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　　建设部副部长刘志峰日前指出，加快住房分配货币化和现有公房有关制度的改革
，从制度保障上有效地促进居民住房消费，是十分紧迫的工作。这是贯彻落实中央关
于经济工作重要部署的重要任务。当前要围绕加快住房分配货币化、加快公有住房出
售、加快提高公有住房租金三个方面加紧工作。
　　据了解，目前，除西藏等个别省（区）外，绝大多数省、自治区已出台了贯彻国
务院23号文件、进一步深化城镇房改的方案；35个大中城市，已有天津等15个城市出
台了方案；中央党政机关和北京市的方案也即将出台。各地住房分配货币化的方式、
方法已趋于合理、成熟。各地公房出售稳步推进，绝大部分城市取消了标准价售房，
过渡到了成本价售房。全国大部分城市可出售公房的50% 以上已出售给职工。公房租
金改革已有了新进展，深圳、贵阳、大庆及部分中小城市率先达到了住房成本租金水
平。但全国住房分配货币化和现有公房改革还存在一些问题亟待解决，主要是：少数
省和城市在出台住房分配货币化方案的时间上存在等待观望和逆向攀比倾向；对企事
业单位货币化方案的研究、指导和推动实施的力度不够；全国范围内公房租金的总体
水平仍然偏低；部分城市组织出售公房的工作不力，使得想买房的住户买不到房，公
房出售比例不高；少数城市未按规定逐年核定当年的售房成本价等。为此，刘志峰对
当前房改工作提出了具体要求：
　　一是目前还没有出台实施货币化方案的省市，要站在全局的高度，加深对房改工
作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，加快方案的完善和出台工作。原则上，全国
城市的货币化方案必须在今年9 月底之前出台实施。
　　二是已出台方案的省市，对方案的具体配套政策和操作问题要抓紧研究落实，尤
其是要搞好资金的转换和衔接，把补贴尽快发出去，尽快形成有效需求。
　　三是在抓紧做好党政机关方案组织实施的同时，要高度重视企事业单位房改的指
导和研究。企业房改工作的关键是要结合不同类型企业的实际情况，如企业职工住房
状况、职工工资水平、企业在城市内的区位等，进行分类指导。房价收入比低于4 倍
的企业，不应再发放住房补贴；房价收入比略高于4 倍的企业，可以采取一次性补贴
或提高新职工住房公积金缴交比例的办法；房价收入比高于4 倍的企业，可以根据企
业补贴资金来源情况，参考机关方案，确定住房补贴的具体方式。
　　四是要按照国务院通知的规定，进一步解放思想，采取切实可行的措施，加快现
有公房的出售。城镇现有成套公房，除不宜出售的外，都应向自愿购房的现住户出售。
各城市公房出售成本价按照国务院通知规定的七项因素逐年测定，并公布实施，逐步
使房改成本价接近经济适用住房的价格。要切实按照国家政策规定，规范售房政策，
取消一次性付款折扣和擅自出台的折扣政策，明年取消现住房折扣。
　　五是要结合工资制度改革，加快提租步伐，缩小住房的租售价之比，提高居民购
房的积极性。各地要按照国务院通知的规定，在职工家庭合理支出范围内加大租金改
革力度。同时，要制定相应措施，确保职工不因租金改革产生生活困难。
　　自1994年实行新税制以来，原享受免征增值税的部分新型墙体产品停止免
税，而原征收高额增值税的粘土实心砖税率下调，这种反向调控使粘土实心砖
的产量逐年增多，加上明年将取消投资方向调节税的政策，将有可能使新型墙
体材料的发展和新型墙材生产企业陷入全面困境之中。
　　据了解，我国房建材料中70％是墙体材料，其中绝大部分是粘土实心砖，
生产方式基本上为手工和半机械化操作，破坏土地、浪费资源、污染环境的情
况十分严重。据调查，全国现有的12万个砖瓦企业共占地500多万亩，每年取土
达14.3亿立方米，相当于破坏土地120万亩；粘土实心砖的每年生产能耗为6000
万吨标准煤，加上这种材料保温隔热性差，每年采暖能耗高达1.2亿吨标准煤，
特别是南方空调降温每单位建筑面积更是采暖能耗的3倍；每年仅生产能耗和北
方采暖能耗合计就占我国全年能耗总量的15％以上。专家说，世界上没有哪一
个国家如此大量破坏土地、浪费能源、污染环境地发展粘土实心砖。
　　为了尽快淘汰粘土实心砖，有关方面从10年前就开始了第4轮墙体材料改革
，10年来已节约土地26.3万亩，节约生产能耗2936.3万吨标准煤。为了支持墙
体材料改革，国家曾在政策上给与了新型墙材产品免征增值税和节能建筑免征
投资方向调节税的优惠政策。但是，自1994年实行新税制后，原享受免征增值
税的部分新型墙材产品的税率由原来的0％猛增到17％，而原来已经被极大抑制
的粘土实心砖的税率却从14％降为小规模纳税人的6％，这种反向调控使大部分
新型墙材企业亏损停产，而粘土实心砖的产量却有增无减，不少地方出现大面
积回潮，使建筑市场被大量粘土实心占据，极大地制约了新型墙材的发展。据
统计，1996年墙材总量比1995年新增718.7亿块标砖，其中光是新增的粘土实心
砖就达648.8亿块，占新增量的90％以上。由此可见粘土实心砖的回潮来势之凶
　　当前我国正处在大规模住宅建设时期，如果仍以毁地建窑、手工作坊式生
产的小块粘土实心砖为墙体材料支持住宅建设，势必造成耕地继续大面积破坏
、能源严重浪费、环境污染加重，非但不能成为新的经济增长点，反而会破坏
国民经济的可持续发展，也不利于建材建筑业的结构调整。因此，住宅产业现
代化的发展，必须建立在新型建筑材料发展的基础上。据了解，目前我国新型
墙材产品不仅数量已经具备一定规模，而且品种和质量也能符合建筑功能的需
求。10年间，我国先后从国外引进了120多台套混凝土砌块成型设备、10多条空
心砖生产线、20多条各种轻板生产线，各地还因地制宜地改造和建设了6000多
个以掺废渣为主的小型新型墙材生产企业，国外有的产品国内基本上都有。现
在的问题在于不是新型墙材供应不够，而是目前的生产能力还未得到充分发挥
，特别是上档次、上水平、上规模的生产线和高水准的墙材产品廖廖无几，因
此，出台调整墙材产品增值税的政策，抑制粘土实心砖的增长，就显得尤为重
　　那么，调整增值税和投资方向调节税会不会给国家造成税收上的损失呢？
专家算账后说，不会。据测算，根据列入统计范围的全国78家县以上国有新型
墙材企业的财务指标和1.6万户乡及乡以上砖瓦企业的调查，1997年新型墙材企
业销售收入总计87068万元，利润总额为负3215万元，实际上交增值税5050万元
，实际增值税负担率为5.8％，略低于小规模纳税人的税率档次，所以说，这部
分企业实际免税的额度并不大，即使包括其它经济成分的企业也不到1亿元。而
根据对1.6万户乡及乡以上砖瓦企业的测算，如果对粘土实心砖的增值税率由6
％提高到13％，则国家财政收入不但不会减少，反而还可以增收65940万元。因
此专家断言，调整部分墙材产品增值税政策不仅是加快墙材革新、推动新型墙
发展的重要举措，而且对建筑业、建材业转变经济增长方式，促进国民经济可
持续发展具有重要意义。
　　目前，黑龙江省鸡西市出台政策优化用地环境。
　　据了解，其优惠政策主要包括：国内外客商在鸡西市投资办企业，进行交通
、邮电、能源基础设施建设的，免交土地使用权出让金。投资办企业使用转让土
地的，按地价７０％给予优惠，若属高新技术产业，出让金可转为年租金收缴的
，前５年免收土地租金，第６年至第１０年减半征收土地租金，民营高科技企业
免收地租金；独立工矿企业下岗职工自谋生路利用自己住宅院落等场所开办食杂
店、小吃铺等第三产业使用土地的，土地租金免收５０％；利用单位原厂房，空
闲地经营商办企业的，同样享受减免５０％征收地租的优惠政策；特困企业让出
闲置土地，交给政府，特别是黄金地段，商业价值较高的闲置土地，由政府进行
招标拍卖，所得的拍卖价款的５０％返还原企业，用于扶持企业发展生产，安排
职工再就业；对土地部门招标的土地复垦基础上和其它经土地部门确认的土地复
垦行为，复垦后用于农业生产的，从有收入的年度起免征农业税５－１０年，复
垦者用于农业生产的，复垦后用于非农业建设经营性用地的，根据复垦投资的大
小，确定减免５－１５年的土地有偿使用费，复垦者享有优先使用权。各类土地
复垦均免收土地管理费。
　　据调查结果显示，成都房地产价格上半年继续攀升，总体水平比上年同期上
升５?４％，其中房屋销售价格同比上升５?７％，房屋租赁价格同比下降１?
４％，上半年成都土地交易价格同比上升２?４％。
　　据分析，上半年成都房地产价格变动情况主要表现在三个方面：
　　一、商品住宅需求较旺，非住宅商品房继续低迷。上半年房屋销售价格总水
平比去年同期上升５?７％，是商品住宅和公有住房价格上升拉动的结果。
　　二、生产经营性房屋租赁价格萎靡不振，受宏观经济环境尚未完全走出困境
和社会消费有效需求不足的影响，与社会生产和经营活动密切相关的商品用房租
赁、厂房仓库租赁、旅馆饭店价格继续全面下降，分别比上年同期下降２?５％
、１?７％和６?０％。
　　三、土地交易价格平稳上升，阶段性升幅明显回落。上半年成都土地交易价
格比上年同期上升２?４％，其中：居民住宅用地价格上升４?７％，工业用地
价格与上年同期持平，商业、旅游、娱乐用地价格略升０?８％，其它用地价格
上升１?１％。
　　日前，哈尔滨市城市开发建设职工同哈市城市经济理论研究专家聚集一堂，
研讨如何启动居民住房消费并推动以住宅建设为核心的城市综合开发良性发展。
　　专家们认为，对居民社会生活产生深刻影响的是，３００多万平方米的商品
房改变了人们过去单纯依靠政府福利分房获得或改善居住条件的局面，刺激了居
民的住房消费。专家们指出，去年底和今年初出现的商品房销售滞缓状况同居民
的消费水平及房改有关政策不配套有关。专家说，住宅是市场需求潜力最大的消
费领域。调查显示，哈市有２０％以上的居民有改善居住条件的愿望，但目前房
市状况使绝大多数居民望房兴叹。不久前，哈市出台了４项房改新政策，有望刺
激住房消费出现新的热潮。
　　专家们赞扬了哈市城市建设风雨１０年的成就。这１０年间，哈市共完成住
宅建设投资１３３．５３亿元，竣工住宅１２５９．１３万平方米，全市人均居
住面积由“八五”初期的５．６２平方米提高到现在的８．１７平方米，获得综
合开发效益１２０多亿元。哈市的城市综合开发先后完成了荟芳里、地德里等３
６５处危房棚户区改造，新建了嵩山、辽河、宣庆、河松、河柏等一批住宅新区
，２５万棚户区居民喜迁新居。
　　北京市人民政府近日发布《北京市契税管理规定》，具体内容如下：
　　第一条　根据《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《条例》），结
合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内土地使用权、房屋所有权发生转变时，承受的企业
、事业单位、国家机关、军事单位、社会团体、其他组织和个体经营者以及其他
个人为契税的纳税人，应当依照《条例》及其细则和本规定缴纳契税。
　　经批准转让以划拨方式取得土地使用权的房地产时，房地产转让双方均为纳
　　第三条　契税的征收范围包括国有土地使用权出让、土地使用权转让（包括
出售、赠与和交换）、房屋买卖、房屋赠与和房屋交换；其中土地使用权转让，
不包括农村集体土地承包经营权的转移。
　　下列转移方式，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征税：
　　（一）以土地、房屋权属低债或者作价投资、入股的；
　　（二）以获奖、预购、预付集资建房款或者转移无形资产方式承受土地、房
屋权属的；
　　（三）建设工程转让时发生土地使用权转移的；
　　（四）以其他方式事实构成土地、房屋权属转移的。
　　第四条　本市契税征收机关为市和区、县财政局。
　　第五条　契税税率为４％。
　　第六条　契税的计税依据如下：
　　（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；
　　（二）土地使用权赠与、房屋所有权赠与，由契税征收机关参照同类土地使
用权出售、房屋买卖的市场价格或者评估价格核定；
　　（三）土地使用权交换、房屋所有权交换、土地使用权与房屋所有权交换，
为交换价格的差额；
　　（四）以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，除承受方按规
定缴纳契税外，房地产转让者应当补缴契税，计税依据为补缴的土地使用权出让
费用或者土地收益。
　　（五）承受土地、房屋部分权属的，为所承受部分权属的成交价格；当部分
权属改为全部权属时，为全部权属的成交价格，原已缴纳的部分权属的税款应予
　　前款成交价格明显低于市场价格和交换价格的差额明显不合理，并且无正当
理由的，由契税征收机关参照市场价格核定。
　　第七条　免税规定：
　　（一）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，免征契税。
　　（二）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋
权属的，其成交价格没有超出土地、房屋补偿费、安置补助费的部分，免征契税。
　　（三）城镇职工第一次购买公有住房的，在本市规定标准面积以内的部分免
征契税，超过的部分，仍应按照规定缴纳契税，因原住房未达到本市规定标准面
积而重新购买公有住房的，视为第一次购房。
　　（四）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公
的办公室（楼）、档案室、职工食堂、教学的教室（教学楼）、实验室（楼）、
操场、图书馆、食堂、学生宿舍、医疗门诊部、化验室、住院部、药房、科研的
试验场、试验楼，以及市财政局确定的其他直接用于办公、教学、医疗、科研等
的土地、房屋，免征契税。
　　（五）军事单位承受土地、房屋用于地上和地下的军事指挥工程，军用的机
场、库房、营区、训练场、试验场和通信、导航、观测台站，以及市财政局确定
的其他直接用于军事设施的土地、房屋，免征契税。
　　（六）共同占有的土地、房屋权属分拆，免征契税。
　　（七）纳税人承受荒土、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、
渔业生产的，免征契税。
　　（八）依法应当予以免税的外国驻京外交机构、联合国驻京机构以及外交人
员承受土地、房屋权属的，经外交部确认，可以免征契税。
　　财政部规定的其他减征、免征契税的项目，按照财政部的规定执行。
　　第八条　契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同
的当天，或者纳税人取得具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书以及
由市财政局确定的其他凭证的当天。
　　纳税人因改变土地、房屋用途应当补缴已经减征、免征契税的，其纳税义务
发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。
　　第九条　纳税人应当自纳税义务发生之日起１０日内，到市或者土地、房屋
所在地的区、县契税征收机关办理纳税申报手续，并在契税征收机关核定的期限
内缴纳税款；符合减征或者免征契税规定的，应当办理减征或者免征契税手续。
　　第十条　纳税人应当持契税完税凭证或者减、免税证明和其他规定的文件材
料，依法到房屋土地管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续；对未出
具完税凭证或者减、免税证明的，房屋土地管理部门不予办理有关变更登记手续。
　　第十一条　纳税人已缴纳契税，但土地、房屋权属转移未能实现的，经契税
征收机关批准，可准予退税。
　　第十二条　根据征收管理的需要，契税征收机关可以委托有关单位代扣代缴
和代征契税。具体办法由市财政局制定。
　　第十三条　本市契税的征收管理，依照《条例》及其细则、本规定和其他有
关法律、行政法规的规定执行。
　　第十四条　对在《条例》实施之前签订土地、房屋权属转移合同的，契税征
收办法按照原有关契税的政策规定执行。
　　第十五条　本规定执行中的具体问题，由市财政局负责解释。
　　第十六条　本规定自发布之日起施行。市人民政府１９９２年５月３０日发
布、１９９７年１２月３１日修订的《北京市城镇居民购买商品住宅楼房管理办
法》第八条中的有关契税的规定同时停止执行。
　　备受瞩目的’９９成都大型房地产交易会于１７日隆重开幕。这是成都市空
前的规模最大的一次房地产交易会，国家建设部和省市有关领导出席了开幕式。
　　据介绍，近年来成都市每年房地产开发完成投资都在８０亿元左右，商品房
施工面积１０００万平方米以上，竣工面积约４００万平方米，销售面积达３０
０万平方米。目前，成都房地产开发正从数量型向数量与质量并重转变，由粗放
型向规模与集约共举转轨。最近，国务院批复成都市新城市规划区范围的扩大，
为成都市房地产业带来了前所未有的机遇，这次交易会也相应地提出了跨世纪品
牌战略的产业理念。
　　交易会一开幕，近万名购房者蜂拥而入，将成都市房地产交易市场规模宏大
的交易现场内挤得水泄不通。据统计，当天房交会接待购房者３万人次，卖出商
品房１３０套，成交额达５０００万元，另外还达成意向交易商品住房１６０套
，营业房、办公房等套房数十套。
　　成都市政府副秘书长、本届交易会副主任黄厚安说，举办这次交易会，是希
望以此为契机，来启动成都消费，拉动成都经济，让房地产这一龙头真正舞起来
，改变成都市长期以来住房消费一直启而不动，动而缓慢的状况。
　　国土资源部近日下发《规范国有土地租赁若干意见》的通知，具体内容如下：
　　一、严格依照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土
地管理法》的有关规定，确定国有土地租赁适用范围。
　　国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与县级以上
人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。
国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。当前应以完
善国有土地出让为主，稳妥地推行国有土地租赁。
　　对原有建设用地，法律规定可以划拨使用的仍维持划拨，不实行有偿使用，
也不实行租赁；对因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法
当有偿使用的，可以实行租赁。对于新增建设用地，重点仍应是推行和完善国有
土地出让，租赁只作为出让方式的补充。对于经营性房地产开发用地，无论是利
用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都必须实行出让，不实行租赁。
　　二、国有土地租赁，可以采用招标、拍卖或者双方协议的方式，有条件的，
必须采取招标、拍卖方式。采用双方协议方式出租国有土地的租金，不得低于出
租底价和按国家规定的最低价折算的最低租金标准，协议出租结果要报上级土地
行政主管部门备案，并向社会公开披露，接受上级土地行政主管部门和社会监督。
　　三、国有土地租赁的租金标准应与土地价标准相均衡。承租人取得土地使用
权时未支付其它土地费用的，租金标准应按全额地价折算；承租人取得土地使用
权时支付了征地、拆迁等土地费用的，租金标准应按扣除有关费用后的地价余额
　　采用短期租赁的，一般按年度或季度支付租金；采用长期租赁的，应在国有
土地租赁合同中明确约定土地租金支付时间、租金调整的时间间隔和调整方式。
　　四、国有土地租赁可以根据具体情况实行短期租赁和长期租赁。对短期使用
或用于修建临时建筑物的土地，应实行短期租赁，短期租赁年限一般不超过５年
；对需要进行地上建筑物、构筑物建设后长期使用的土地，应实行长期租赁，具
体租赁期限由租赁合同约定，但最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地
出让最高年期。
　　五、租赁期限六个月以上的国有土地租赁，应当由市、县土地行政管理部门
与土地使用者签订租赁合同。租赁合同内容应当包括出租方、承租方、出租宗地
的位置、范围、面积、用途、租赁期限、土地使用条件、土地租金标准、支付时
间和支付方式、土地租金标准调整的时间和调整幅度、出租方和承租方的权利义
　　六、国有土地租赁，承租人取得承租土地使用权。承租人在按规定支付土地
租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定，可将承
租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押，必须依法
　　承租人将承租土地转租或分租给第三人的，承租土地使用权仍由原承租人持
有，承租人与第三人建立了附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利。
　　承租人转让土地租赁合同的，租赁合同约定的权利义务随之转给第三人，承
租土地使用权由第三人取得，租赁合同经更名后继续有效。
　　地上房屋等建筑物、构筑物依法抵押的，承租土地使用权可随之抵押，但承
租土地合作权只能按合同租金与市场租金的差值及租期估价，抵押权实现时土地
租赁合同同时转让。
　　在使用年限内，承租人有优先受让权，租赁土地在办理出让手续后，终止租
　　七、国家对土地使用者依法取得的承租土地使用权，在租赁合同约定的使用
年限届满前不收回；因社会公共利益的需要，依照法律程序提前收回的，应对承
租人给予合理补偿。
　　承租土地使用权期满，承租人可申请续期，除根据社会公共利益需要收回该
幅土地的，应予以批准。未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，承租土地使
用权由国家依法无偿收回，并可要求承租人拆除地上建筑物、构筑物，恢复土地
　　承租人未按合同约定开发建设、未经土地行政主管部门同意转让、转租或不
按合同约定按时交纳土地租金的，土地行政主管部门可以解除合同，依法收回承
租土地使用权。
　　八、各级土地行政主管部门要切实加强国有土地租金的征收工作，协助财政
部门作好土地租金的使用管理。收取的土地租金应当参照国有土地出让金的管理
办法进行管理，按规定纳入当地国有土地有偿使用收入，专项用于城市基础设施
建设和土地开发。
　　九、各省、市在本《意见》下发前对国有土地租赁适用范围已有规定或各地
已签订《国有土地租赁合同》的，暂按已有规定及《国有土地租赁合同》的约定
执行，并在今后工作中逐步规范；本《意见》下发后实施国有土地租赁的，一律
按本《意见》要求规范办理。
　　为了加快处置海南省积压房地产，盘活金融资产，改善经济运行环境，海南
省近日制定处理积压房地产方法步骤。
　　（一）追索债务，明确产权。
　　１．债务由债权人追索。债务纠纷原则上通过仲裁或者司法程序解决，政府
有关部门予以协助。
　　各国有独资商业银行依法追索企业拖欠的房地产货款，企业可以用积压房地
产（按现值）和其他资产低债。对资不低债的房地产开发企业依法申请破产清偿
。对拖欠房地产贷款的其他企业，其房地产不足以还贷的，区别情况予以处理，
有的结合产业结构调整申请破产清偿；有的由欠债企业制定可行的还款计划，重
新设立抵押权。
　　２．明确积压商品房、停缓建工程和闲置土地的权属关系。
　　按照法律、法规的规定，由行政机关发布公告，要求未办理有关登记手续的
房产所有者和土地使用者在规定期限内依法办理有关登记手续；在规定期限内未
办理产权登记手续的房产，由当地房产行政管理部门依法代管；在规定期限内未
办理土地使用权登记手续的在建项目及土地，按有关法律、法规处理。对房屋产
权和土地使用权有异议的，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理；
对人民政府处理决定不服的，可向人民法院起诉；对有债权申请的，通过司法程
　　（二）集中处置金融资产。
　　１．业务剥离。各国有独资商业银行（包括其在全国各地设立的分支机构）
将１９９８年１２月３１日前在海南省发放的房地产贷款和直接投资房地产所形
成的不良资产和其正常信贷业务资金剥离，分别设账，单独管理。资产管理的具
体办法由各国有独资商业银行制定，报人民银行总行批准后执行。
　　２．损失处理。各国有独资商业银行以自办企业和其他形式直接投资于海南
省房地产的，其损失计入损益，由各国有独资商业银行按国家有关规定处理。贷
款呆坏帐损失，从１９９９年起按财政部规定的程序逐年予以核销。
　　各国有独资商业银行在追索债务过程中回收的房地产，由资产理。贷
款呆坏帐损失，从１９９９年起按财政部规定的程序逐年予以核销。
　　各国有独资商业银行在追索债务过程中回收的房地产，由资产管理机构管理
，暂按清偿的市场价格记账，逐年处理，处理过程中的损失计入银行损益，按国
家有关规定处理。
　　（三）分类处理由资产管理机构管理
，暂按清偿的市场价格记账，逐年处理，处理过程中的损失计入银行损益，按国
家有关规定处理。
　　（三）分类处理积压房地产。
　　１．积压商品房的处置。确权后属国有独资商业银行和房地产开发企业的普
通住宅，经评估后按经济适用住房政策向中低收入居民、拆迁居民销售；其他积
压商品房，采取积极措施促销。
　　２．闲置土地的处置。按照法律、法规规定应无偿收回的闲置土地，要依法
收回。但如果项目符合国家产业政策，用地符合土地利用规划和城市规划，占地
企业又确有投资能力，愿意继续投资的，在依法办理有关用地手续后，可允许其
在规定期限内继续投资开发。其他闲置土地，向占地单位核发“换地权益书”，
收回土地使用权。
　　“换地权益书”由国土资源部统一制定，由海南省各市、县人民政府报省人
民政府核准后按土地现值向土地使用权持有者签发，不与原来的地块相联系。对
未交足土地出让全部费用的，按实际交付金额核发“换地权益书”。
　　对经司法程序判作为抵债物清偿给各国有独资商业银行的闲置土地，由各国
有独资商业银行向当地市、县人民政府换取等值的“换地权益书”。
　　“换地权益书”的价值随地价变动而变动，可换名转让，可用于银行抵押和
偿债，可在政府出让土地时在全省范围内换回等值的土地。“换地权益书”未全
部收回前，政府在出让土地时，原则上只收回“换地权益书”。
　　国土资源部对“换地权益书”的签发和回收进行备案管理。“换地权益书”
具体管理办法由海南省人民政府根据上述原则制订、征得国土资源部、人民银行
同意后，按程序提请省人大常委会审议。
　　３．停缓建工程的位置。经追债、确权后，根据产权人的意愿分别按积压商
品房或闲置土地办法处理。土地使用权所有者可根据土地利用规划和城市规划及
市场需求，重新提出用地申请，在办理有关手续继续开发建设；也可交回用地，
申请核发“换地权益书”。
　　（一）海南省的政策措施。
　　１．深化土地使用制度改革，严格控制土地供应和新开房地产项目。对收回
的土地，统一规划，统一管理，合理利用。
　　２．对房地产开发企业、物业管理公司和中介服务机构进行清理、整顿，淘
汰一批劣质企业和中介机构，规范房地产市场。
　　３．对转为经济适用住房项目的产权所有者返还土地出让金。
　　４．对认定为积压房地产的项目，在处置过程中除工本费以外，免征各种行
政、事业性收费。普通住宅按经济适用房政策向中低收入居民和拆迁居民销售，
可按有关规定减免有关税费。
　　５．进一步深化城镇住房制度改革，加快货币化分配步伐，尽快开放已购公
有住房及经济适用住房上市出售的交易市场。
　　６．对在海南省购买积压公寓和别墅等商品房的本省和外省市居民和单位，
给予优惠待遇。
　　７．加强城市规划管理，加大城市基础设施建设和旧城改造力度，完善住宅
小区配套设施，改善居住环境。
　　８．商请各级人民法院加大房地产案件的审理、执行力度，并区别情况减、
免、缓交诉讼费。
　　（二）国家给予的政策支持。
　　１．中央财政给予４亿元专项补助，用于退还积压普通住宅按经济适用房政
策销售后的土地出让金。具体办法由财政部另行制定。
　　２．国务院有关部门以及国有独资商业银行对海口、三亚、琼山等城市改善
基础设施、进行旧城改造和完善小区配套等，在资金方面给予支持。
　　３．在政府供地时，相应收回等值“换地权益书”的，免交应上缴中央财政
的土地有偿使用费；收取土地出让金等土地有偿使用费的，应依法向中央财政上
缴，具体办法由财政部商海南省、国土资源部制定。
　　４．允许全国各地有能力的单位购买海南省积压的房地产。鼓励有条件的科
研院所和高等院校购买海南省积压商品房，或对基本完工的停缓建项目进行改造
后，在海南省设立分支机构或作为突出贡献的科研、教学人员的度假疗养、学术
研究基地。
　　５．人民银行对单位、个人在海南省购房，可在增加贷款比例、延长贷款期
限、贷款与保险相结合等方面，制定更灵活的抵押贷款政策。
　　二：实施计划。
　　（一）追债、确权工作在１９９９年１２月３１日前完成。
　　（二）１９９９年重点处置、销售积压普通住宅。
　　（三）２０００年６月３０日前做好实行“换地权益书”的各项准备工作，
并在有关市、县先行运作。
　　（四）从２０００年１月１日起，各国有独资商业银行分别设立的资产管理
机构对剥离出的海南省的不良房地产进行处置。
　　近日，辽宁一种１９９６年获得国家专利的抗震楼房新技术通过省级鉴定。
　　据辽宁省建设科学研究院、建设厅、抗震办、省建筑设计研究院的专家们论
证，辽宁铁岭市银州区城建局周长春等人发明的楷模圈梁楼房抗震技术，经过二
年的市场应用日臻完善，该项专利技术填补了国内空白，达到国内领先水平，具
有良好的社会效益和经济效益。
　　专家认为，该项技术主要有如下特点：一、该项技术能使楼板与楼板之间、
圈梁与墙体之间连接在一起，形成了环绕圈梁和预制楼板整体节点，增强了楼板
的刚度和整体性，可有效地提高砖混结构房屋的抗震性能。二、该项技术具有施
工方便、加快施工进度、保证施工安全、促进施工质量提高、可操作性强、节省
造价、经济效益明显等特点。
　　柳州市首期廉租住房将于近期破土动工，建筑面积达７０００平方米，共１
５４套廉租房。
　　据柳州市房改办有关负责人介绍，自去年以来，柳州市房改办一直致力于廉
租房的开发构想。首期廉租住房建成之后，凡具有本市户口，家庭人均收入在去
年柳州最低收入家庭水平线（人均月收入在１４０元以内）；家庭人均住房使用
面积在６平方米以下（含６平方米）的住房困难户（不包括违反计生政策家庭和
夫妻双方有一方参加了货币分配的家庭）均可申请政府廉租住房。
　　据悉，柳州首期廉租房选址在航银路银山小区对面，其中５５平方米左右的
两房一厅４２套，４０平方米左右的一户一厅１１２套。
　　从现在起到今年年底，北京市个人买房申请公积金贷款，最高能贷３９万元
，首付款比例也降为１０％。
　　据了解，公积金贷款因还款周期长、利息低，备受买房人的喜爱。但由于本
市公积金交存率不高，而北京房价又高，按以往公积金贷款的规定，买房改房最
高只能贷公积金存交额的１５倍；买商品房只能贷公积金存交额的１０倍。买房
人通过公积金能够贷到的购房款并不多，一般还得申请组合贷款。
　　此次放宽个人贷款额度标准，首先是贷款额度暂不与个人住房公积金存交额
挂钩，单笔贷款最高额度上限由原３０万元上浮３０％，即最高能贷３９万元。
据估算，３９万元贷款额基本能满足一般买房人的贷款要求，而不用再申请商业
贷款。同时，贷款购房的首付款比例由原来不低于所购住房评估价值的２０％（
未封顶期房４０％）降为１０％。另一项重要内容是简化个人贷款担保方式，申
请公积金贷款能提供抵押担保的，不用再提供第三人一般保证或保险；如不能办
理抵押登记，可与售房单位签订收押合同，并提供第三人连带责任保证或保险。
　　为大力推广土工布的应用，国家质量技术监督局和建设部最近发布了参照国
际标准制定的土工布合成材料产品标准等２８项产品标准和施工规范。
　　据介绍，“土工布”是继钢材、水泥、木材之后的重要新型建筑材料，包括
机织土工布、非织造土工布、土工膜等，在工程中能起到加强、防护、隔离等作
用，尤其在水利、交通以及各类建筑工程中起到重要作用，它直接关系着工程的
使用寿命。
　　据了解，国家有关部门要求各土工布生产企业的产品必须经过专业机构的相
应检验，并出具证明后方可使用。
　　近年来，住宅墙体、屋顶裂缝已成住宅质量通病，也是群众反映投诉的热点
。对此，天津市建委副总工程师、天津市建筑工程质量监督管理总站站长张中一
认为，要想使住宅裂缝得到有效控制，必须在住宅设计和施工上加以改进。
　　他认为，目前住宅出现裂缝主要是由于建筑沉降、温度变化，材料收缩变形
引起的，一般因温度变化和材料收缩易造成屋顶和墙体出现裂缝，而墙体开裂主
要是建筑基础沉降不匀造成的。要控制和最大限度减少裂缝、延缓出现裂缝的时
间，必须对建筑地基及桩基的检测方法及过程实行见证监督（监理）制度，推行
设计认可制度。在基础施工时设置贯通钢筋混凝土地圈梁，以调整地基不均匀沉
降，避免墙体开裂。屋顶设计宜优先采用坡屋面，平屋面设计应采用增加通风层
，并加厚保温隔热层做法。屋盖、楼盖施工采用钢筋混凝土浇制板楼盖或屋盖，
伸缩变形缝间隔不得大于５０米，顶屋外檐墙宜采用浅色调混水外饰面做法，这
样既可以解决楼板裂缝，又可以防止渗漏。此外，在施工全过程中进行观测控制
，严格管理。
　　据了解，目前哈尔滨市城市基础设施建设由过去的政府包建包养向市场化筹
资管理转变，招商引资和社会融资成为建设资金来源主渠道，城市基础设施总投
资将达１５亿元，实现了政府少投入或不投入也上大项目的目标；城市建设由过
去的小步慢走向大踏步前进转变，同步启动实施了机场高速路、二环快速干道等
５项路桥重点工程，拆迁面积达２６万平方米，是前３年的总和，新建道路面积
１０７．７万平方米，是前６年的总和，新建大型立交桥１８座，是前７年的总
和；基础设施建设由过去低水平向高标准、出精品转变，启动建设了哈市第一条
高速路、第一条快速环路和１２车道的城门第一路，建设标准和质量创历史最高
水平；由过去注重建设向建设管理并重转变，在抓基础设施建设的同时，打响了
环境综合整治九大战役，大范围、全方位整顿城市环境秩序。
　　为引导新型建材及制品有序、健康发展，解决目前新型建材及制品发展中存
在的技术水平、产品档次低，规模小以及盲目发展等问题，国家建材局编制了２
０００年底之前《新型建材及制品发展导向目录》（以下简称《导向目录》）。
　　一、发展新型建材应遵循的原则
　　１．以市场为导向，以提高经济效益为中心，努力满足建筑业和国民经济发
展的需求，培育建材工业新的经济增长点。
　　２．贯彻可持续发展战略，坚持节能、节水、节土、保护环境，充分利用可
再生资源。
　　３．坚持建材工业“由大变强、靠新出强”的跨世纪发展战略。大力推进新
型建材及制品的技术进步，既要积极引进技术，更应提倡技术创新，加快结构优
化和产业升级。
　　４．坚决制止低水平重复建设。重点发展新型墙体材料和各主要门类的主导
产品，支持发展技术含量高和高附加值的新型建材产品，形成规模经济，走高起
点、良性发展的道路。
　　５．根据当地资源条件和主导建筑体系、建筑功能以及配套的要求，因地制
宜发展新型建材。
　　６．坚持新型建材及制品发展和推广应用并重的原则。符合产品标准、具有
替代功能的新型建材及制品要纳入当地设计规范、施工规程中推广应用。
　　７．坚持质量第一。严格贯彻质量管理标准，按照产品标准组织生产。
　　８．“发展类”的产品，其生产工艺技术与装备必须是国际９０年代初的水
平或国内当前最先进的水平。
　　二、发展类
　　（一）新型墙体材料
　　重点发展具有减轻墙体自重、节约能源和土地、提高施工效率、改善建筑功
能的建筑板材、建筑砌块和非黏土砖、各种空心砖、复合墙板等。
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产品名称　　　 生产线规模要求　　　　 技术性能要求　　　　　备　　 注
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1.玻璃纤维　　 >15万平方米/年　　 应高于JC666-1997技术性　　原材料玻璃
增强水泥(　　　　　　　　　　　　 能要求.出厂含水率≤10%　　纤维必需采
GRC)轻质　　　　　　　　　　　　　材料容重≤1200kg/立方米　 用耐碱玻璃
多孔条板　　　　　　　　　　　　　;抗压强度≥8M干燥收缩　纤维无捻粗
　　　　　　　　　　　　　　　　　≤0.6mm/m;气干面密度≤　　纱及其网格
　　　　　　　　　　　　　　　　　80kg/平方米(板厚90mm);　　布局或被覆
　　　　　　　　　　　　　　　　　拉折破坏荷载2200N(90mm　　耐碱的玻纤
　　　　　　　　　　　　　　　　　);拉折强度保留率(耐久性)　在网格布;
　　　　　　　　　　　　　　　　　≥80%　　　　　　　　　　 水泥必须采
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　用低碱度(水
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　泥滤液PH≤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　11)的水泥;
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　采用机械成
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　型工艺
2.无石棉纤　　 >100万平方米/年　　高于JC/T671-1997技术性
维水泥板　　　　　　　　　　　　　能要求.密度≥1.7克/立
　　　　　　　　　　　　　　　　　方厘米;抗折强度≥15Mpa
　　　　　　　　　　　　　　　　　抗冲击强度≥2.5千克/平
　　　　　　　　　　　　　　　　　方米;吸水率≤20%;干缩率
　　　　　　　　　　　　　　　　　≤0.2%;不燃性为A级不燃
3.无石棉硅　　 >150万平方米/年　　参考JC/T564-94标准.密度
酸钙板　　　　　　　　　　　　　　≥0.9-1.2克/立方厘米;抗
　　　　　　　　　　　　　　　　　折强度≥12M抗冲击强
　　　　　　　　　　　　　　　　　度≥2.5千克/平方米;含水
　　　　　　　　　　　　　　　　　率≤10%;干缩率≤0.15%;
　　　　　　　　　　　　　　　　　不燃性为A级不燃
4.复合墙板　　 >20万平方米/年　　 包括彩钢夹芯板(技术性能　 彩钢夹芯板
　　　　　　　　　　　　　　　　　应符合JC689-1998),钢丝　　采用连续压
　　　　　　　　　　　　　　　　　网架板(技术性能应符合JC　 型施胶成型
　　　　　　　　　　　　　　　　　623-1996)等　　　　　　　 工艺,钢丝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　网架夹芯板
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　采用自动焊
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　接连续生产
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
5.轻集料混　　>15万平方米/年　　　板容量为600-1000Kg/
凝土条板　　　　　　　　　　　　　立方米,砼抗压强度≥
　　　　　　　　　　　　　　　　　5Mpa.在用于内隔墙时,
　　　　　　　　　　　　　　　　　其他技术指标可参照
　　　　　　　　　　　　　　　　　JG/T3029-95的相应规定
6.非木质植物　>3万立方米/年　　　　　　　　　　　　　　　　 要注重开发
纤维人造板及　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　防止使用中
其深加工产品　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　变形的措施
7.加气混凝土　>10万立方米/年　　　应分别满足GB/T11968　　　 自动重量计
砌块和条板　　　　　　　　　　　　-1997和GB　　　 量配料, 采
　　　　　　　　　　　　　　　　　的优等品要求　　　　　　　用机械切割
8.石膏砌块　　>5万立方米/年　　　 应满足JC-T698-1998
9.轻集料混　　>6万立方米/年　　　 应满足GB15229-94　　　　　原材料应符
凝土砌块　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合GB/T1743
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1.1-1998与
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　GB15229-94
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　的要求
10.混凝土空　 >6万立方米/年　　　 应满足GB,
心砌块　　　　　　　　　　　　　　建议选用固定式成
　　　　　　　　　　　　　　　　　型机生产
11.高掺量粉　　　　　　　　　　　 抗压强度>Mu15,吸水率
煤灰烧结砖　　　　　　　　　　　　<22%.其他技术指标应
　　　　　　　　　　　　　　　　　符合GB/T
12.煤矸石砖　　　　　　　　　　　 抗压强度>Mu20,吸水率
　　　　　　　　　　　　　　　　　<18%.其他技术指标应
　　　　　　　>3000万块标准砖　　 符合GB/T
13.空心砖　　 /年　　　　　　　　 孔洞率>45%,抗压强度>8Mpa,
　　　　　　　　　　　　　　　　　多排距孔形,密度<800kg/
　　　　　　　　　　　　　　　　　立方米,吸水率<21%,其他技术
　　　　　　　　　　　　　　　　　指标应符合GB-92
14.多孔砖　　　　　　　　　　　　 孔洞率>25%,抗压强度>20Mpa,
　　　　　　　　　　　　　　　　　多排距孔形,吸水率<21%,其它
　　　　　　　　　　　　　　　　　技术指标应符合GB13544-92
15.聚合物干混砂浆
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　　（二）新型防水密封材料
　　重点发展改性沥青油毡，积极推进高分子防水片材，适当发展防水涂料，努
力开发密封和堵漏材料。
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产品名称　　　 生产线规模要求　　　　 技术性能要求　　　　　备　　 注
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1.SBS改性沥　　>500万平方米/年　　　　不透水性:0.3Mp,抗拉　 必需有胶体
青油毡　　　　　　　　　　　　　　　　强度:600N,耐低温:　　 磨和导热油
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-20℃,延伸率:30%-40%　炉设备, 原
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　,耐热度:90℃,其他指标 材料采用SB
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　应满足JC/T560-94　　　S橡胶, 聚脂
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　毡(如用玻
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　纤胎,延伸
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　率2%,抗拉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　强度350N)
2.APP改性沥　　>500万平方米/年　　 延伸率:30-40%,耐低温　　 原料采用AP
青油毡　　　　　　　　　　　　　　 -10℃,耐高温120℃,抗　　 P,聚脂胎
　　　　　　　　　　　　　　　　　 拉强度:600N,其他指标
　　　　　　　　　　　　　　　　　 应满足JC/T559/94
3.聚氯乙烯　　 >200万平方米/年　　 拉伸强度:耐低温-20℃　　 P型,以增塑
防水卷材　　　　　　　　　　　　　 热处理尺寸变化率2%,　　　PVC为基料
　　　　　　　　　　　　　　　　　 断裂延伸率:200%,其他
　　　　　　　　　　　　　　　　　 指标应满足GB12952-91
4.三元乙丙　　 >100万平方米/年　　 抗拉强度:8Mpa,延伸率:　　原材料采用
橡胶卷材　　　　　　　　　　　　　 450%,脆性温度:-45℃,　　 三元乙丙橡
　　　　　　　　　　　　　　　　　 其他指标应满足HG2402-92 　
5.丙烯酸防　　 >1000吨/年　　　　　拉伸强度:1.5Mpa,低温柔　 原材料采用
水涂料　　　　　　　　　　　　　　 -20℃,断裂延伸率:300%,　 丙烯酸乳液
　　　　　　　　　　　　　　　　　 不透水性0.2Mpa　　　　　 ,无机填料
6.聚氨酯防　　 >1000吨/年　　　　　拉伸强度:2.45Mpa,固含　　原材料采用
水涂料　　　　　　　　　　　　　　 量≥94,断裂延伸率:450　　聚醚,非焦
　　　　　　　　　　　　　　　　　 %,低温柔性:-35℃,其他　 　
　　　　　　　　　　　　　　　　　 指标应满足JC500-92
7.丙烯酸密　　 >1000吨/年　　　　　拉伸-压缩性:8020,拉伸
封胶　　　　　　　　　　　　　　　 黏结性:400%,低温柔性:
　　　　　　　　　　　　　　　　　 -20℃,其他指标应满足
　　　　　　　　　　　　　　　　　 JC484-90
8.聚硫建筑　　 >1000吨/年　　　　　拉伸-压缩性:A类2020,B类　液态聚硫橡
密封膏　　　　　　　　　　　　　　 9030,拉伸黏结性:A类100%　 胶为基料
　　　　　　　　　　　　　　　　　 ,B类400%,低温柔性:A类
　　　　　　　　　　　　　　　　　 -30℃,B类-40℃,其他指标
　　　　　　　　　　　　　　　　　 应满足JC483-92
9.硅硐建筑　　 >1000吨/年　　　　　定伸黏结性200%,拉伸-压缩　 原材料采
密封膏　　　　　　　　　　　　　　 循环性9030,低温柔性-40℃　 用聚硅氧
　　　　　　　　　　　　　　　　　 其他指标应满足GB/T14683-93 烷(结构
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　胶按国家
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　标准)
10.聚氨酯建　　>1000吨/年　　　　　拉伸黏接性9030,低温-40℃　 原材料采
筑密封膏　　　　　　　　　　　　　 ,剥离黏结:0.7N/mm,定伸黏　 用聚氨基
　　　　　　　　　　　　　　　　　 结性200%,其他指标应满足　　甲酸脂聚
　　　　　　　　　　　　　　　　　 JC482-92　　　　　　　　　 合物
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　　（三）装饰装修材料
　　重点发展无毒、耐污染、耐老化、保温性能好、装饰性能好的内外墙高档涂
料。生产上规模、技术上水平、产品上档次的塑料门窗及塑料管件，解决好五金
件的配套。
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产品名称　　　 生产线规模要求　　　　 技术性能要求　　　　　备　　 注
───────────────────────────────────
1.丙烯酸系列　 >5000吨/年　　　　　应满足GB/T　　生产设备应有
外墙涂料　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　变频的高速分
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散机和砂磨机
2.氟树脂涂料　 >500吨/年　　　　　 耐久性>1000小时,耐污
　　　　　　　　　　　　　　　　　 染性>15%
3.水性聚氨酯　 >1000吨/年　　　　　耐久性>1000小时,耐污
涂料　　　　　　　　　　　　　　　 染性>15%
4.高档建筑五
5.塑料及塑料　 >1万吨/年　　　　　 管材性壁厚,耐候性,热稳定
复合上下水管　　　　　　　　　　　 性及物理机械性能应分别满
,热水管,电缆　　　　　　　　　　　 足相关要求,饮水用管材卫生
电线套管及管　　　　　　　　　　　 性能应符合国家有关规定
6.玻璃纤维内
墙装饰织物
7.玻璃钢建筑　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　采用模压
制品(如水箱,　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　拉挤生产
管道,卫生间,　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工艺
门窗,净化槽
8.高档建筑五
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　　（四）新型绝热材料及制品
　　重点发展绝热性能优良的多孔材料、纤维类材料和轻质材料。发展具有轻质
、高强、绝热等多功能的复合制品，注重开发与墙体材料配套的绝热制品。
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产品名称　　　 生产线规模要求　　　　 技术性能要求　　　　　备　　 注
───────────────────────────────────
1.高分子绝　　 高强度,低吸水率
热材料及其
2.无石棉硅　　 >2000立方米/年　　　 应高于GB/T
酸盐复合绝
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　　三、控制类
　　控制的目的：一是对生产能力严重过剩的产品（包括那些具有优良的使用功
能，但由于应用领域还没有拓宽，目前生产能力严重过剩的新型建材产品），当
前不宜增加新的生产能力；二是制止低水平重复建设的产品。
　　１．纸面石膏板生产线
　　２．塑料门窗型材及组装生产线
　　３．玻璃棉生产线
　　４．生产线规模和产品技术、性能低于《发展类》所要求的一切产品生产线
　　四、禁止类
　　对不利于建材工业、建筑业健康发展，工艺技术落后、环境污染严重、不符
合可持续发展战略的产品，禁止其发展。
　　１．黏土实心砖生产线
　　２．实腹钢门窗生产线
　　３．铸铁排水管生产线
　　４．纸胎油毡生产线
　　５．焦油型防水涂料生产线
　　６．聚乙烯醇缩甲醛胶（０７胶）和聚乙烯醇水玻璃内墙涂料（１０６涂料
　　７．年生产规模小于５０００吨的矿物棉生产线
　　８．年生产规模小于２００万平方米的改性沥青油毡生产线
　　注：以上所指生产线规模为单线生产线规模。
　　天津首次实行招标的楼宇智能项目－－大港油田集科贸中心工程弱电系统设
备采购和安装日前开标。这标志天津建筑工程向全面走入市场迈出新的一步。
　　据介绍，目前天津建设项目土建工程已全面实行招标，这意味着建设工程仅
有一半的项目进入了市场。为尽快实现建设项目完全按市场经济运作方式运作，
天津市建委决定从现在开始，对工程设备和安装项目实行公开招标或邀请招标。
业内人士认为，建设项目全面实行投标，不仅有利于科学使用建设资金，而且对
提高工程质量，防止腐败现象的滋生都具有重要的意义。清华同方股份有限公司
、天津中环系统工程联合公司、中建建筑承包公司、海南海鹰安全技术总公司、
天津贝特公司参加投标。
　　据报道，台湾地平线工业股份有限公司针对湿热气候，以特殊树脂加上天然
纤维制成的彩色电木浪板在７００度的燃点仍不易燃烧。
　　这种电木浪板的表面涂膜为进口汽车烤漆等级原料，颜色可自行选择，施工
与一般烤漆镀锌浪板一样，都是以螺丝固定、简易牢固，适用于工厂、休闲屋、
住宅、畜牧场、工地围栏、防热棚及营业场所的壁板及屋顶等各项设施。
　　该电木浪板有绝缘、耐压、防火、防风、无毒害、防震、不生锈等特性。夏
天不怕热、下雨不怕潮、遇火不燃烧、遇酸雨不腐蚀，售价相当于传统烤漆钢板
中级品的售价。
　　台湾缔亚股份有限公司利用废轮胎回收再制，生产出橡胶安全护栏。
　　这种护栏是利用力学原理设计，成凹凸半弧圆形，当车子不慎撞及护栏时，
凹条迅速将撞击力速度排放至最低，并将撞击力道吸入，使汽车及磁砖不受撞击
的破坏。这种护栏吸震率高、耐摩擦、耐撞击、抗紫外线、抗老化，适合别墅、
车库、医院、公寓或大楼、停车场及地下室转角处等。
　　据报道，台湾宾（奇加金旁）企业公司生产的强化石膏天花板可以满足大众
对防火材料的需求。
　　这种天花板是一种结合优质石膏粉和特选玻璃纤维的革新产品，未来将成为
室内装饰的新潮流。不论应用于饭店、大型商场、办公大楼，还是别墅、住宅等
场所，都可根据客户需求设计出特别的样式，让设计创造发挥的淋漓尽致。
　　这种强化石膏天花板具有防火、隔热、防蛀等的功能。为因应潮湿气候，宾
（奇加金旁）公司还引进了防潮性极佳的抗潮板来制作石膏天花板。
　　据报道，台湾全茂产业股份有限公司制造的木质防火建材，是装潢材料的新
　　这种木质防火建材使用填充细胞法将阻燃剂灌入木材中，让木材不改变它的
物理性质，受热时能急速碳化，以达到阻燃的效果，还可减少可燃气体及毒气的
　　该产品还具有气密性高，冷暖气不外流、保温、隔音的效果；受热后耐变形
，背火面温度可低至摄氏１００度左右，保证受困者的安全。
　　截止７月底，整个台湾地区的建筑公司达９４１３家，建筑市场已出现短兵
相接的激烈竞争。从去年建筑业整体经营效益来看，营业收入增长率增加，利润
率却明显下降。据了解，从去年到现在，已有４０多家建材厂计划申请上市，各
建材厂为争取中大型工程以强化竞争力，不得不走向资金市场。
　　据“台湾地区建筑工程工业同业公会”说，从前５００服务业的前５７大建
材厂排名观察，前１０名业者包括中工、太设、大陆工程、启阜、德宝、达欣工
等都是上市公司，排名第一的荣民工程将于２００１年年初上市。同时，排在第
１０位的互助建筑公司也做好随时上市的准备。这些建筑公司的营业收入平均增
加０．６亿元新台币（３１．９５新台币合１美元，下同），平均营业收入为３
５．５７亿元，营业收入平均增长率高达４６．６７％。然而，值得注意的是，
利润率却由１９９７年的３．５７％下降至１９９８年的０．６％。从公司的股
东权益方面来看，进入前５００大建筑公司的股东权益由１９９８年的８９８亿
元增加到１０８２亿元，但股东平均权益却出现小幅减少，由平均２２．４６亿
元减少至１９．３４亿元。从税前盈余方面来说，这些公司去年的税前盈余平均
为９．５４亿元，比１９９７年的４８．０４亿元减少了３８．５亿元。利润方
面，这些进入５００大的建筑公司平均利润率由１９９７年的３．５７％减少到
１９９８年的０．６％。
　　总的来看，利润率大于５％的公司有上市的德宝建筑公司，９．２５％；大
陆工程公司，６．８８％；互助建筑公司，７．６８％；霖园集团旗下的三井工
程公司，６．８２％。
　　尽管去年利润率下降，但由于今年高铁工程可望在第四季度的９月底陆续招
标，带动建筑业的发展。高铁土建工程金额近１４００亿元，分１０个工程标段
承包，由台湾地区和外国厂商合作完成。整个工程承包后，估计每年释出的工程
量约４００多亿元，虽然比每年公共工程及民间工程总量小，但大型工程产生的
相关产业活动效应极高。随着高铁工程的逐渐上马，也将使这些进入前５００大
服务业的５７家建筑公司成为发展主流。尤其是中工、太设、大陆工程、达欣工
，以及新建可望在今年承揽更多工程，以便争取更高的业绩，它们均已通过高铁
土建工程投标资格审查。在这些公司中，以大陆工程承揽的工程量居首位，达１
７１亿元。该公司是台湾高铁主要投资股东，争取工程业绩的表现相当积极。它
在今年最大的一个捷运工程标－CD550 标板桥线第二阶段及土城线第一区段工程
合约金额达１３０．９６亿元。
　　太设今年的工程承揽业绩也表现突出，目标实现率为１７７．７１％。该公
司采取大小工程不拘的承揽策略，有意为明后年的业绩铺路，重现建筑工程实力。
　　中工今年承揽的业绩表现不佳，至今取得新的合约仅３８亿元。该公司决定
加强高科技厂房的承揽业务，决定在年底前展现竞标力。中工今年则取回上百亿
元的开发工业区代垫，可大幅改善财务结构。
　　新建公司今年以承揽台电工程为主。该公司争取一些大型工程，不料都因投
标价格略高于最低标厂商而失之交臂。不过，新建表示，该公司累计在手工程量
约２００亿元，不会使未来工程的入帐业绩受到影响。
　　达欣工程以承揽百货及厂办大楼等工程为主，至今承揽量约２５亿元。除高
铁工程外，该公司决定多争取一些民间建筑工程。
　　去年利润率在５％的德宝建筑公司在今年也有更佳的表现，至今承揽工程量
达６１亿元，年度目标实现率达５５％以上。由于该公司擅于控制管销成本，承
揽工程毛利多高于同业，利润表现不亚于其他上市公司。
　　台湾地区的“营基会”表示，去年因金融风暴，成了检查各企业经营业绩的
重要一年。今年，随着高铁工程的上马有助于成为建筑、钢铁、水泥等内需产业
期待的“超大业绩”，但个别公司能争取的工程量或业务金额也许有限。然而，
值得各产业注意的是，机电及土建工程全面发包将触动建筑业的景气从谷底上扬
。这项跨世纪的工程算是一个独门生意，有助于承揽工程商增加经验。不过，做
这项工程很难赚大钱，厂商必须承担建筑风险。建筑公司面对这些压力，只有运
用良好的工程承揽策略、高效率的企业管理经营、健全的财务结构与财务规则，
才有助于创造竞争优势，提高业绩。
　　据海南省建设厅介绍，今年海南省加大基础设施建设投资力度，１－７月份
共完成投资２２．４７亿元，一批竣工项目已发挥效益。
　　今年海南省安排基础设施重点建设项目２１项，计划年度投资４８．０８亿
元。到目前，一批在建项目进展顺利。总投资１７．６亿元的全省城乡电网建设
工程全面启动，其中农村电网改造与建设正分批铺开，完成投资７９００万元。
东线高速公路扩建工程琼海至陵水段于６月底路基土建工程及通道涵洞工程全部
完工，桥梁工程完成９２％，路面正在摊铺沥青混凝土。粤海铁路通道工程进入
施工高潮，至６月底完成投资８．３２亿元。
　　一批基础设施工程相继竣工投产，进一步完善了海南省经济投资环境。海口
美兰机场于５月２５日正式转场通航，全长１５公里的机场出口路同时启用，使
航空吞吐能力大大增加。重点扶贫工程陵水小南坪水库于５月底竣工投产，新增
灌溉面积５万亩。
　　西日本国铁公司最近发表的一项调查结果表明，日本山阳新干线高架桥混凝
土中含有的盐分浓度高，９４％的被测点混凝土中盐分含量超标。据认为，这有
可能是频繁发生混凝土剥落事故的原因之一。
　　据报道，山阳新干线高架桥混凝土中盐分含量高是因为所使用的海沙没有充
分进行洗涤。结果，被测点混凝土中的９３％的钢筋出现被腐蚀现象。山阳新干
线高架桥混凝土每立方米盐分含量平均为１．３克，超出标准值每立方米０．３
克的四倍以上。
　　西日本国铁公司在１９９６年度和１９９７年度对山阳新干线的约４３０处
高架桥混凝土中的含盐浓度进行了调查，结果发现含量最高处每立方米盐分含量
高达５．２克，此外还有７处超过４克，而符合标准处仅为６％。
　　目前，该公司正在考虑采取消除盐分的补救措施。
　　据报道，英国朗德维尔编织物工程公司最近推出一种集坚固、隔音、防尘、
半透明的建筑材料，受到建筑界人士的极大关注。
　　这种利用玻璃纤维及聚合物发展的材料每平方米张力达４－６吨，不受天气
及温度影响，能隔音。此外，其外层膜具防紫外线、抗真菌及防火、防尘的功能
，因此可用于车站、体育馆场的顶部。
　　这种材料能设计成不同形状，并且拆卸容易。
　　农行广东分行营业部自去年３月率先在全国银行系统推出二手楼按揭业务以
来，已办理二手楼按揭９００笔，发放贷款余额达３亿元，市场占有率达７０％。
　　前段时间，二手楼交易不温不火，主要原因是二手楼买卖的交易手续过于复
杂繁琐，办理时间长，导致市民入市欲望不强，也令购房者望而生畏。针对这一
弊端，该行所属“金达理财中心”向社会推出一系列“金钥匙”置业融资计划，
采取“一条龙”服务方式，在银行推行专业化、社会化综合服务。只要客户走进
理财中心，找律师、办保险、资产评估、抵押登记等一切手续均由银行代为办理
，无需客户自己费心。这大大缩短了工作流程，节省了客户的时间和精力。以前
需时近两个月才能办妥的一宗交易，如今只需２０天左右就可完成。
　　此外，客户办理二手楼按揭业务时开设的专用存折，除作为还收款专用账户
外，还具有诸如证券保证金转账、各类代收代付业务、电子汇兑、电话银行等多
种服务功能，客户也可同时享受到各种金融品种组合的投资理财服务。
　　近日，南宁市出台了《南宁市住房公积金委托贷款实施办法》，该实施办法
一改传统抵押贷款购房方式，在未取得房产证前由购房者所在单位承诺担保向银
行贷款，然后在购房者取得房产证后再由购房者以房产提供担保。
　　据介绍，参加此项住房公积金委托的贷款额度不超过借款人夫妻双方法定退
休年龄内应交纳的住房公积金数额的２倍，同时控制在借款人按房改政策规定住
房面积应交房款的７０％以内。贷款偿还期限在一年以内的，实行到期一次还本
付息，利随本清；贷款期限在一年以上的，借款人必须每月按时偿还应还的贷款
　　据悉，凡在南宁市范围内参加住房公积金储蓄并足额缴存住房公积金的居民
，其在购买、建造、翻建、大修自住住房，或参加全额集资建房的在职职工，均
能享受到上述贷款。
　　中国林业科学院林产化学工业研究所研制成功一种木质燃料压缩成型技术。
　　该所研制的木质燃料压缩成型机，是一种把木屑、稻壳等为原料在高压、加
热、不加粘结剂条件下，压缩成质量均匀的棒状物工艺装置。该成型机的棒状成
型燃料规格：外径ф５５ｍｍ，中间有圆孔２０ｍｍ，热值约为３８００ｋａｌ
／ｋｇ，水分〈８％，灰分〈５％。全套生产线年产１０００吨成型燃料。这种
棒状成型燃料具有上火快、燃烧完全、热效率高、无污染等特点，可代替煤用作
蒸发量为１吨／小时以下的工业锅炉、民用炉灶等燃料。
　　今年以来天津口岸家具出口出现快速增长势头。
　　据天津海关统计，１－７月份，家具出口１．３８亿美元，比去年同期增长
５０．４％，对北美和欧洲出口均大幅增长。对美国、加拿大出口是９８６６万
美元和１１６９万美元，分别增长６４％和９１％；对英、德、法等国家的出口
比去年同期分别增长了６０％、３５％和１６％。贸易方式主要是来料加工和进
料加工。其中，来料加工出口比去年增长２．３倍。
　　房地产业的日益繁荣和发展，带动了一系列相关产业的发展。其中，装饰材
料成为一个新的消费热点，呈现出四大趋势。
　　－－环保型成消费主流。随着人们环保意识的增强，装饰材料生产者和使用
者都开始把目光转向安全健康消费，采用清洁卫生技术生产，减少天然资源和能
源的使用，大量使用无公害、无污染、无放射性、有利于环境保护和人体健康的
环保建筑材料，是建材产品发展的必然趋势。如瑞典福乐阁涂料是目前唯一可以
开盖销售的环保型涂料，它具有无毒、无味、无污染，耐擦洗，遮盖力强，施工
简便等优点，并可以调出许多种颜色供选择，就连涂料的包装也属于环保产品，
埋在地下便可自动分解。
　　－－卫生间设施趋向高档次。美化居室环境已开始成为人们的正常需求，各
种款式新颖的豪华电脑蒸汽房、冲浪按摩浴缸集使用、保健、休闲于一体，成为
天津人消费的热门话题。
　　－－室内饰材形成系列。为了节约装修时间，市场开始出现半成品装饰材料
，简化装修过程。建材生产部门在原材料的基础上，从美学观点出发，用机械加
工和化学处理方法进行深加工，可获得不同尺寸、形状、花色的各种装饰材料，
并可形成一个系列，达到所需要的装饰艺术效果。这种建筑材料的半成品，正在
日益受到人们的青睐，需求将会越来越大。
　　－－塑料建材受欢迎。以高分子产品为代表的塑料建材制品克服了过去耐老
化性能差等缺点，开始抢占市场，使传统的木材与金属材料面临着极大的挑战。
各种塑料管材、塑料门窗、建筑防水材料等即将替代耗材易锈的铸铁管和易腐蚀
难保养的钢木门窗及其他传统材料。这些管材具有无毒、抗腐蚀、不影响供水质
量等特点，而且耐高温、高压和寒冷，安装简便，改变了传统镀锌管材因常年受
冷热水刺激而使管内生锈、结垢，对水质产生二次污染等诸多不利因素。
　　规模空前的第五届中国国际家具展览会，将于９月１４日至１７日在上海市
　　据中国家具协会理事长贾清文介绍，来自美国、德国、法国、意大利、丹麦
、新加坡、韩国、泰国、马来西亚和中国等２２个国家和台湾、香港地区的４０
０多家著名厂商将在５万多平方米的展厅中展出各自的优质名牌产品。其中，德
、法、意三国的展团的阵容浩大。
　　与此次展览会同时举办的专业展览还有：家具生产设备和原辅料展、办公家
具展和灯饰展。来自台湾省的２０多家参展商也将展出价格合理的优质家具生产
　　为推广新型的家具营销模式，创造新的市场机会，展览会主办单位将联合世
界最具权威的ＦＤＳ（国际特许营销机构），共同举办中国家具特许经营研讨暨
发布会。展览会期间，除组织专业研讨会、办公家具品牌推荐外，还将首次推出
“中国家具设计奖”的评选活动，邀请欧洲著名家具设计师来华评选。
　　为期４天的此次展览会，是由中国家具协会和上海博华国际展览有限公司共
同主办的。
　　在召开的全国有形建筑市场建设工作座谈会上，建设部部长俞正声提出今年
针对有形建筑市场的建设，要实现以下３项目标：
　　一是还未建立有形建筑市场的地级以上城市，除１４个经批准可以不建外，
其余３７个要在１０月１日前全部建立；二是已经建立的有形建筑市场，要按要
求实现规范的运行和管理；三是要加快有形建筑市场计算机管理系统和建设工程
信息网络的建设，到今年底全国要有１／３左右的有形建筑市场建立计算机管理
系统，建设工程信息网络工作要开始起步。
　　在召开的全国有形建筑市场建设工作座谈会上，监察部部长何勇表示，建立
有形建筑市场，加强对工程招投标的管理，是反腐败抓源头的重要措施，也是纪
检监察工作为经济建设服务的有效途径。各级纪检监察机关会同建设等行政主管
部门，在建立和完善有形建筑市场，加强招投标管理，严肃查处建设领域的违纪
违法案件方面做了大量工作，取得了阶段性成效。
　　一是全国绝大多数地级以上城市已建立起有形建筑市场，公开、公正、平等
竞争的工程承发包机制初步形成。去年７月有形建筑市场现场会前，全国３３５
个地级以上城市中仅有１７２个（占总数的５１％）建立了有形建筑市场。现场
会后，各级纪检监察机关进一步提高了对建立有形建筑市场重要性的认识，认真
按照会议的要求，结合本地实际，加大工作力度，积极协助建设行政主管部门，
加快有形建筑市场的建设步伐。截至目前，已有２８４个地级以上城市建立起有
形建筑市场，占总数的８５％。除四川、甘肃、青海、西藏四省（区）的１４个
地（州）经批准暂不建外，其他３７个地级市表示在今年９月底前把有形建筑市
场建立起来。现场会前，经济比较发达的浙江省只建立了３个，广东省只建立了
２个有形建筑市场。他们通过学习尉健行同志的讲话和江苏等地的经验，找到了
差距，增强了工作的紧迫感，到去年底，这两个省所有地级以上城市都完成了建
立有形建筑市场的任务。
　　有形建筑市场建立后，为加强管理，充分发挥市场的功能和作用，各级纪检
监察机关进一步协助建设行政主管部门，制定保证市场正常运行的规章制度，对
市场的行为作出必要的规范。现在大多数地方都制定了工程信息的收集和发布、
标底管理、评标定标，以及驻场监督管理部门、中介机构的职责和工作程序等方
面的规章制度。一些地方的有形建筑市场还建立起评标专家库和施工企业、项目
经理、造价咨询公司、监理公司的档案库等。福建、山东等省制定了《关于有形
建筑市场管理暂行规定》，对有形建筑市场的性质、功能、工作原则及工作人员
的行为规范都作出了明确规定。这些规章制度的建立，既增加了有形建筑市场工
作的透明度，又能较好地防止招投标中的舞弊行为，公开、公正、平等竞争的工
程承发包机制已初步形成。
　　二是加强对招投标管理活动的监督检查，防止工程交易活动中的消极腐败现
象。各级纪检监察机关积极配合建设行政主管部门，加强对招投标活动的管理，
督促建设单位严格按照规定进入有形建筑市场，通过招投标择优选定施工企业，
禁止私下交易和明招暗定。山东、厦门等地专门作出规定，要求凡在本行政区内
投资新建、扩建、改建的工程项目，不论专业类别、隶属关系，除涉及国家安全
的保密等特殊工程经批准可以不进入有形建筑市场交易外，都必须进入有形建筑
市场交易。江苏、湖南、广东等省的纪检监察机关主动进行协调，把省内的水利
、电力、交通、邮电等专业工程统一纳入有形建筑市场进行招投标。许多纪检监
察机关还向有形建筑市场派驻监察员，对有形建筑市场的运行情况和招投标活动
进行全过程监督。由于加强了对招投标活动的管理和监督，工程招投标率，尤其
是公开招投标率明显提高。据建设部统计，今年上半年全国通过招投标发包工程
３７５１９项，占按规定应招投标工程总数的９７．８３％；其中公开招投标的
工程１８４７３项，占应招投标工程的４８．１７％。
　　通过建立有形建筑市场，推行工程建设项目公开招标投标，减少了利用工程
发包贪污、贿赂的条件，建设领域新发生案件呈下降趋势。据统计，１９９５年
全国发生在建设领域的贪污贿赂案件４０７６件，１９９８年降为１０５２件，
今年上半年仅为２７０件。湖北省１９９５年发生在建设领域的贪污贿赂案件３
３５件，１９９８年降为５０件，今年上半年为１１件；四川省１９９５年发生
同类案件１７１件，１９９８年降为４１件，今年上半年为１６件。
　　三是进一步加大反腐败工作的力度，严肃查处了一批违纪违法案件。查处违
纪违法案件是纪检监察机关的一项重要职责。各级纪检监察机关注意从建设工程
领域的行业特点出发，抓住重点，有针对性地采取措施，突破案件。通过设立举
报箱，公布举报电话，鼓励群众举报；组织力量，对有严重质量问题、群众反映
强烈的工程以及对违反规定不进行招投标、转包和违法分包的工程项目进行重点
检查和解剖，深挖案源，发现和查处了一批违纪违法案件。据统计，１９９８年
全国纪检监察机关共受理反映建设领域问题的举报８１２１件，发现案件线索３
５８４件，立案３１８９件；处理违纪违法人员２４２７人，其中县处级干部２
７４人、地厅级干部１０人。移送司法机关处理的有１１１４人。今年上半年，
各级纪检监察机关共立案查处建设领域的贪污受贿、领导干部利用职权干预工程
承发包以及失职渎职案件共１２５９件。
　　将今年列为“设计年”的中国家具协会正采取多种途径，培养设计人才，
推动家具行业进一步发展。举办家具设计评选即是措施之一。
　　中国家具协会理事长贾清文近日在上海介绍定于下月举行的国际家具展时
作如上表述。
　　贾清文说，改革开放二十年来，中国家具行业飞速发展。去年全行业总产
值已有八百七十亿元。出口收汇近二十三亿美元，比上一年增加二成。这些年
来，住宅建设的发展，以及“一部分人先发展。去年全行业总产值已有八百七
十亿元。出口收汇近二十三亿美元，比上一年增加二成。这些年来，住宅建设
的发展，以及“一部分人先富起来”，为家具行业提供广阔的发展空间。现在
，人们对于家具的选择趋向个性化，使中低档产品相对过剩，中高档产品相对
不足。国外产品的进入，满足了不同层次的需要。中国家具业虽然引进了日本
、意大利、德国、美国等的先进设备，就产品设计看，还处于模仿、相互抄袭
的阶段，缺乏有独特个性、艺术含量高的作品。有些企业已有改变，如北京曲
美家具有限公司已聘请一位丹麦设计师加盟。中国家具协会把今年定为“设计
年”，以引起全行业、全社会对家具设计的重视。
　　“中国家具设计奖”评选活动将在九月“第五届中国国际家具展览会”期
间进行。中国设计方面的专家学者和欧洲著名家具设计师组成评选委员会。优
秀的中国设计人员有望脱颖而出。在该展览会上设有意大利馆，展出最新的意
大利家具，还将举办意大利家具设计讲座，使中国的工商机构及有关人员得以
借鉴、启发。另设“明概念馆”，展示设计者吴明光先生从明代家具中获取养
料，对现代生活如何吸纳传统精华所作的积极探索。按计划，设计奖颁奖晚会
将在美奂美仑的上海大剧院举行。
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