> 世界第一：世界第一支专业消防队出现在宋朝
世界第一：世界第一支专业消防队出现在宋朝
世界上最早的专业化公共消防队，诞生于中国的宋王朝。这支职业化的消防队，宋人叫做“潜火队”“火隅”，列入军队编制，配备有在当时来说堪称最先进的消防装备，这些消防器材全部由财政拨款购置、保养。世界上第一支私家消防队，可能是公元前三世纪罗马奴隶主克拉苏组建的灭火队。靠着这支灭火队，克拉苏专干趁火打劫的事情——看哪家的产业不幸着了火，他就找到业主，以超低价买下来，然后拉出由奴隶组成的灭火队，扑灭大火后重修物业，再相机出售，借此聚敛财富。如果业主不答应以超低价将产业卖给克拉苏呢？对不起，克拉苏将袖手旁观，让大火一直烧下去，业主只能眼睁睁看着自己的财产化为灰烬。而世界上最早的专业化公共消防队，则诞生于中国的宋王朝。宋代城市化急速发展，在人口、民居、商铺密集的城市，火灾是大患，对于专业性的消防服务有迫切的需求。同时，宋朝也是极注重政府公共职能的时代，在这样的时代背景下，一支职业化的国家消防队率先出现在宋朝的城市中。这支职业化的城市消防队，宋人叫做“潜火队”“火隅”，列入军队编制。由于宋代没有义务兵役，而是实行职业军人制度，当兵是志愿入伍、入伍即领薪的职业。潜火兵以灭火为职业，平日必须接受严格的训练，是专业的消防官兵。专职的城市消防队宋代的专业消防队最早应该出现在北宋的京城。据《东京梦华录》“防火”条记载，汴梁城内的街巷，每隔三百步设一所“军巡铺屋”，每所铺屋置“铺兵”五人，负责夜间巡逻。又在城中高处修建“望火楼”，楼上有人瞭望，楼下有官屋数间，屯驻“潜火兵”一百余人，备有“大小桶、洒子、麻搭、斧锯、梯子、火叉、大索、铁猫儿”等消防设备。一发现哪处起火，马上驰报，潜火兵即刻出动，“汲水扑灭，不劳百姓”。宋仁宗时，枢密院副使狄青家举行“夜醮”(祭拜鬼神)，大举烛火。东京望火楼的瞭望兵见狄府“骤有火光”，以为发生火灾，不敢怠慢，立即拉响警报，很快一大队潜火兵赶到狄府，才知道原来是一场误会。从这件事可以看出开封消防系统的反应之快。南宋的临安建成了比北宋东京更为完善的消防机制。据《梦梁录》，南宋后期，临安街道每隔二百余步，设置一间军巡铺，每铺配置三至五名铺兵，夜间出来巡逻。又在城内修建望火楼，高四十尺，日夜驻兵瞭望，发现烟火即拉响警报。军巡铺与望火楼的主要功能是消防报警。宋政府还将杭州城内外划成二十三个消防区，各区设置一个“火隅”，各隅分别配备消防官兵一百至数百员，负责本区域内的灭火。“火隅”有点像今天的消防中队。杭州还有七支直隶于临安府的潜火队，分别是水军队、搭材队、亲兵队、帐前一队、帐前二队、帐前三队、帐前四队，每队各配备一二百名消防官兵，负责全城的消防任务，相当于今天的消防总队。从其名字可以判断，南宋消防队的分工已经非常明确，有专门负责“搭材”的队伍，有专门负责喷水的队伍。此外，还有一支由三百名殿前司精兵组成的潜火兵也归临安府统辖，这是当时最精锐的特种消防兵。杭州城内外有二十三个火隅，七支潜火队，一支精锐特种消防兵，再加上驻扎在临安城外的消防部队，钱塘、仁和两县管辖的四个消防机构，算下来，城市人口超过一百万的临安府，共有专职的消防官兵五六千人。临安城人口繁多，民居接栋连檐，街道狭小，“多为风烛之患”，全靠这支专业的消防部队维护公共安全。那么其他城市是不是也设立了专职的公共消防机构呢？当然。根据文献记载透露出来的信息，建康、会稽、泉州、静江等州府，均设有专业的潜火队、潜火衙兵。如《宋会要辑稿》载，南宋隆兴年间，建康府修建了一千间官屋，拨给各个部门办公使用，其中就有“潜火官兵”的办公室。到南宋后期，基本上所有州县城市及重要市镇都应该设置了专职的防火机构。完备的消防制度宋朝的消防队都配备了在当时来说堪称最先进的消防装备，这些消防器材全部由财政拨款购置、保养。当然,更值得我们赞叹的是，宋朝的消防作业，发展至南宋后期时，形成了一套非常完备的制度。——望火楼瞭望兵一旦发现火警，立即敲锣拉响警报，白天以旗为号，晚上以灯为号，指明失火方位。在临安城，宋政府将城市划成几个防火警报区，并进行编码，如朝天门内的区域代码是三，朝天门外的区域代码是二，城外的区域代码是一，消防警报拉响后，消防官兵根据望火楼挂出的旗帜(或灯笼)数目与方向，便可立即判断出失火的大体方位。——潜火队得悉火警之后，必须即刻奔赴失火现场救火，不得有半点怠慢。原则上，哪个消防区发生火灾，由该区的“火隅”发兵扑火；如果火情严重，则需跨区调兵，或者出动临安府直辖的潜火队，乃至特种消防兵。——潜火队赶往现场救火时，享有一些特权，比如路遇高官，可不必避路让道。要知道，在古代，路上相遇，有民让官、贱让贵先行之礼，但潜火队可不受这一礼制约束。——到达救火现场后，潜火兵必须听指挥官号令，尽力灭火。如果表现出色，官府会有犒赏；若不竭力救火，则依军法治罪。如果潜火兵在救火过程中受伤，则由政府负责治疗并给予奖赏。——出于保护平民生命安全以及防止有人趁火打劫的考虑，宋朝曾规定，火灾现场不准平民自行进入扑救，后来发现这容易延误救火，因为潜火兵赶到现场毕竟需要时间，又修订了这一立法：都城救火，如果消防队未赶到，邻近的平民可以先组织救火。不过，发生在京城的火灾，通常是不需要平民动手救火的，因为潜火兵扑火，“须臾便灭”，“不劳百姓”。——救火离不开大量的水，如果起火地点附近没有水井、池塘、河流，则需要“水行人”协助。“水行”是宋朝的一个工商行会，经营商品水，拥有专业的运水装备与人力组织，所以在宋朝的火灾现场常常也可以看到“水行人”，为潜火队运水。有意思的是，这些水是要政府掏钱向“水行人”购买的，不能免费征用。宋朝的消防设备宋代消防队配备的消防器械包括大小桶、洒子、麻搭、斧锯、梯子、火叉、大索、铁猫儿、斧锯、灯笼、火背心等，我再根据《武经总要》的记载，介绍几种比较“现代化”的设备——云梯：以巨木为基床，下面有六个轮子，上面竖着可折叠的梯子，最高可达四丈，即十几米。放在现在，当然不够高，不过以前的建筑物很少超过三四层的，所以也够使用了。唧筒：用长竹制成，凿掉竹节，一头开孔，另一头用棉絮裹上木杆，作为活塞，便可吸水、泵出。大概是最早的消防泵。水囊：以前没有塑料袋，人们便用猪或牛的尿胞制成水囊，灭火时，水囊装满水，投掷到着火的地方。水袋：这是一种用牛马杂畜的皮做成的储水器，一头缚上一丈长、中空的大竹，装满水后，便可通过竹筒向着火处注水。这些消防器械当然不可与现代化的机器相提并论，但考虑到它们出现在八百年前，就不能不赞叹其先进。
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专职消防队职责管理制度.doc66页
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xx市专职消防队管理规定（试行） 3
专职消防队执勤备战制度 15
专职消防队队长职责 19
专职消防队班长职责 20
专职消防队战斗员职责 21
专职消防队营门哨兵职责 22
专职消防队火警受理员职责 23
专职消防队交接班制度 24
专职消防队操课制度 25
专职消防队灭火救援报告制度 26
专职消防队一日生活制度 28
专职消防队警容风纪检查制度 31
专职消防队请销（休）假制度 32
专职消防队安全工作制度 33
专职消防队驾驶员管理制度 34
专职消防队消防车库管理制度 35
专职消防队车辆管理制度 36
专职消防队器材装备管理规定 37
专职消防队消防器材库管理制度 39
专职消防队消防器材保养制度 40
专职消防队会议制度 41
专职消防队会议室管理制度 42
专职消防队学习教育制度 43
专职消防队学习室、电视室管理制度 44
专职消防队灶房、餐厅管理制度 45
专职消防队图书阅览室管理制度 46
专职消防队营房营具管理制度 47
专职消防队文体娱乐室管理制度 48
专职消防队浴室管理制度 49
合同制消防文职雇员岗位职责 50
xx市专职消防队员量化考评标准 54
附：甘肃省多种形式消防队执勤训练队伍管理暂行规定 66
xx市专职消防队管理规定（试行）
为了加强和规范各县办专职消防队伍管理，有效组织实施火灾扑救和抢险救援，提高灭火救援能力，促进全省专职消防队伍的健康发展，依据《中华人民共和国消防法》、《甘肃省实施〈消防法〉办法》和甘肃省《多种形式消防队执勤训练队伍管理暂行规定》等有关法律、法规、规定，结合我市各县政府办专职消防队伍的实际，制定本规定。
本规定所指的专职消防队是全市各县人民政府办专职消防队，本规
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步落实丰台区2014年消防法队站建设任务
为进一步落实丰台区2014年消防法队站建设任务，加快推进消防站项目建设步伐，解决消防队站建设中遇到的重点和难点问题，3月21日下午高峰副区长带队实地调研消防队站建设，区发改委副主任石磊、区规划分局用地科边雪工程师、南苑乡刘永宗乡长、杨云副乡长、槐房村书记张洪、代建公司等部门陪同实地调研消防队站建设，支队靳文忠政委、刘永利支队长、杜红新副支队长、张荣友处长等相关人员陪同调研。高峰副区长带队分别对区消防指挥中心建项目和角门消防站用地进行了实地踏勘，详细勘察了两个项目的建设用地范围内及周边地上物情况，详细询问了指挥中心用地规模及规划情况，同时南苑乡刘永宗乡长及槐房村书记张洪等相关人员详细介绍了涉及拆迁的商户情况。调研结束后，高峰副区长主持召开了的调研会商会，刘永利支队长结合丰台区2014年队站建设任务情况做了详细的分析汇报，就如何推进队站建设提出三点建议：一是落实区政府在消防队站建设中的主体责任，相关乡镇应将消防基础设施建设纳入本乡镇的整体规划中加快推进；二是结合丰台区现有规划的消防站实际情况，将消防队站建设任务分解到各乡镇政府，采取多种建设形式加快消防队站建设；三是将消防站项目涉及的红线外市政工程及征地拆迁所需资金纳入区政府固定资产投资计划安排，确保项目建设顺利实施落地。与会领导针对消防指挥中心和角门消防站的建设问题进行了深入探讨研究，对项目中存在的重点和难点问题逐一提出了可行的实施意见。高峰副区长表示消防队站建设关系到全区的消防安全保障，而消防指挥中心建设是消防队站建设的重中之重，是为全区提供消防安全保障的重要市政设施，并针对消防队站建设提出了三点要求：一是区发改委和区规划分局尽快协调相关上级部门，全面掌握消防指挥中心的投资规模和渠道，以及调整规划的程序和利用现有的用地建设规模；二是南苑乡政府及槐房村要全力支持消防队站建设工作，在征地拆迁工作上给予政策支持和帮助，加快推进消防指挥中心建设；三是消防支队和代建单位要继续发挥各自的优势，整合资源，加强与各委办局和乡镇村的沟通协调，全力推动消防队站建设步入快速发展轨道。最后，靳文忠政委代表支队党委对高峰副区长带队实地调研消防队站建设工作以及长期以来对消防队站建设工作的大力支持表示衷心的感谢，并表示支队一定认真落实此次会议精神，全力推进消防站建设工作，为辖区消防事业的发展奠定坚实的基础。
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四川阿坝州政府六项任务助推消防工作健康协调发展
| 文章来源： 四川阿坝支队 | 作者： 周文强
为认真贯彻落实国务院和省政府有关加强消防工作文件精神，建立健全社会公共安全保障体系和消防工作长效机制，日前，四川省阿坝州政府根据消防部门提供的相关建议，结合全省消防工作会议精神和全州消防工作实际情况，向全州13个县政府下达了六项消防工作任务，促进2008年度全州消防工作健康协调发展。
任务一：推进社会消防安全责任制的落实。各县要求按照构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，深入推进消防安全责任制的落实。各县人民政府要与各乡镇政府、各职能部门签订消防安全责任书，明确其消防安全责任，并健全考评奖惩机制；并完成本辖区消防安全重点单位的复核清理工作，根据本辖区实际情况进行调整，将调整后的消防安全重点单位及其消防安全责任人在新闻媒体上公布。切实修订、完善、实施各县城消防规划，完成九寨沟景区、黄龙景区、漳扎镇、川主寺镇消防规划的编制。
任务二：积极加快多种形式消防力量建设。各县政府专职消防队由县消防大队统一实行正规化管理，严格执行24小时执勤备战制度。尚未完成移交工作的县，要立即完成政府专职消防队人员、装备、场地、经费的移交工作。金川县必须在今年6月底前完成政府专职消防队建队任务，并通过省消防总队验收。政府专职消防队队员人数目前未达到规定人数8人的阿坝、若尔盖、红原、壤塘、小金、黑水、理县必须于2008年6月底前按8人编制配齐到位。
任务三：加大消防经费保障力度。各县要根据当地经济发展实际情况，进一步加大对消防队伍车辆、装备、器材的经费投入，保证其能满足正常灭火救援任务的需要。解决完本县消防机构营房解困工程的缺口资金。根据州政府《关于加快消防力量建设的意见》（阿府发[2007]13号）的要求，将本县消防队伍（含大队、中队、政府专职消防队）的业务经费按文件标准列入县级财政预算予以保障。
任务四：深化社会消防宣传教育培训。各县要积极制订并组织实施本地消防宣传教育培训计划，完成上级政府、消防机构安排的社会消防培训任务，协调公安、消防、新闻、教育、学校、科技、劳动、司法等部门做好消防宣传教育培训工作。
任务五：加强和改善农村消防工作。各县要建立健全各项防火安全制度，落实农村防火安全责任制，积极协调资金，建立农村消防经费长效保障机制，在设有乡村警务室的地方，设置消防警务室（与乡村警务室合用）。推行农村消防“六个一”工程，即：组建一支义务消防队、购置一台手抬机动泵、配备一批必备的消防器材、悬挂一条固定的消防警示语、每半年开展一次灭火演练、每年组织一次消防知识讲座，以提高农村火灾自防自救能力。
任务六：大力开展消防安全专项治理。各县政府要结合本地实际，适时组织召开消防安全隐患督促整改协调会，政府领导要积极带队开展消防安全检查，坚决依法督促整改火灾隐患，不断优化消防安全环境。要继续把容易导致重、特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生的公众聚集场所、易燃易爆场所等作为专项整治的重点，针对突出问题适时开展各类专项治理。
同时，阿坝州政府还将这六项消防工作任务完成情况纳入各县政府年终考核内容，并制订出考核办法，对消防安全工作达不到要求的，实行一票否决制，均不予评比先进。额头深刻的皱纹和斑驳的脸庞，让人感受到岁月的无情。
当地人给断掉的鼻子贴上了创口贴，一时在网上走红。
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　　新闻回放
　　受县消防大队调派，泸州市合江县榕山镇一化工企业的专职消防队参加增援灭火，因悬挂本地普通牌照车辆非免费范围，返回途中被高速收费站要求支付过路费。
　　泸州一企业消防队出警返回被收高速路通行费，经成都商报报道后引发社会关注。记者了解到，全省现各类专职消防队372支，类似榕山专职消防队被收取过路费的情况也并非第一次出现。
　　目前，经过几方协商，泸渝高速方面将在原有已免费6辆消防车基础上，增加一部分合江县消防大队日常可调动的企业专职消防队车牌名单，这些车辆今后执行任务时将免费通行。
　　现状调查：
　　企业消防队被收过路费 并非首次
　　四川省消防总队专职消防指导处处长蒲远祥介绍，目前全省企业专职消防队共有86支，共1879人，286辆车，占全省消防力量的三分之一。另外，全省还有286支政府专职消防队。“两者都是消防力量的一部分，共同参与社会救援”。
　　企业消防队在接受调派外出执行任务过程中，被高速公路收取过路费并非第一次出现。“有时候通过沟通能够解决，有时候就干脆交了费。”一名不愿透露姓名的消防队员称。
　　蒲远祥也证实，不光是企业专职消防队，政府专职队也有“上不到（消防专属）牌照，要被收取通行费用”等尴尬问题，“一些地市州都有不同程度的情况”。
　　省消防总队：
　　应免费 收费站做法是教条
　　对于这次企业专职消防车因过路费遇阻，蒲远祥认为，企业专职消防队如果参与的是社会救助，政府、消防部门调动的，是要免费的，交通部门（收费的）做法是教条的。
　　蒲远祥的依据是日四川省人民政府下发的《四川省人民政府办公厅关于深化多种形式消防队伍建设发展的意见》和公安部、交通运输部、国家税务总局 公消【号《关于规范和加强多种形式消防队伍消防车辆管理的通知》。“这个文件规定，消防车辆在本辖区因政府调派出动是不收过路、通行费用，交通部门这种做法就是教条，有时连我们政府专职消防队的车辆都要收（通行费用）。”
　　省交通厅高管局：
　　如确为执行救援 收费可灵活处理
　　四川省交通厅高速公路管理局收费财务处秦斌表示，按照《条例》，企业专职消防队消防车辆是属于企业车辆，不免费。如果企业消防车辆确实受当地政府调派执行抢险救灾任务，高速公路方面可以从抢险角度考虑，在不违背大的原则情况下灵活处理，对其免费。
　　对于《通知》中“对符合相关标准和特征、经各省级人民政府核定并批准、执行灭火救援任务的消防车，免收往返途中的车辆通行费”规定，秦彬表示，首先是要求车辆要符合相关标准和特征，同时落脚点在执行灭火救援任务上，如不能提供执行抢险救援任务的相关证据，是肯定要收费的。
　　交通部公路局：
　　没有省政府批文不能免费
　　11月3日，成都商报记者致电交通部公路局路网管理处，一工作人员介绍，收费权是省级人民政府制定的，这次企业专职消防队执行任务如果没有省级人民政府的批文就不能享受免费的通行。“应该申请一个省级人民政府的批文，这样就不会被收费了。”至于让谁来申请、办理省级人民政府的批文，这位工作人员表示，谁调动企业专职消防车辆就应该谁来协调，谁来办理。
　　最新进展
　　执行任务免费通行
　　增加企业专职消防队消防车名单
　　昨日下午5点，成都商报记者从泸渝高速公路所属的泸州市东南高速发展有限公司获悉，公司4日下午与合江县消防大队方面进行了座谈，进行了沟通和协商。泸州市东南高速发展有限公司工作人员表示，泸渝高速方面将在原有已免费6辆消防车基础上，增加一部分合江县消防大队日常可调动的企业专职消防队车牌名单，这些车辆今后执行任务时将免费通行高速。
　　泸州市公安消防支队合江县消防大队大队长李波表示，接下来将把大队新增的消防车和企业队消防车车牌名单以单位名义发函给高速公路方，今后执行任务前将提前与高速方面电话告知，方便高速方面免费放行。
　　成都商报记者 蒲康林 蒋麟
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