的知名度、影响力和美誉度。
　　八、抓好社区资料完善。社区软件资料是反映社区工作的历史档案。合肥市在创建工作中特别注重社区软件资料的规范整理和及时归档，做到日常工作资料及时归档，综合工作资料随时归档，全年工作资料阶段性归档。所有工作不仅有资料档案，而且分类存档，分年汇编；不仅有纸质材料，而且有电子版材料，基本做到了资料齐全、整理规范、标准一流的效果。
芜湖星辰社区：培育新型邻里文化 构建文明和谐社区
　　作者：胡晓莲 朱娉婷
　　星辰社区地处芜湖城东，是鸠江区城市化进程中规划建设的拆迁安置区，规划总面积1.5平方公里，涉及官陡、清水两个街道16个村居的居民，现有居民人。近年来，星辰社区按照省市区精神文明建设的总体要求，以思想教育和文化活动为切入点，以“和谐社区”建设为载体，扎实开展精神文明建设活动，致力于引导居民从思想观念、生活方式以及精神文化需求等方面与城市生活相融合，提高市民素养，促进社区和谐。2015年2月，荣获第四届全国文明单位称号。
　　一、精神引领与文化助推相融合
　　星辰社区将社会主义核心价值观融入到“以文化人”的工作思路之中，以高度的文化自觉，发挥文化助推的作用。紧紧围绕“与邻为亲、与邻为善、与邻为乐”的现代社区精神的构建，在传承的基础上大力培育新型邻里文化，逐渐形成了“芳邻一家”社区特色邻里文化的价值共识。社区广泛发动居民，公开征集社区精神和社区愿景，以统领居民的价值追求和行为方式，最终提炼出“和”、“美”、“乐”，寄寓了“待人以和、成人之美、助人为乐”的丰富内涵，描画出“安居星辰、和美乐园”的愿景。
　　社区先后成立了关雎艺术团、爱民民乐协会、羽毛球协会、舞蹈协会、舞龙舞狮协会等15支社区文化队伍，每天活跃在社区广场上。关雎艺术团经常在社区睦邻点为居民演出，民乐队为二胡爱好者授课，舞龙协会在芜湖市传统文化展示赛上荣获了二等奖。同时社区还整合辖区单位和学校等文化资源，加强社区文化设施建设，组建了社区CTO（首席技术官）文化服务团队和小小“萤火虫”文化志愿服务队。因地制宜地开展居民喜闻乐见、寓教于乐的活动，让居民在丰富多彩的活动中愉悦身心、接受教育、提升素质，突破以往的同质性的交际圈，把以血缘、亲缘、地缘为主的人际交往逐步转变为以业缘、趣缘为主的交往方式，培育他们的主人翁精神与社区认同意识。近年来，社区以邻里节为活动载体，组织开展了内容丰富、形式新颖、品位高雅的文化活动。如社区达人秀系列展演、“最美妈妈笑脸”家庭摄影作品征集、悦动星辰文艺晚会、社区少儿才艺秀、书法名家笔会等吸引了大量居民参与。大量积极向上的邻里文化活动使居民相认、相识、相知、相助，逐渐形成了平等友爱、良好和谐的社会风尚，形成了邻里互助、团结进步的人际关系。如今在社区打麻将的人少了，发生口角的少了，文体队伍每天活跃在社区广场上，开展各式文体活动。
　　二、环境濡染与文明养成相融合
　　环境影响人，文明靠养成。星辰社区着力打造社区硬环境，努力营造浓郁的文化氛围。拓宽小区道路14条、增设停车526个、补植绿化0.8平方公里。针对社区居民来源于不同的村居，社区在建设和改造过程中，注重居民乡土情结、生产方式的固化和再现。在小区的主要路段、居民休憩处，栽植着由原村（居）移植来的大树，并置石刻记。原有的村民走到此处，安土重迁的情结使之总能找到家的归属感。小区内从文化石到雕塑小品，从温馨提示语到花木介绍标牌，让石头说话，让花木含情，让环境中的每一个文化因子增进和谐邻里情。社区有条小河，河边有座“滴水亭”，亭旁有座 “涌泉桥”，“滴水之恩、涌泉相报”的古训，时时昭示人们要学会感恩、学会向善。居民每天徜徉其中，享受其中，将价值观内涵根植于心，外展于行。久而久之，提升了文明素质，形成了文明风尚。
　　由于星辰社区的居民多为不同的村居聚居而来，迫切需要建构新的邻里关系。社区以楼道为基本组织单元，大力倡导“与邻为善、以邻为亲、守望相助”的邻里精神。同时，积极引导同一楼道的居民自发出资出新楼道、自主推选楼道管家，自行制定邻里公约，自觉维护楼道环境。以居民素养“宣传语”、 居家生活“提示语”、 民主自治“共同语”、邻里关爱“知心语”等为主要内容，打造楼道和美、家庭和乐、邻里和睦、社区和谐的邻里文化。通过楼道文化建设，改变了楼道环境、改掉了传统陋习、改善了邻里关系、也改进了社区工作方式，增强居民对社区的认同感和归宿感，强化居民对社区建设的主动参与意识，形成了独具特色的“芳邻一家”楼道文化。
　　三、治理创新与服务升华相融合
　　星辰社区坚持以治理创新为牵引，不断探索社区治理与服务升华的制度机制和实现形式。社区服务是邻里向心力的助推器。
　　星辰社区确立了“居民至上、服务为先”的工作理念，始终把服务作为一切工作的出发点和落脚点。围绕亲情化服务、网格化管理、组织化活动、信息化支撑，着力打造1890社区工作模式，推行“进一扇门、办百件事”，实现全面、全员、全程服务；同时，以居民的需求为导向，以便民、利民、惠民为宗旨，做到民有所求，我有所应。坚持寓服务于管理中、在服务中发现问题、在服务中化解矛盾。让广大居民在接受公共服务、志愿互助服务的过程中如沐春风，感受到新型人际关系和邻里之间的关爱。
　　同时，社区大力培育多元服务载体。社区二楼的“睦邻驿站”设有社区学院、社区书吧、电子阅览室、亲子乐园、文体活动室、书画中心、星光女工坊、舞蹈室、日照中心等十大功能区，为居民提供了文化教育、休闲交流的平台。社区建成了全市首家社区消防减灾体验中心、1200平方米的文体活动广场以及千余平方米的休闲步道，建立了以党员志愿者苏清龙命名的“老苏调解室”，开通了3831890便民服务热线。社区利用这些硬件条件，建立了社区文化教育、文化服务两大功能体系，使这些阵地成为了服务群众、教育群众、凝聚群众的重要载体。让居民不出社区就能方便地获得文化、教育、购物、家政、医疗等社区服务。
　　现在，星辰社区居民的市民意识、公共意识、参与意识明显增强，邻里关爱已蔚然成风，楼道正成为邻里一家亲的“客厅”。健康向上的生活和交往方式成为居民的行动自觉。社区广场舞队将居民从棋牌室吸引到健身广场，与土地打了一辈子交道的农村老大娘们，现在也能穿着旗袍走猫步。。一些低保户、残疾人在参与文化活动中，收获了自信，赢得了尊重。社区的各种社团在文化活动中得到孵化培育，成为文明城市创建的主力军。小区环境明显改善，居民对社区的认同感和归属感明显增强，社区志愿者队伍不断壮大，公众参与、社会协同的社区管理格局正在形成。“安居星辰、和美乐园”已成为社区居民的共同愿景。
铜陵幸福社区:文明创建精细化 志愿服务常态化
　　作者：方琦骐
　　铜陵市铜官区幸福社区辖市建新村、幸福新村、石城新村、井巷新村、义安苑，现有235栋7788户，常住人口21557人，注册志愿者2126人，占比11%。近年来，社区紧紧依靠辖区单位和广大居民群众，围绕创建全国文明城市，以便民、利民、惠民为着力点，以志愿服务活动为切入点，大力加强文明社区创建活动，先后荣获全国地震安全示范社区、全国科普示范社区、全国社区戒毒康复工作示范点，安徽省文明社区、三星级社区志愿服务广场、绿色社区、社区教育示范社区、平安社区、百佳社区等多个省级以上荣誉称号。
志愿者深入老年公寓关爱慰问老人
　　一是注重宣传先行，构建社区志愿服务网络。
　　注重动与静相结合，抓好宣传动员。通过网格责任牌、固定和移动式宣传栏以及志愿服务广场演出、文体等活动，宣传志愿服务精神和“四关爱”内容，提高居民群众对志愿服务工作的认识。
　　注重粗与细相结合，整合志愿队伍。体制改革后，进一步整合社区志愿服务资源，以志愿服务站成立为契机，组建“手拉手”扶贫助困志愿队、“好帮手”家政服务志愿队、“健康乐”医疗保健志愿队、“齐共建”辖区单位队、“红袖章”义务巡逻队、“心连心”党员信访队、“红领巾”少年先锋队、“夕阳红”文体表演队、“四季青”看绿护绿队等19支志愿服务队伍。他们整天活跃在社区背街小巷、楼院，开展国家政策和健康知识宣传、护绿种植、综治巡逻、卫生督导、文明劝导等志愿服务，形成一道靓丽的风景线。
　　注重内与外相结合，抓住网络建设。专门成立了社区志愿服务工作领导小组，定期研究社区志愿服务工作，把共建单位作为主体纳入到成员中，形成社区党工委牵头、辖区单位主动参与、居民群众自愿加入的良好格局。
校园小记者领取“幸福币”
　　二是注重机制建立，探索志愿者发展模式。
　　做好志愿者注册登记工作。规范做好志愿者招募、登记、注册工作，对内容填写及选择服务项目进行详细说明，为广大党员、居民进行志愿服务注册登记提供便利。根据规范化、专业化要求，将志愿者编入相应队伍，发放“道德银行”存折，对每个志愿服务内容、时间进行登记，累计和量化志愿服务时间。
　　建立“道德银行”志愿服务嘉许反馈机制。鼓励吸引更多的企业和居民参与到社区志愿服务活动，借鉴义务献血和国外“义工”制度，参考银行运作方式，对“公益行为”进行社会公证、评价、激励的机制和平台，建成道德银行，向志愿者发送短信、馈赠“幸福币”。以制度化为保障，从精神和物质层面给予志愿者嘉许，提升志愿服务的社会认同感。社区道德银行由“幸福币”、“爱心商家联盟”、“志愿者”、社区四大主体构成，社区主要负责道德银行的日常运作和统筹协调，包括志愿服务信息发布，志愿者招募与信息采集、公益项目设计、爱心商家加盟认证和志愿者嘉许回馈执行等工作。志愿者参与志愿服务活动后，获得铜陵好人、社区好人、楼道好人等荣誉称号的，社区将在其爱心账户内存入一定数量的“幸福币”，志愿者可以到“幸福币”区兑换爱心商家的打折优惠卡，享受相应优惠或兑换实物，也可将“幸福币”保留下来。社区道德银行年底举行评选活动，根据个人“幸福币”的持有量，分别授予“幸福偶像”、“道德富翁”、“星级志愿者”等荣誉称号。志愿者凭“幸福币”，可以享受相应的爱心服务。自2015年6月开通以来，储户正急剧增加，更多的居民踊跃参与志愿服务。
　　积极开展“江淮志愿行”服务活动。大力开展以“四关爱”为主要内容的志愿服务，大力弘扬优秀志愿者的先进事迹和推荐评选工作。
社区开展“微心愿、微公益”认领行动
　　三是注重突出重点，拓展社区志愿服务内涵。
　　以“便民”为中心，拓展志愿服务内涵。坚持“民思我想、民需我为、民困我帮、民求我应”的志愿服务宗旨，开展一系列便民服务活动，如“幸福彩虹课堂”、“幸福法治超市”等。“法治超市”今年才开张，已接待并受理居民纠纷调解20余起，接受居民咨询法律援助1例，这也是社区“零越级上访”的主要原因。
　　以“安民”为保障，拓展志愿服务内涵。充分发挥社区老党员多、积极性高的优势，成立“红袖章”义务巡逻队，每天至少5名义务巡逻队员佩戴红袖章在小区内巡逻，构筑了以社区民警为主导、以社区巡防队和物业保安为依托、社区居民积极参与的治安网络，发挥群众力量，对重点人员、重点部位采取有力措施进行监控和跟踪服务。社区“心连心”党员信访接待站每天都有一名党员接待居民的投诉和信访，被居民称为“社区的管家婆”。
　　以“助民”为动力，拓展志愿服务内涵。根据毗邻就近原则，以“一助一”、“多助一”形式，志愿服务队对各分属片区内的特困孤寡老人、病人及残疾人和特困学生进行结对帮扶，积极开展助学助困活动。实行“一对一帮扶”制度后，社区及时了解辖区内的孤寡、空巢老人情况，组织志愿者定期到老人们家中嘘寒问暖，解决他们生活实际困难。
　　以“乐民”为载体，拓展志愿服务内涵。利用志愿服务广场优势，发挥社区业余健身指导员作用，指导居民参与自己喜爱的文化娱乐活动，以居民群众喜闻乐见的形式，宣传科学发展观、社会主义荣辱观等知识，受到广大社区居民的称赞和好评。
党员志愿者开展义务劳动
　　四是注重丰富活动，发挥志愿服务示范效应。
　　开展“党心连民心、亲情进万家”活动。发挥党员志愿者为主体的志愿服务活动，开展以“一举一动树形象”为主题的“每月做一件好事、 参加一次公益活动、找社区居民聊一次天、帮助群众解决一个问题”“四个一”活动。
　　开展“幸福来敲门”活动。社区老年人6000多人，占总人口28%，是典型的老龄化社区，独居、空巢、失能老人达2000多人。老人无人照料、生活不易，疾病困扰、就医困难，精神寂寞普遍存在。根据实际情况，社区社会组织联合会组织青年志愿者，以“扶老、助残、救孤、济困”为标准，开展“幸福来敲门”主题活动，关爱辖区空巢老人。
　　开展“邻里守望、微公益微心愿”活动。发动网格人员在收集民情时，对网格内的困难群体微心愿进行登记，定期发布，号召社会有爱心的居民或辖区单位进行爱心认领，实现小心愿。目前已开展7季，210人认领，圆梦360人。
　　开展“幸福护学岗”活动。充分利用辖区单位的在职党员、学校学生家长、爱心志愿者和社区退休党员等有利资源，协助辖区内学校维护安全秩序，开展“幸福护学岗”活动，在学校、幼儿园周边开展文明劝导、爱心护学、交通路口卫生督导和文明宣传活动。
　　开展“推好人、评好人、学好人”活动。自“铜陵好人”评选启动以来，成立了“社区好人”评选小组，制定了评选方案。通过宣传栏、悬挂条幅、电子显示屏等宣传形式，介绍开展“社区好人”的评选方法。以“好人呼唤站”为载体，号召社区居民发现和提供身边好人好事线索，专门设置了好人线索收集台，公布“呼唤好人”线索征集电话和QQ号，安排专人负责好人线索的收集、整理、挖掘，共发现好人线索276条，评选“楼栋好人”116人、“社区好人”36人、“铜陵好人”9人、“中国好人”2人。
　　在今后的文明创建中，幸福社区将不断加强队伍建设和管理，创新服务形式，提高服务水平，为发展社区志愿服务事业，构建“诚心、耐心、细心、舒心、安心、暖心”的和谐社区做出新的努力。
责任编辑：李宇岚}