:芙蓉区隆平高科技园片东业地产公司用地控规拟调整 公示长沙市城乡规划局
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网络公示项目详细信息 :::::::
项 目 名 称 ：
芙蓉区隆平高科技园片东业地产公司用地控规拟调整 公示
公 示 时 间 ：
起始 <font color="#FF-9-24
至 <font color="#FF-10-24
目 类 型 ：
规划调整公示
目 地 点 ：
隆平高科技园片远大路以北
提示：您如果对本信息有任何意见或建议请您在最下方的留言框内留下，合理建议和意见将作为下一步规划审批的参考依据，感谢您的参与！
&&& 项目名称：芙蓉区隆平高科技园片东业地产公司用地控规拟调整
&&&&申请单位：
&&& 控规名称：
对隆平高科技园片控制性详细规划中H-16地块与H-12-1地块用地的置换与相应配套以作调整。&&& 1.&保持用地红线内、外城市主、次道路不变。&&& 2.电力调规说明:&&&& 依据长沙市城市总体规划电力专项规划（年）于隆平高科技园片内远大路与星沙大道交汇处西南角规划1处220kV农大变电站。220kV电源引自东南方向的大元220kV的开关站。10回110kV出线，往北4回、往东4回、往南2回。&&& 专项规划中农大变电站位于红旗水库附近，在隆平高科技园片控制性详细规划编制过程中认为位置不合适，经与电业局协商，可以在附近选择合适的位置，故编制的成果中农大变电站规划布置于远大路与长白路交汇的东北角，其周围地块H-15的用地性质为二类居住用地。&&& 本次规划调整H-15地块性质，考虑到原变电站临城市主要干道，影响土地的利用价值，故将220kV农大变电站调至长白路与纬九路交汇的东北角。拟作以下变化。&&&& (1) 农大变电站距110kV新安变电站的配线距离由原规划的870米调至550米，110kV新安变电站的短路容量将加大，选择变配电设备时要做技术处理。&&& (2) 220kV架空线路增加路经长461米，架空线路长度461米。长白路（远大路-纬九路段）增设220kV架空线路走廊，依据电业局要求，农大变电站往南规划四回220kV线路，按4回220kV共杆架设,需沿长白路（远大路-纬九路段）道路东侧人行道边线往东留出25米宽绿化带作为高压走廊。&&& (3) 取消远大路（长白路-合平路）4回110kV电缆及通道，增加纬九路（长白路-合平路）4回110kV电缆及通道，110kV电缆减少路经长461米，减少电缆长度2766米、管道长度2766米。&&& (4) 减少拆迁房屋共20栋（减少二层房屋14栋、一层平房7栋，增加三层房屋1栋）。大大减少变电站的拆迁费用。&&&&&3．用地的置换与相应配套拟调整：&&& (1) 现有控规中变电站周边为住宅区。东业地产（长沙）有限公司拥有该地块的土地使用权，而且该地块的征地、拆迁费用均为东业地产（长沙）有限公司支付，如果该地块不进行调整将会形成新的用地矛盾。&&& (2) 拟调整后的变电站位置周边均为工业用地，相对适合建设变电站。&&& (3) 此调整方案相关利益单位(芙蓉区东岸乡新安村、湖南省电力公司长沙电业局电网发展部)均出具了书面同意意见。&&& (4) 调整后的H-16地块用地性质为二类居住用地（R2）。地块用地面积依用地红线相应变化，地块控制指标调整为：容积率≤2.8，建筑密度≤26%，建筑限高≤100m，绿地率≥40%。与临近地块H-15地块控制指标一致。&&& (5) 被调整后的H-12地块依调整红线分为H-12-1地块与H-12-2地块，H-12-1地块用地性质为供电用地(U12),地块控制指标与调整前的H-16地块保持一致。H-12-2地块用地性质不变，地块控制指标不变，用地面积相应减少。&&& (6) 长白路东边线以东控制25米作为电力高压架空走廊，H-15 、H-16地块该沿线部分不能建设开发。&
&&& 现控规中H-16地块用地使用权为东业地产（长沙）有限公司拥有。&&& 拟调整后的H-12-1地块用地地主方为芙蓉区东岸乡新安村。
原控规图（点击放大图片）
拟调整控规图（点击放大图片）
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中原_湖南长沙芙蓉区中央商务区项目研究报告_54p_2011年_规划布局.pdf54页
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发展中突破
―板块研究系列之长沙市芙蓉区
湖南中原研究中心
changsha.02.2011
本报告仅供客户内部使用。在获得中原地产书面许可之前，本报告的任何部分都不可被擅自引用、复制和传播。
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Centaline Group, 2010
PART1 ―芙蓉区概述
PART1 ―芙蓉区概述
PART2 ―芙蓉区房地产发展探究
PART2 ―芙蓉区房地产发展探究
经济发展情况
PART3 ―芙蓉区房地产市场未来供应
经济发展情况
PART3 ―芙蓉区房地产市场未来供应
备注：本报告里的区域成交备案数据以及监控
，将由湖南中原研究中心定期整理更新。
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区域界定―雄居中心城区，人流、物流、资金流、信息流高度密集区域。
芙蓉区―长沙中心城区
芙蓉区位于长沙市中心城区，北与
开福区毗邻，南与雨花区接壤，现辖11
个街道、1个乡和两个副县级单位 隆平
科技园和湘湖管理局 ，辖区面积
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芙蓉区重大建设项目第十二个五年规划纲要
　　“十二五”时期（2011年—2015年），是芙蓉区优化重大项目建设、率先实现全面城市化的关键时期。编制《芙蓉区重大建设项目第十二个五年规划纲要》，对于指导全区未来五年及更长时期重大项目的建设具有十分重大的意义。&
　　一、“十一五”期间发展基本估价&
　　“十一五”以来,我区积极推进重大项目建设,努力改善重大建设项目管理,不断加大固定资产投资力度,取得显著成效,累计完成重大建设项目277项，累计完成固定资产投资629.5亿元，是“十五”时期的2.2倍，为“十二五”计划的顺利实现提供了重要保障。&
　　1、快速交通体系基本构建&
　　初步构筑城乡综合路网体系，在2010年底，完成红旗路一期、人民东路延长线等道路建设，人民西路等10条道路提质改造项目，新增城乡道路46公里。基本建成以快速路、主干路为主的快速道路系统，缓解城乡交通压力，城乡交通更趋科学合理，初步形成立体化、便捷化城乡交通网络。&
　　2、城市生态环境实现质的突破&
　　十一五期间，大力实施园林绿化工程、生态建设工程，不断巩固园林城市成果，不断改善人居环境。着力加强城乡园林工程建设，重点建设浏阳河风光带、文化公园、天心公园等项目，加快公园、广场、湖泊改造和青铜雕塑建设，实现创建国家园林城乡目标，累计新建社区公园5个，新增绿地240公顷。使我市的园林绿化水平在增加的同时，在质的提高上有所突破，巩固了我市国家园林城市的成果。&
　　3、住房条件明显改善&
　　把建设“宜居城乡”作为房地产业发展的重要目标，加强节能节地住宅建设，切实提高城乡住宅建设水平。以切实解放中低收入家庭住房为重点，加大保障性住房供应量，经济适用房和普通商品住房的供应量，满足城乡住房基本需求，加强对房地产开发项目建设的管理力度，促进房地产业健康和平稳发展。加强对房地产开发企业的监督管理，规范房地产企业经营行为。十一五期间，规划建设了湘域熙岸、长房东郡等项目，加速推进居住小区建设；加大经济适用住房建设力度，结合新区建设和旧城改造，建设东岸锦城等项目，适度加大经济适用住房项目、廉租住房项目、回迁安置房项目建设。&
　　4、城乡社区居住环境全面改善&
　　把棚户区改造与调整城市产业结构、优化城市用地结构结合起来，综合考虑各方面的承受能力，从保障居住安全、改善居民居住条件和环境出发，有重点、有步骤地推进，防止不切实际的大拆大建。针对我区城市的发展现状，老城区的街巷路面破损、下水不畅、绿化、路灯不配套等情况，十一五期间，加大了对小街背巷的整治力度，重点整治了小区围墙、栅栏及门岗设置，道路及排水工程的改造、绿化施工、路灯、供电、消防、电信、有线、燃气等管线和设施设备的整理、整修或更新，全力改造二环内城中村和危旧房，逐步推进二环以外的城中村项目，社区居民居住条件明显改善。&
　　5、文教卫体社会事业项目全面推进&
　　“十一五”以来，我区高度重视经济社会协调发展，大力投资社会事业，促进教育、卫生、民政等各项事业蓬勃发展。教育设施进一步优化。“十一五”期间，我区进行了全区中小学校网调整，优化资源配置，新建的同时投入大量资金对育才中学等学校进行扩建、改造，完善教学设施。文化、体育事业稳步推进。加大了文物保护和文化资源挖掘力度。程潜公馆、白果园古街保护开发工程等一批重点文化项目已建成投运；文化公园、　　　　正加快前期工作，争取“十二五”开工建设。体育设施不断完善，新建一批社区体育运动设施。卫生、民政事业健康发展。“十一五”以来，我区加强了公用卫生设施建设，在充分利用、整合现有资源基础上，全力推广建设社区、乡村医疗点，完成建设一批社区卫生院，卫生设施网络覆盖比较全面。十一五期间，我区加固浏阳河堤坝，完成长善垸中心排渍泵站、杨家湾撇洪渠和跃进泵站建设改造工程，全面完成了城市防洪建设，抗洪防洪保障体系不断健全。&
　　“十一五”期间,我区重大建设项目对经济发展的促进作用明显增强,但也还存在一些突出问题。一是投资项目不足,尤其是重大产业化项目不多,工业项目偏少，缺乏一批对经济发展有较强带动作用的特大型项目,导致经济发展后劲不足。二是要素制约没有从根本上得到缓解。特别是国家为保持国民经济又快又好发展,采取实行银根紧缩,严格控制用地等宏观调控措施,用地矛盾比较突出，一些项目因此进度受到影响。三是政府投资项目管理须加强。由于政府性投资项目资金主要来源于政府财政投资和土地使用权出让权益，资金无偿拨付和使用，加上项目使用单位与建设单位往往“合二为一”，内在投资责任约束不强，而政府对项目建设过程也缺乏有效的管理和制约手段，导致自行扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容，招投标现象不规范等，不少工程概算投资一超再超，工期一拖再拖。&
　　二、“十二五”期间指导思想及主要目标&
　　（一）指导思想&
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“转方式，调结构”为宗旨，以“一带两区三中心，率先全面城市化”为总体目标，以重大建设项目一体化规划、现代化提升、系统化布局、高效化管理为手段，深入实施“高端引领、项目驱动、强西拓东、创新提升、和谐惠民”的发展战略，强化重大建设项目的发掘、培育、招商、扶持和组织实施,努力拓宽融资渠道,高品质打造中央商务区，高标准建设隆平新城区，确保城市化水平全省率先，区域经济实力中部领先，和谐社会建设全国争先。&
　　（二）主要目标&
　　十二五期间，实施重点项目165项，全社会固定资产投资年均增长10%，累计达到1000亿元；着重民生工程的投资建设，进一步提高城市承载力和辐射力，提升城区管理水平，形成与区域中心城市地位相匹配的多中心、开敞式、轴向发展的组团城市功能布局，努力打造适宜居住和适宜创业的现代化中心城区，打造服务全省、辐射中部的金融中心、商务中心、消防中心。&
　　打造浏阳河风光带城市次中心。浏阳河风光带指浏阳河两厢滨水区域。加快浏阳河两岸休闲风光带建设，建设集观光旅游、休闲娱乐、特色购物、餐饮酒吧、商务活动、婚庆消费等功能为一体的长沙城市次中心，使之成为彰显名河独特魅力的标志性名片、辐射全省的旅游休闲商务区。&
　　推动中央商务区整体提升。中央商务区（以下简称CBD）泛指浏阳河以西区域，其中黄兴路以东、韶山路以西为CBD核心区，韶山路以东、京广铁路以西为CBD协调区，京广铁路以东、浏阳河以西为CBD辐射区。CBD核心区要加快棚户区改造步伐，着力建设一批城市综合体和地标性建筑，加速提质重点商圈和特色街市。CBD协调区要加强与CBD核心区的对接融合，在承接生产性服务业发展的同时，加快建设高端商业、酒店餐饮、IT产业、休闲娱乐等商业楼宇。CBD辐射区重点建设商贸物流、生态居住、文化旅游休闲等楼宇。确保核心区、协调区和辐射区整体提升。&
　　构建隆平新城一带两圈三轴四区空间布局。隆平新城区指浏阳河以东地区。以隆平高科技园为依托，坚持组团开发，加快扩容提质，完善基础设施配套，构建“一带两圈三轴四区”的空间结构。“一带”即浏阳河东岸休闲风光带；“两圈”即马坡岭商圈、望龙商圈；“三轴”即营盘东路发展轴，远大路发展轴，人民东路发展轴；“四区”即红旗路以东、远大路以南的科教区，京港澳高速以东、远大路以北的高科技园区，京港澳高速以西、远大路以北的商贸物流区，红旗路以西、远大路以南的生态居住区。&
　　三、“十二五”期间发展战略&
　　1、完善基础设施建设&
　　十二五期间，交通疏导工程建设工作紧密围绕推进城市化、建设宜居城市、建设和谐精美城区的重要目标，按照“安全、便捷、经济、高效”的总体要求，树立综合交通理念，从点、线、面统筹规划道路功能承载和定位，积极稳步推进各项交通疏导工程的建设管理，全面实现“进得去、走得快、出得来”的目标。&
　　提升路网体系。规划新建道路32条，新增道路45公里，以“一城两区”为板块，改造主干道系统。改造五一路、人民路、八一路、车站路、蔡锷路等一批主干道路，改善交通节点，完善道路系统。对杨家山立交桥等进行提质改造，彻底解决东二环线交通拥堵。按照中心城区15分钟上快速路、快速路15分钟上高速，完善道路网络系统。加快中心城区区与隆平新城区的道路联系。加快中心城区与隆平新城区的快速通道建设，促进中心城区相融合，基本成网，并且支路网与土地开发同步建设达标；为“一城两区”的长远发展提供有力的承载支撑。同时，加快城市支路网改造，加快与主干网相适应的次干道和区域性支路建设与改造，力争每年增加40公里支路，增密城市路网，优化路网结构，实现现有道路容量科学扩张，提高路网的集散能力和交通可达性。加快隆平新城区路网体系。完成“一环线二高架三隧道四横五纵四桥”的路网配套建设（一环线：东二环改造；二高架：人民路与红旗路口高架、人民路与万家丽路口高架；三隧道：解放路下穿京广线、竹园路下穿京广线、荷花路下穿浏阳河隧道；四横：营盘路东延线、远大路东延线、荷花路东延线、人民路东延线；五纵：滨河路、农园路、双杨路、京珠双辅道南延线、红旗路南延线；四桥：营盘路浏阳河大桥、京珠辅道浏阳河大桥、红旗路浏阳河大桥、望龙路浏阳河大桥），形成东接黄花航空港、南承武广新城、西连中央商务区、北通长沙经开区的大交通格局，完善内外畅通的立体交通网络。实现隆平新城区西连中心城区、东接黄花航空港、北通长沙经开区、南承武广新城，着力打造一个内外畅通的立体型现代化交通网络。&
　　完善辅助设施建设。结合地铁工程，在五一路沿线、人民路沿线等建设一批地下过街通道，提高人行交通的安全性和舒适性。新建和改造全区道路盲道等无障碍设施，加强城市道路无障碍设施建设。加快城市静态交通设施建设，建成汽车东站停车场等一批布局合理的社会公共停车场（楼），基本满足城市静态交通需求，改善城市停车状况；加强交通的衔接，建设和改造人民路沿线、八一路沿线、五一路沿线等一批客运综合换乘枢纽、公交停车场站和港湾式公交站台等静态交通设施，充分发挥交通系统的综合效率。&
　　完善重大市政公用基础设施。加快完善城市供水、供电、燃气、排水、垃圾处理等重大市政公用基础设施项目及其配套设施建设，优化结构配置，全面提升中心城区承载能力。未来5年，对五一路等城区主、次干道以及人行道以外的空坪隙地进行提质改造，对红旗渠、团结渠、文艺路公沟等进行疏浚，增设路段新型交通隔离梁、隔离墩，加装人行道护栏，加快实施桥、隧立交连通等道路交通建设疏导工程，推动韭菜园路、蔡锷路等道路两旁景观综合整治，新建停车位10000个，新建、改造站厕100座，满足城市发展和市民生活不断增长的需求。&
　　做好长株潭城际铁路及轨道交通1、2号线配套设施、站点综合开发建设。积极协调配合，完成长株潭城际铁路、地铁一号线、地铁二号线建设，完善地铁站口相关的配套设施，并对出站口进行综合开发。做好火车站东广场与城际铁路火车站站点的衔接，进行整体开发。&
　　2、打造园林生态休闲城区&
　　继续巩固园林城市成果，不断改善人居环境。&
　　着力加强护绿增绿工程建设。全面推行500—1000米服务半径街边绿地建设，增加绿地总量。投入0.15亿元建设张公岭社区公园、望龙公园、东广济桥公园、高岭社区公园、新桥社区公园；增加大树林荫和立体绿化面积，减少不必要的硬辅装，安排资金20亿元高标准推进辖区建筑立面、屋顶绿化、道路绿化、立交桥绿化、边坡绿化，加快率立体绿化步伐，扩大有效绿地总量，提高人与绿化的亲近率；建设浏阳河文化公园、天心公园、龟山公园及东岸-东湖湿地公园，加快公园、广场、湖泊改造和青铜雕塑建设；开展义务植树、树木领养等爱绿护绿活动，营造全民爱绿护绿氛围。到“十二五”末，使我区的绿化覆盖率达到42%，绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到12平方米，市区内500米半径就有一处上规模的可供市民休闲的公园、广场或街头绿地。&
　　高标准改善生态环境。以浏阳河水环境生态治理为重点，促进建立跨区域的生态补偿机制。大力实施排污许可证制度，积极推行排污权交易和环境风险责任保险制度，继续实施环境保护三年行动计划，“十二五”时期全面及东岸地区的雨污分流项目，实现全区畜禽养殖业全面退出。&
　　加快“一园一带”建设。维护好浏阳河风光带一期建设成果，积极加快推进二期建设进度，并筹备三期建设及浏阳河风光带东岸景观带工程建设，将其打造成集“汉魂、民歌、名人、民俗”四大文化于一体的精美名片。加强对马王堆地区的远景整体规划，规划研究马王堆遗址公园的建设，积极借助马王堆遗址公园、浏阳河休闲风光带，尽快发挥马王堆经济圈与浏阳河经济带的拉动效应。&
　　3、加大城乡住宅建设&
　　进一步完善产业结构，加快发展节能省地型住宅建设，以改善中低收入居住状况和坚持和谐拆迁为重点，以需求为导向，调整住宅建设结构，构建多元化的住房供应体系，按照和谐社会的要求建立健全住房保障体系。&
　　提速保障性住房建设。逐步完善低收入家庭的住房供应保障体系。新建火炬村保障住房安置小区、芙蓉生态新城二号安置小区、等安置房的建设，确保拆迁困难户的住房保障。建设东岸锦城等廉租房建设，发挥廉租房与货币配租分流功能，基本消除棚户区，实现“居者有其屋”。探索通过推进租赁型经济适用住房建设、发放住房补贴、购房贴息等新途径解决中低收入家庭住房问题。十二五期间，人均住宅建筑面积年均增加1平方米以上，到2015年城市居民住房得到极大改善，人均住宅建筑面积达到35平方米；2015年末，东岸乡村民自建房初成规模，人均住宅建筑面积年均增加1平方米以上，2015年人均住宅建筑面积达到45平方米以上，住宅综合配套水平明显提高。&
　　大力推行综合开发。搞好东外滩二期三期、芙蓉上河图、湘域西岸、万和城、东方芙蓉等开发项目，新建中惠景苑、东方银座二期、C空间、水岸生活等开发项目，共计投资120亿元。建立健全包括土地使用权和房屋所有权流通转移完整的房地产市场体系，做到开发一片，建成一片，成效一片。提升隆平新城区高端房产开发。对东岸片区的房产开发进行整体规划，加大调控力度，到2015年，高端房地产规模基本形成。到2010年，城市住宅综合开发率达到90%以上，城市住宅成套率达到85%以上。&
　　加大节能建筑建设力度。以建设示范小区为切入点，展示节能省地的单元式套型结构房屋的优越性，逐步引导市民摒弃喜欢“一间到顶”的陈旧观念。完成长房东郡三期等高档节能住宅的开发建设。&
　　4、全面推进城市化建设&
　　坚持政府主导，统筹规划，完善政策，创新机制，切实改善困难群众的居住环境，到2015年累计完成40万平方米房屋改造，推进旧住房综合改造。　
　　开展小街巷整治建设。十二五期间，结合棚户区改造，每年按计划修建4-6条小街巷，基本消除老旧小街巷。&
　　美化城市景观。深化社区环境综合整治，完成八一路双拥街、建湘南路特色景观街建设，投入0.2亿元对社区进行综合整治，对荷晏社区、荷花园社区20栋房屋进行平改坡综合整治，对社区楼栋间杂乱线路进行集中整治，消除安全隐患，并规范广告招牌设置和建筑色彩，把亮化、绿化、美化融为一体。对城区部分重要地段影响市容、有碍观瞻的楼栋进行清洗、粉刷美化。对主要道路、主要广场和文明创建样本点周边影响市容景观的建（构）筑物进行清洗、整补、粉刷、油漆。十二五期间，全面完成二环以内的主要道路两侧、主要广场周边、创建文明城市验收样本点等重点部位的楼栋；基本展开郊区的楼栋清洗和粉刷美化。力争清洗楼栋1000栋，粉刷楼栋1000栋。&
　　开展建筑无障碍设施改造。每年投入0.1亿元元，集中对全区小区房屋、加油站、公共建筑等的无障碍设施进行改造，确保无障碍城市的创建和成果的巩固。&
　　全面完成棚户区综合整治。“十二五”期间，以改善棚户区居民居住条件为目的，按照“科学规划、分步实施”的原则，结合保障性住房建设，全面推进棚户区改造。有步骤地实施东牌楼、蔡锷中路两厢、肇家坪、鲶鱼套、燕山街、九如巷、朝阳一村、黄土塘、五一东村、南园宫、人民新村等棚户区改造项目，总用地面积约120万亩，拆迁面积约150万平方米，并把棚户区改造与调整城市产业结构、优化城市用地结构结合起来，结合中央商务区建设，综合考虑各方面的承受能力，从保障居住安全、改善居民居住条件和环境出发，有重点、有步骤地推进，防止不切实际的大拆大建。&
　　实施历史街巷有机棚改。充分挖掘和保护城市的历史文化内涵，加快白果园、化龙池等“有机棚改”项目建设，融合提升文化特色和商业街区功能，打造CBD区域茹古涵今、形神兼备的特色名街，提高街区的开发水平和策划档次，形成具有长沙文化和地域特色的建筑群落，打造城市个性化符号。&
　　加快危旧房和城中村改造。十二五期间，对已摸底造册的危险房屋进行分类整理，针对性拿出方案，并投入1.5亿元集中对韭菜园、浏正街、朝阳等街道的危旧房屋进行整治，到2015年末，基本完成C级或D级危险房屋的整治和改造。全力改造城中村，按照“因村制宜”的原则，在资金筹措多元化、资金利用市场化、基础设施社会化上找出路，加快对马王堆、东屯渡、湘湖片区的“城中村”改造，力争3年内全面完成长善垸地区、东屯村、西陇村、和平村、东湖村等“城中村”改造，大力推动我区城市化进程。加快推进城乡一体化进程，推进芙蓉生态新城建设，全面建成东岸乡小康示范村。&
　　5、加快产业化项目建设&
　　加快工业、商业产业化项目的建设进度，促进新项目的尽快开工，同时储备好有潜力的可持续发展项目，充分发挥重大商业、工业产业化项目在促进经济发展中的重要作用。&
　　加快建设高端商务楼宇。以棚户区改造为契机，大力引进高品位商业地产项目，建设和改造东牌楼城市综合体、落星田长沙国际金融中心、擎天商务广场、潇湘国际大厦等一批高品质商务楼宇，打造地标式建筑和大型城市综合体，提升CBD商务楼宇整体品质，形成以五一广场、芙蓉广场、袁家岭为核心的三大高端商务楼宇群。力争每年新增商务楼宇面积60万平方米以上。“十二五”期末，纯商务楼宇和以商务为主要功能的楼宇面积达到800万平方米。&
　　加快商贸重大项目建设。合理布局全区商贸网点，加快商贸重大项目建设，建设和改造2—3家商业“摩尔”（Mall），建设一批综合性大型购物中心，力争“十二五”期末商场营业面积达到6万平方米、年销售额突破10亿元的商贸企业达到5家。&
　　改造提升传统市场。投资30亿元，加快推进三湘南湖、马王堆、金苹果等市场群的提质改造或整体迁移，改变传统市场模式。加快万家丽国际商务中心、旺德府大厦等市场建设，打造全省家居建材消费中心。“十二五”时期，全区新建、改造市场面积达到100万平方米以上。&
　　发展现代物流产业。抢抓高铁、城铁、地铁以及国际航空港建设的历史性机遇，将区位优势与交通优势转化为物流优势，规划用地631亩，投资45亿元，开发建设苏宁物流配送中心、芙蓉物流园和旺德府物流中心，做强现代物流产业。充分利用隆平高科技园内现代物流企业聚集优势，加快芙蓉物流园设施建设，引进大型专业化、集约化物流企业，打造全省一流、辐射中西部的物流基地。&
　　发展文化创意产业。依托马王堆、定王台、走马楼、白果园、化龙池、浏阳河、袁隆平等名址、名街、名河、名人的优质文化资源，规划用地309亩，投资15亿元建设马王堆遗址公园和文化大厦，投资5亿元开发韭菜园路古玩特色街，打造湖南乃至中南地区醉倒的综合性古玩艺术品交易中心。&
　　推进特色街市建设。挖掘街巷人文底蕴和商贸优势，推进特色街市建设。进一步提质改造湘女服饰街、定王书香街、化龙池清吧街等特色街市，着力整合包装、规范提升燕山街小吃街、韭菜园古玩街等新的特色街市。将浏阳河休闲风光带的产业街区建设成为业态丰富、品牌聚集、全省一流的特色商务街区。&
　　加快工业项目建设步伐。大力开发建设高品质的高层厂房、工业楼宇，淘汰“圈地厂房”，提升土地利用效率。“十二五”期间，投资13.2亿元，规划用地242亩，有步骤地收回效益较差的工业厂房和闲置用地，重新投放市场，缓解园区用地紧张局面，重点抓好金丹科技创业中心、蜂产品科技产业园、颐而康总部综合基地、生物制品基地、直播卫星液晶电视一体机生产基地等项目建设，推进重大产业化项目建设，启动火炬创业园、湖南省留学生创业园、湖南省科研孵化基地建设；整合利用科研资源，对多种高效、环保型漂浮性农业制剂产品的厂房进行扩建，促进传统产业升级换代。&
　　6、加大社会事业配套项目投资建设&
　　加强配套社会项目建设，全面促进社会和谐发展。&
　　加大教育设施投入。统筹城乡教育发展，全面推进素质教育，继续推进全区中小学校网布局调整，建立结构合理、机制灵活、开放多元的现代教育体系。十二五期间，完成古汉城小学、西街小学小学、东岸中学的建设，以及大同小学拆地重建、原29中拆地重建、修业综合楼的新建；筹备西陇小学、西陇中学、火炬中学、滨河小学、新火炬小学的建设以及马坡岭小学的改扩建；分别投资1.3亿元完成全区中小学校舍加固和学校的体制改造；投入0.1亿元对校园内进行二次装修，全面提升校园文化建设。&
　　完善文化服务体系。建设文化公园等一批城乡文化设施，打造一批基层文化载体，完成马王堆汉墓、程潜公馆等历史文化遗产保护、开发，发展一批重点文化产业，构建具有时代特征和地方特色的芙蓉文化。完成定王台社区、东广济桥社区服务中心及东岸乡政务服务中心的建设。&
　　完善水利设施建设。新建东岸垸咀子排渍站的土建及机电设备安装，完成亭子港等4个截污点的雨污分流、砂嘴子排渍泵站的迁移，并对东岸片区53条道路进行雨水、污水分流处理，筹划滨河路截污干管工程的建设，全面提升防护抗洪能力。&
　　发展医疗卫生事业。加快公共卫生体系建设，完成社区卫生服务中心建设，加快社会福利设施建设，完善卫生医疗保障，形成与我区经济社会发展相适应、城乡统筹发展的较为完善的公共卫生体系和医疗卫生服务体系。&
　　四、“十二五”规划实施机制&
　　1、加强政府投资项目的管理&
　　政府投资主要用于关系社会安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域，用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济社会发展，推进科技进步和高技术产业化的项目。对于政府投资的重点项目，要按照有关要求，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度。进一步提高政府投资效益。不断完善重大项目从前期到实施的全过程“一条龙”的管理体制。项目前期要适当加大经费投入，集中精力搞好项目筹划、业主筹组、资金筹措等“三筹”工作；项目实施要健全稽察制度，切实加强招标投标、工程质量、法人责任“三严格”管理，进一步优化投资环境。&
　　2、加强引导，提升政府资金使用效率&
　　一是积极争取国家资金补助和国债资金投入。根据国债和省补助的安排重点，在水污染防治、高技术产业化、公检法司、水利、城乡道路改造等方面争取一批新的国债项目。二是要提高政府投资管理水平，根据《国务院关于投资体制改革的决定》制定相应办法，用好财政性资金，改善使用结构，加大对城市基础设施、水利、教育、生态环境等方面专项投入，有效引导资金流向，吸引银行信贷资金的投放。三是要精心规划好政府项目的布局，尽力避免以各级政府投资为主项目的重复建设。&
　　3、规划先行，推进重大项目前期工作&
　　结合当前城市总体规划、土地利用总体规划、生态区规划、现代物流规划等的研究和修编，要以创新的思路、超前的意识抓规划，以规划带项目。通过深化项目的规划研究，为投资布局提供科学的指导依据。同时，继续加强向上争取的力度，及时掌握国家、省、市的宏观经济政策和产业政策，争取更多项目挤进国家、省、市的计划盘子。&
　　4、加强重大项目动态管理制度&
　　建立门类齐全、适应芙蓉区国民经济和社会发展需要的重大项目数据库，加强重大项目的规划、筛选和储备，努力形成“在建一批，前期准备一批，规划一批”的完整链条，实现滚动式发展，确保重大项目来源充足。按照区政府的部署做好重大项目规划的优化和滚动调整，进一步完善年度重大项目计划滚动编制和调整制度，体现重大项目计划的科学性和严肃性。通过加强重大产业项目的规划建设和高新技术产业项目的研究，夯实产业升级的项目基础，规划培育一大批增强发展后劲的重大项目，充分发挥重大产业项目对培育壮大主导产业和调整优化产业结构的引导作用。通过引进重大产业项目、培育新兴高增长行业、规划战略性产业来引导产业集聚，促进产业资源整合，优化产业空间布局，提升产业科技创新能力，增强经济发展后劲，增创产业发展新优势。&
　　5、进一步拓宽项目融资渠道&
　　对于各类企业要鼓励以股权融资方式筹集投资资金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层次资本市场。进一步优化融资结构改变我区企业主要依靠银行信贷为主的融资方式，逐步减少对银行贷款的依赖，有助于缓解银行存贷压力和化解银行的金融风险。逐步建立起投资主体多元化、融资方式多样化和资金来源多渠道运行机制，提高企业自筹资金在固定资产投资中的比重。&
　　6、加大重大项目建设协调力度&
　　推行重大项目责任制，明确各级人员的责任，进一步完善具体措施，理顺关系，增强各部门的协调配合和服务意识，将重大项目责任制落到实处。做好对重大项目的总体协调和督促检查，积极协调解决项目规划、培育和建设过程中存在的困难与问题。建立健全问题协调解决机制，进一步加大对重大项目的支持力度，为重大项目提供便利直通车服务，推动重大项目顺利进展。对重大项目建设中出现的问题，区直各职能部门、各街（乡、园、局）要深入现场调查研究，加强沟通和交流，相互支持和配合，共同把重大项目协调服务和管理工作提高到一个新的水平。建立健全协调情况跟踪督查机制，跟踪落实重大项目协调进展情况。采取督办与协调结果通报等方式，建立重大项目督办和落实检查制度。
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